2015年招標(biāo)師考試備考輔導(dǎo)：工程建設(shè)項目施工招標(biāo)標(biāo)段劃分要求

　　工程建設(shè)項目施工招標(biāo)標(biāo)段劃分要求：

　　工程施工招標(biāo)應(yīng)該依據(jù)工程建設(shè)項目管理承包模式、工程設(shè)計進(jìn)度、工程施工組織規(guī)劃和各種外部條件、工程進(jìn)度計劃和工期要求、各單項工程之間的技術(shù)管理關(guān)聯(lián)性以及投標(biāo)競爭狀況等因素，綜合分析研究劃分標(biāo)段，并結(jié)合標(biāo)段的技術(shù)管理特點和要求設(shè)置投標(biāo)資格預(yù)審的資格能力條件標(biāo)準(zhǔn)，以及投標(biāo)人可以選擇投標(biāo)標(biāo)段的空間。

　　1.法律法規(guī)

　　招標(biāo)人應(yīng)依法、合理地確定項目招標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)段規(guī)模，不得通過拆分項目、化整為零的方式規(guī)避招標(biāo)。

　　2.工程承包管理模式

　　總承包方式發(fā)包的-般是較大標(biāo)段工程，否則就失去了總承包的意義。而多令平行承包模式是將-個工程建設(shè)項目分成若干個可以獨立、平行施工的標(biāo)段，分別發(fā)包給若干個承包人承擔(dān)，工程施工的責(zé)任、風(fēng)險隨之分散，但是工程施工的協(xié)調(diào)管理工作量隨之加大。

　　3.工程管理力量

　　標(biāo)段的數(shù)量、規(guī)模決定了招標(biāo)人需要管理合同的數(shù)量、規(guī)模和協(xié)調(diào)工作量。如果招標(biāo)人擬建立的項目管理機(jī)構(gòu)比較精簡或管理力量不足，就不宜劃分過多的標(biāo)段。

　　4.競爭格局

　　工程標(biāo)段規(guī)模的大小和標(biāo)段數(shù)量，與招標(biāo)人期望引進(jìn)的承包人的規(guī)模和資質(zhì)等級有關(guān)，除具備總承包特級資質(zhì)的承包人之外，施工承包人可以承攬的工程范圍、規(guī)模取決于其工程承包資質(zhì)類別、等級和注冊資本金的數(shù)量。同時，工程標(biāo)段規(guī)模過大必然減少投標(biāo)承包人的數(shù)量，從而會影響投標(biāo)競爭的效果。

　　5.技術(shù)層面

　　從技術(shù)層面考慮標(biāo)段的劃分有三個基本因素：①工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性；②工程計量的關(guān)聯(lián)性；③工作界面的關(guān)聯(lián)性。

　　6.工期與規(guī)模

　　工程總工期及其進(jìn)度松緊對標(biāo)段劃分會產(chǎn)生很大的影響。標(biāo)段規(guī)模小，標(biāo)段數(shù)量多，進(jìn)場施工的承包人多，容易集中投入資源，多個工點齊頭并進(jìn)趕工期，但需要發(fā)包人有相應(yīng)的管理措施和充足、及時的資金保障。劃分多個標(biāo)段雖然能引進(jìn)多個承包人進(jìn)場，但也可能標(biāo)段規(guī)模偏小，發(fā)揮不了規(guī)模效益，不利于吸引大型施工企業(yè)前來投標(biāo)，也不利于發(fā)揮特種大型施工設(shè)備的使用效率，從而提高工程造價，而且容易導(dǎo)致產(chǎn)生轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。

　　命題點貨物采購標(biāo)包劃分要求

　　（1）招標(biāo)貨物需要劃分標(biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實載明。

　?。?）貨物招標(biāo)通過合理劃分標(biāo)包，對采購貨物進(jìn)行有機(jī)的拆分和組合，可以增加招標(biāo)的競爭性和招標(biāo)效率，可以結(jié)合標(biāo)包的技術(shù)特點和要求設(shè)置投標(biāo)資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮各個投標(biāo)人的專長，降低采購價格，保證供貨時間和質(zhì)量。

　　命題點5貨物采購標(biāo)包劃分主要考慮的因素

　　1.法律因素

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，任何單位和個人不得依法進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不應(yīng)以化整為零、打散標(biāo)包的方式規(guī)避招標(biāo)。

　　2.管理模式

　　（1）集中招標(biāo)管理模式。在政府采購和大型企業(yè)集團(tuán)中較多應(yīng)用。集中招標(biāo)管理模式將分散的貨物采購在集中、統(tǒng)-的平臺實施招標(biāo)，其具有采購數(shù)量巨大，能夠發(fā)揮規(guī)模效益的特點，可吸引較多具備實力的投標(biāo)人參與競爭，標(biāo)包劃分具有較大的靈活性。