仇保興對災后重建規(guī)劃工作提出要求 端正指導思想 做好災后重建規(guī)劃

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　　6月23日，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興主持召開災后重建規(guī)劃編制工作第四次會議，聽取部有關司局關于災后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設規(guī)劃工作的情況匯報，并對下一步的工作提出要求。

　　目前，由住房和城鄉(xiāng)建設部承擔的災后重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設規(guī)劃基本按照工作計劃推進。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已完成規(guī)劃綱要，農(nóng)村建設規(guī)劃已完成規(guī)劃大綱，城鄉(xiāng)住房建設規(guī)劃已完成規(guī)劃初稿。由于規(guī)劃編制范圍的不確定、原址重建與異地建設的不確定、受損情況缺乏權威性數(shù)據(jù)等因素，影響了規(guī)劃工作的進一步深化。

　　仇保興指出，要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌災后重建工作的全局，按照國家確定的災后重建原則，提出正確的指導思想，盡可能在災后重建規(guī)劃編制與實施過程中，引導和糾正災區(qū)基層干部中正在出現(xiàn)的某些錯誤傾向。要切實抓好災后重建試點工作，協(xié)調好全國支援災后重建的規(guī)劃工作。要以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，強化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、市縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃對重建工作的引導規(guī)范作用。

　　仇保興指出，農(nóng)村建設規(guī)劃的編制，關鍵是要盡快做好以下四個方面的工作：一是基礎數(shù)據(jù)一定要準確。二是剎住推倒重來、大規(guī)模異地建設的傾向。凡要求異地建設的村、鎮(zhèn)，部省兩級規(guī)劃主管部門要派專家專題調查。三是及時報告情況，盡快糾正基層干部指導思想上存在偏差的問題。四是選擇兩個原地重建的試點項目，盡快派技術人員現(xiàn)場指導。

　　仇保興強調，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制中，對于少數(shù)需要異地建設的村、鎮(zhèn)和縣城，首先要明確標準。在現(xiàn)有工程措施難以克服地質災害的情況下，才考慮異地建設。其次是程序。即搬遷、規(guī)劃方案必須經(jīng)過專家論證、征求社會意見，特別是要征求災區(qū)群眾的意見，最后才進入政府審批。再其次是住房和城鄉(xiāng)建設部派下去的專家要有紀律觀念，不能未經(jīng)研究和審批就輕易對外發(fā)表異地重建的信息。

　　對于城鄉(xiāng)住房建設規(guī)劃方案，仇保興指出，根據(jù)都江堰市的試點經(jīng)驗和教訓，原則上要發(fā)揮市場機制配置資源的作用，充分調動災區(qū)群眾作為房屋產(chǎn)權主體的主動性和積極性。規(guī)劃方案的目標要清晰，數(shù)據(jù)要力求準確，步驟和政策措施要明確，對政策發(fā)布后出現(xiàn)的問題要展開持續(xù)地研究。要突出政府主導、市場主體、人民群眾主人這三方面的作用。

摘自《中國建設報》2008.06.28　記者　張佳麗