建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長唐凱在建設部新聞發(fā)布會上的講話

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女士們、先生們：

　　上午好!

　　很高興出席今天的新聞發(fā)布會。按照中央外宣辦、國務院新聞辦的要求，我部自今年起開展定時定點新聞發(fā)布工作，今天是第一次新聞發(fā)布會，以后每季度最后一周周三上午都會舉行新聞發(fā)布會，歡迎記者朋友參加，感謝新聞界的朋友們對我國建設事業(yè)的關心和支持！下面，我就城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的有關情況作簡要介紹。

　　一、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更高的要求

　　我國城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段。2006年底，我國城鎮(zhèn)人口達到5.77億人，城鎮(zhèn)化水平43.9％,城鎮(zhèn)人居環(huán)境條件不斷改善，城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷提高。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展與建設的基本依據，是調控各項資源、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策。我國經濟社會的快速發(fā)展對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更高的要求，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用，對合理高效配置空間資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，促進結構調整，實現經濟又好又快發(fā)展具有重要意義，也是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。

　　近期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作重點有以下五個方面：一是促進城市綜合承載能力的有效提高。二是有效節(jié)約資源、遏制生態(tài)環(huán)境污染，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。四是促進歷史文化資源和遺產的保護。五是堅持以人為本，注重公眾參與，推進政務公開，促進依法行政。

　　二、近期完成的主要工作

　?。ㄒ唬┓ㄖ平ㄔO工作。在總結《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》實踐的基礎上，起草了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。目前，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（草案）已經國務院常務會討論通過，并提交全國人大審議；我部會同國家文物局共同起草完成了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（送審稿），并已列入國務院法制辦今年一檔立法計劃。

　?。ǘ┏擎?zhèn)體系規(guī)劃工作。編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排全國城鎮(zhèn)空間布局。加強對重要城鎮(zhèn)密集地區(qū)的規(guī)劃引導，與相關省市共同組織編制珠江三角洲、長江三角洲、京津冀等城鎮(zhèn)群規(guī)劃。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作全面推進，全國27個?。ㄗ灾螀^(qū)）的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已基本編制完成，其中19個已經國務院同意批復實施。

　　（三）城市總體規(guī)劃編制工作。一是改進了規(guī)劃編制的內容和方法。二是進一步規(guī)范了城市總體規(guī)劃的修編與審查工作程序。三是推動了近期建設規(guī)劃編制。

　　（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察和派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度建設工作。我部和一些省政府共同建立了派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，派出的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行事前和事中監(jiān)督，及時發(fā)現、制止和調查違法違規(guī)行為，按照行政機關權限依法處理。此外，我部和監(jiān)察部聯合開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，取得了明顯的成效。

　　（五）歷史文化名城、名鎮(zhèn)（村）保護和管理工作。全國己有106座國家歷史文化名城，80個中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）。我們主要是抓了以下幾項工作：一是加強立法工作，二是規(guī)范評選和管理工作，三是在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中注重對文化遺產的保護，四是加強了專家與公眾參與，五是加強了對專項保護資金的管理，六是鼓勵地方結合實際做好保護工作，七是強化對歷史文化名城保護工作的行政監(jiān)督。

　?。┬罗r村建設工作。加快了縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，加強了村鎮(zhèn)規(guī)劃特別是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的修編和調整完善工作。注重了以點帶面、分類指導工作。

　　三、下一步工作安排

　?。ㄒ唬┱匍_城市文化國際研討會暨第二屆城市規(guī)劃國際論壇。為了適應我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要，妥善處理歷史文化保護與城市建設發(fā)展的關系，保障城市文化的傳承與創(chuàng)新，保護歷史文化名城，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產，建設部、文化部、國家文物局將于2007年6月，在北京共同舉辦城市文化國際研討會暨第二屆城市規(guī)劃國際論壇暨城市規(guī)劃設計展覽會。

　　會議的主題是，“全球化背景下的城市文化轉型、歷史文化名城保護和創(chuàng)新文化培育”。參會的中外代表將圍繞會議主題就“快速城鎮(zhèn)化進程中歷史文化名城、名鎮(zhèn)和名村保護的新思路”、“全球化背景下，城市建設中傳統(tǒng)特色、民族特色和地方特色的保持、延續(xù)及可持續(xù)發(fā)展”、“城市文化發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)與創(chuàng)新”、“文化遺產保護轉型過程中的城市文化”、“城市建設中的非物質文化遺產保護”等12個專題進行探討，并舉辦相關成果展覽。

　　參會人員包括，主辦單位代表、國際組織代表、國內外知名人士，各省、自治區(qū)、直轄市和各城市規(guī)劃、文化、文物、遺產地管理機構等相關部門負責人及代表，國家歷史文化名城相關負責人，有關科研院所、設計企業(yè)等代表。

　?。ǘ┓ㄖ平ㄔO工作。我部將全力配合全國人大、國務院法制辦，積極推進《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的出臺。

　?。ㄈ┏擎?zhèn)體系規(guī)劃工作。深化落實全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，繼續(xù)完成長三角、京津冀、北部灣、海峽西岸等重要地區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃編制。改進省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法，積極推進省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施。

　　（四）城市總體規(guī)劃綱要和成果審查工作。堅持從嚴審批城市總體規(guī)劃，加強對城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃編制工作的審查把關。

　?。ㄎ澹┮?guī)劃效能監(jiān)察工作。加大規(guī)劃案件查處力度，尤其是嚴重侵害群眾利益和破壞國家資源的人與事，破壞風景名勝保護區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護區(qū)以及侵占重大基礎設施用地的案件。加強綜合指導，抓好正反兩方面典型。加強制度建設，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃長效機制的建立。

　?。v史文化名城、名鎮(zhèn)（村）工作。規(guī)范國家歷史文化名城的申報審查工作，細化申報的條件和程序。組織歷史文化名城動態(tài)管理的研究。加強對歷史文化名城保護專項資金使用的指導和監(jiān)督。注重對歷史文化名城、名鎮(zhèn)（村）保護工作的監(jiān)督和檢查，建立名鎮(zhèn)（村）動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。

　?。ㄆ撸┺r村和小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。加強規(guī)劃對新農村建設的分類指導作用，在總結規(guī)劃編制試點工作的基礎上，提出分類指導的原則。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。