尚春明同志在全國(guó)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量座談會(huì)上的總結(jié)講話

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　　 同志們： 　　全國(guó)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量座談會(huì)馬上就要結(jié)束了。這次會(huì)議是全國(guó)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管工作的一次很重要的會(huì)議，在山東省建設(shè)廳、青島市建委的大力支持和精心安排下，在各位代表的共同努力下，會(huì)議圓滿地完成了各項(xiàng)議程。昨天上午，徐波司長(zhǎng)代表質(zhì)量安全司就勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管工作當(dāng)前面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，以及下一步工作安排和思路作了報(bào)告。會(huì)上，上海市建委、山西省建設(shè)廳和青島市建委的同志分別作了很好的經(jīng)驗(yàn)交流，會(huì)議還印發(fā)了各地2005年以來(lái)質(zhì)量監(jiān)管工作情況的書面交流材料，大家對(duì)會(huì)議提交的2個(gè)待議文件及有關(guān)工作進(jìn)行了認(rèn)真研討，剛才宏彥同志就有關(guān)勘察設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)和勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選工作的有關(guān)變化向大家作了說(shuō)明，四位組長(zhǎng)匯報(bào)了各組討論情況，提出了不少好的建議和希望，非常感謝大家！我們將認(rèn)真研究歸納大家的意見(jiàn)，有些問(wèn)題也將作進(jìn)一步研究。 　　討論中，同志們流露出對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)很深的感情，對(duì)于進(jìn)一步抓好勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管工作表現(xiàn)出很高的熱情。同志們普遍反映，這次會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容非常充實(shí)，效率很高，大家有機(jī)會(huì)坐下來(lái)專門就勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行研究座談，對(duì)于認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、堅(jiān)定信心是非常必要的，會(huì)議開(kāi)得很成功。大家一致認(rèn)為，徐波同志的報(bào)告系統(tǒng)地總結(jié)了去年以來(lái)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量工作的成績(jī)和問(wèn)題，客觀地分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，對(duì)今年工作的部署重點(diǎn)突出、任務(wù)明確，符合勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管工作的實(shí)際，對(duì)于下一步完善體制機(jī)制，做好勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量工作具有重要的指導(dǎo)意義。 　　下面，我就落實(shí)會(huì)議精神，特別是落實(shí)徐波同志講話要求，并結(jié)合今年下半年重點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。 　　一、高度重視資源節(jié)約工作，切實(shí)抓好建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)管 　　大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，是國(guó)務(wù)院提出的戰(zhàn)略任務(wù)。對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序和可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義，各地一定要統(tǒng)一思想，以高度的使命感和責(zé)任感抓好建筑節(jié)能工作。要把節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)作為今后一段時(shí)期勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管工作突出的重點(diǎn)，把建筑節(jié)能的監(jiān)管放到與地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管工作同等重要的位置。當(dāng)前的重要任務(wù)，首先就是抓好《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的貫徹落實(shí)，這一辦法是專門針對(duì)建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)范性文件，系統(tǒng)地規(guī)定了建設(shè)各方主體的責(zé)任和義務(wù)，希望各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，確定工作目標(biāo)和工作步驟，不斷完善監(jiān)管措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，同時(shí)，在工作中要注意加強(qiáng)與其他環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)督執(zhí)法的有效性，注意充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，特別是要注重做好施工圖建筑節(jié)能審查工作，切實(shí)保證建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在建筑工程中的嚴(yán)格執(zhí)行。 　　第二，繼續(xù)開(kāi)展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查。去年我部組織了全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，從檢查情況看，各地在近幾年普遍加大了政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等相關(guān)工作的力度，取得了一定的成績(jī)，但是也存在著不少問(wèn)題，特別是監(jiān)管的力度還需要加強(qiáng)。為進(jìn)一步推動(dòng)建筑節(jié)能工作的開(kāi)展，今年年底前我部還將繼續(xù)開(kāi)展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查。本次檢查將在去年的基礎(chǔ)上擴(kuò)大范圍，除增加施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查外，檢查城市也將擴(kuò)大到地市一級(jí)。希望各地高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密制定工作方案，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，認(rèn)真做好自查工作和配合工作，借檢查之機(jī)，切實(shí)推動(dòng)建筑節(jié)能工作。 　　第三，組織修編、新編建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)措施。使其逐步形成相對(duì)完整、使用方便的系列圖集，以利于建筑節(jié)能“四新”技術(shù)的推廣和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，該項(xiàng)工作年初已經(jīng)布置，擬于年底完成。各地也要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，做好相關(guān)工作，特別是要繼續(xù)做好建筑節(jié)能施工圖審查要點(diǎn)和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要點(diǎn)的編制工作。 　　第四，加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)工作。在這次《全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選辦法》的修訂中，我們已經(jīng)加大了建筑節(jié)能的權(quán)重，也希望各地通過(guò)技術(shù)交流和各種激勵(lì)政策，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)的引導(dǎo)和推廣。各地要加強(qiáng)有關(guān)建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)工作，特別是就施工圖審查和質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，確保從業(yè)人員能夠熟練掌握建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 　　二、端正設(shè)計(jì)思想，繁榮建筑創(chuàng)作 　　建筑的發(fā)展綜合體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技、文化的全面發(fā)展，在建筑設(shè)計(jì)中處理好資源與需求的關(guān)系、一次性投資和全壽命使用周期的關(guān)系、傳統(tǒng)和革新的關(guān)系、傳統(tǒng)文化和外來(lái)文化的關(guān)系、內(nèi)容與形式的關(guān)系，擺脫浮躁和非理性思想，這對(duì)于引導(dǎo)城市建設(shè)健康有序和可持續(xù)發(fā)展、規(guī)范建筑活動(dòng)，有著十分重要的意義。繁榮創(chuàng)作問(wèn)題一直是業(yè)內(nèi)倍受矚目的話題，當(dāng)前部分建筑設(shè)計(jì)片面追求形式，標(biāo)新立異、浮華造作，忽視建筑功能、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，忽視建筑與周圍自然和人文景觀的協(xié)調(diào)，忽視能源、資源、生態(tài)環(huán)境可承受能力和人文的保護(hù)，忽視經(jīng)濟(jì)性等問(wèn)題還很突出，已引起行業(yè)內(nèi)專家學(xué)者的廣為關(guān)注。如何在建筑設(shè)計(jì)中堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，是近兩年來(lái)行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)、社會(huì)大眾廣泛討論、關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，在去年的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量座談會(huì)上，大家也專門就此進(jìn)行了研討。 　　首先，建筑創(chuàng)作與建設(shè)的參與者要提高認(rèn)識(shí)，端正思想。繁榮創(chuàng)作，設(shè)計(jì)師責(zé)任重大。勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工程的建設(shè)中有著舉足輕重的作用，設(shè)計(jì)師有責(zé)任精心設(shè)計(jì)，多出佳作、多出精品，充分考慮當(dāng)今時(shí)代的變化，使建筑盡可能地先進(jìn)和美觀，并且給凝固的建筑預(yù)留發(fā)展的空間、變化的空間，使建筑的美觀盡可能地不因條件的變化而落伍。但同時(shí)，設(shè)計(jì)師更應(yīng)該有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，我國(guó)是一個(gè)能源資源匱乏的國(guó)家，也是一個(gè)底子還比較薄的發(fā)展中國(guó)家，在滿足人民群眾對(duì)使用功能愈來(lái)愈高的要求的同時(shí)，在弘揚(yáng)建筑文化、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到勤儉節(jié)約、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展始終是我們的指導(dǎo)思想。要樹(shù)立正確的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，讓建筑設(shè)計(jì)回歸到內(nèi)容決定形式的基本原理上來(lái)。 　　繁榮建筑創(chuàng)作，建設(shè)單位有著更大的責(zé)任。當(dāng)前的很多建筑，尤其是大型公共建筑，存在的問(wèn)題并不單純是設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)師的主觀因素，和建設(shè)單位貪大求洋、脫離實(shí)際、違反客觀規(guī)律和基本建設(shè)程序有很大的關(guān)心，必須引起高度重視，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。實(shí)際上，這種來(lái)自建設(shè)單位的影響不僅直接導(dǎo)致了建筑本身的諸多問(wèn)題，也在很大程度上影響了國(guó)內(nèi)優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)單位的發(fā)展，決策者在給予境外設(shè)計(jì)單位優(yōu)厚條件的情況下，對(duì)國(guó)內(nèi)的建筑設(shè)計(jì)單位卻刻意壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)、壓縮設(shè)計(jì)周期，國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)單位在許多重大建筑工程建設(shè)中已經(jīng)淪為只有畫施工圖資格的打工者，不能說(shuō)不是個(gè)遺憾。因此，堅(jiān)持正確的建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，不僅僅是對(duì)設(shè)計(jì)師的要求，也同時(shí)是對(duì)投資者和全社會(huì)的要求。 　　其次，主管部門要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管。繁榮建筑創(chuàng)作離不開(kāi)質(zhì)量安全，大型公共建筑往往超長(zhǎng)、超寬、超限，會(huì)應(yīng)用較多的新技術(shù)、新工藝，技術(shù)難度和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)都比較大，出了問(wèn)題經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響也比較大，對(duì)其安全工作一定要高度重視。繁榮建筑創(chuàng)作不僅是端正思想的問(wèn)題，也包括技術(shù)進(jìn)步、政策引導(dǎo)、中介服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管等諸多方面。當(dāng)前首先從政府投資工程入手，這次拿到會(huì)上的《關(guān)于進(jìn)一步提高政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全管理水平的若干意見(jiàn)》，也是基于這樣一個(gè)全面的考慮，強(qiáng)調(diào)客觀規(guī)律、強(qiáng)調(diào)基建程序、強(qiáng)調(diào)科學(xué)決策和責(zé)任追究、強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，希望大家認(rèn)真研究，把政府投資工程和大型公共建筑的監(jiān)管作為突破口，積極探索、不斷改進(jìn)監(jiān)管措施，推動(dòng)城市建設(shè)的健康發(fā)展。 　　三、進(jìn)一步完善施工圖審查制度，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量 　　施工圖審查制度是新確立的一項(xiàng)制度，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)施，對(duì)于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高起到了非常積極的作用，施工圖審查制度也在逐步完善，總體上社會(huì)反響不錯(cuò)。下一步的工作重點(diǎn)是進(jìn)一步規(guī)范施工圖審查工作，使其發(fā)揮更大的作用。 　　第一，繼續(xù)做好對(duì)審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作。134號(hào)部長(zhǎng)令頒布實(shí)施后，各地積極貫徹落實(shí)，施工圖審查工作得到了很好的發(fā)展，審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作也已經(jīng)全部結(jié)束。從統(tǒng)計(jì)情況看，各地的認(rèn)定工作比較扎實(shí)，從對(duì)審查人員的統(tǒng)計(jì)情況看，一是機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定；二是審查人員素質(zhì)有所提高；三是各地積極開(kāi)展了對(duì)審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查工作，審查工作得到進(jìn)一步規(guī)范。但是，認(rèn)定工作也存在一些問(wèn)題，部分地區(qū)由于各種原因，沒(méi)能嚴(yán)格按照部長(zhǎng)令的要求對(duì)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。根據(jù)各地上報(bào)的備案情況，大致有這么幾種情況，一是認(rèn)定的從業(yè)范圍缺乏依據(jù)，目前，我們下放給各地認(rèn)定的審查機(jī)構(gòu)只包括了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，但是有一些地方在認(rèn)定中也認(rèn)定了一些水利、石油、交通、建材和人防等審查機(jī)構(gòu)；二是對(duì)機(jī)構(gòu)級(jí)別的認(rèn)定不符合要求，目前，審查機(jī)構(gòu)設(shè)立了一類和二類，但是有地方認(rèn)定了三類機(jī)構(gòu)；三是對(duì)機(jī)構(gòu)承接任務(wù)范圍的認(rèn)定不規(guī)范，有地方認(rèn)定了“限一級(jí)及以下建筑工程”、“限三級(jí)建筑工程”、“限審房屋建筑抗震部分”的機(jī)構(gòu)，以及不含勘察的建筑或市政審查機(jī)構(gòu)；四是部分地區(qū)對(duì)機(jī)構(gòu)承接任務(wù)的行政區(qū)域進(jìn)行了限制；五是認(rèn)定了暫定級(jí)別的審查機(jī)構(gòu)。以上五類問(wèn)題超出了部令規(guī)定的范圍，實(shí)踐中將缺乏法律保障，必須予以糾正。關(guān)于這些問(wèn)題，我們已經(jīng)要求各地嚴(yán)格按照部長(zhǎng)令要求進(jìn)行復(fù)查，目前已有安徽、重慶等部分省市返回了復(fù)查結(jié)果，還請(qǐng)各地抓緊這項(xiàng)工作。 　　第二，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)審查工作的監(jiān)管。該項(xiàng)制度設(shè)立實(shí)施以來(lái)，施工圖審查機(jī)構(gòu)積極輔助政府監(jiān)管勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，各地建設(shè)主管部門也對(duì)審查工作的規(guī)范運(yùn)作進(jìn)行了較為有效的監(jiān)管，成效很大。但是審查工作的服務(wù)作用和潛力還很大，尚未充分發(fā)揮出來(lái)，審查中的新問(wèn)題也不斷出現(xiàn)。特別是轉(zhuǎn)變審查委托方式后，在擁有多家機(jī)構(gòu)的城市，出現(xiàn)了建設(shè)單位壓低審查收費(fèi)、壓縮審查周期、送審圖紙不全影響審查質(zhì)量，以及審查機(jī)構(gòu)受制于建設(shè)單位而不能準(zhǔn)確地反映違規(guī)質(zhì)量行為等問(wèn)題，也出現(xiàn)了部分勘察設(shè)計(jì)單位依賴審查、忽視內(nèi)部管理的不良傾向，這些問(wèn)題必須引起高度重視并積極應(yīng)對(duì)。除了加強(qiáng)對(duì)審查機(jī)構(gòu)的管理、加強(qiáng)對(duì)審查質(zhì)量的抽檢和對(duì)審查結(jié)果的公示外，各地也要積極研究加強(qiáng)對(duì)審查過(guò)程的監(jiān)管，并做好相應(yīng)的服務(wù)工作。 　　四、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新工作，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 　　創(chuàng)新是我們推進(jìn)各項(xiàng)工作并取得成效的不竭動(dòng)力和源泉，要把提高自主創(chuàng)新能力，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，特別是在引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上，提高集成創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力作為勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)體系發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，抓緊抓好，不斷提高勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 　　黨中央國(guó)務(wù)院高度重視技術(shù)創(chuàng)新工作，今年1月9日召開(kāi)了全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話，指出一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。并提出了要支持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針。前不久，建設(shè)部也召開(kāi)了全國(guó)建設(shè)科技工作會(huì)議，會(huì)上還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》，系統(tǒng)地提出了加強(qiáng)建筑技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作任務(wù)。與勘察設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的工作大致包括以下幾方面，大家在工作中要有意識(shí)地引導(dǎo)和開(kāi)展。一是關(guān)于勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)體系的管理理念和管理方法創(chuàng)新；二是先進(jìn)的設(shè)計(jì)理論和方法的創(chuàng)新；三是勘察設(shè)計(jì)技術(shù)的創(chuàng)新；四是技術(shù)手段的創(chuàng)新，在技術(shù)手段方面，最重要的就是計(jì)算機(jī)信息化；五是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；六是技術(shù)與產(chǎn)品的限制和淘汰公告，先進(jìn)的技術(shù)要推廣，落后的技術(shù)要限制和淘汰；七是生產(chǎn)組織方式的研究和改革。對(duì)于這些方面的問(wèn)題，大家要認(rèn)真研究和思考。 　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》中對(duì)如何充分發(fā)揮工程設(shè)計(jì)咨詢?cè)诮ㄖI(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用提出了具體要求，提出要改革現(xiàn)行的設(shè)計(jì)施工生產(chǎn)組織管理方式，逐步改變?cè)O(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的狀況，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)的互相滲透，提高工程建設(shè)整體效益和技術(shù)水平。大型工程設(shè)計(jì)企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化方案設(shè)計(jì)和擴(kuò)初設(shè)計(jì)能力，大型施工企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化施工圖深化設(shè)計(jì)能力，發(fā)展各類專業(yè)施工詳圖的集成設(shè)計(jì)能力。大力發(fā)展兼具設(shè)計(jì)施工能力的專業(yè)承包企業(yè)，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工技術(shù)的結(jié)合與發(fā)展。在積極推行工程優(yōu)化設(shè)計(jì)的同時(shí)，穩(wěn)步推行初步設(shè)計(jì)文件作為招標(biāo)文件編制依據(jù)，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇工程總承包單位的總承包模式，由工程總承包單位負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)，并全面承擔(dān)質(zhì)量、工期、造價(jià)控制責(zé)任。政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共建筑，以及國(guó)有企業(yè)控股投資的大型工業(yè)交通項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)率先試行含施工圖設(shè)計(jì)的工程總承包方式，率先推行優(yōu)化設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)咨詢，提高投資效益。有條件的地區(qū)和企業(yè)可先行試點(diǎn)，引導(dǎo)和推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步工作。 　　五、充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，不斷提高質(zhì)量監(jiān)管效率 　　抓好信息化建設(shè)，對(duì)于及時(shí)掌握和分析勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量工作中存在的問(wèn)題，提高政策制定和實(shí)施管理的針對(duì)性、有效性，推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)誠(chéng)信制度的建立，以及質(zhì)量技術(shù)水平的不斷提高有著非常積極的意義，各地應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視?？辈煸O(shè)計(jì)信息化主要包括四個(gè)方面：一是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)的信息化技術(shù)，這個(gè)方面我們起步早、方向?qū)?、普及率高，目前已?jīng)具有相當(dāng)高的水平，要繼續(xù)推動(dòng)和完善；二是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理信息化，這項(xiàng)工作近兩年剛剛開(kāi)展，處于起步階段；三是勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督管理的信息化；四是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的信用公示。這些信息化方面的工作希望大家回去后認(rèn)真研究推動(dòng)。 　　在這里我想強(qiáng)調(diào)一下近兩年開(kāi)展的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理信息上報(bào)工作。從目前看，各地開(kāi)始重視此項(xiàng)工作，以施工圖審查信息為主要內(nèi)容的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量信息管理工作得到了全面開(kāi)展。尤其是上海、山西、湖北、福建、青海、寧夏、云南、貴州等地信息化工作較為扎實(shí)，能夠在很短時(shí)間內(nèi)上報(bào)數(shù)據(jù)，利用信息化建設(shè)輔助質(zhì)量監(jiān)管也開(kāi)展較好。但是，信息化工作開(kāi)展不平衡，一些省市工作滯后，統(tǒng)計(jì)力量較為薄弱，表現(xiàn)為數(shù)據(jù)上報(bào)不及時(shí)、不規(guī)范、不完整。信息上報(bào)工作還存在著一些問(wèn)題，一是上報(bào)機(jī)制不健全。尚未形成“建設(shè)部——省級(jí)建設(shè)行政主管部門——市級(jí)建設(shè)行政主管部門——審查機(jī)構(gòu)——建設(shè)單位”這樣一套銜接緊密、實(shí)時(shí)收集、定期匯總的工作機(jī)制，審查機(jī)構(gòu)采集的信息不能及時(shí)傳送給建設(shè)主管部門、數(shù)據(jù)不共享，使得管理部門無(wú)法掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，致使無(wú)法保證及時(shí)上報(bào)。二是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)尚需進(jìn)一步完善。目前的上報(bào)指標(biāo)基本上能夠較為全面地反映勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的總體狀況，但是，還需增加內(nèi)容，如增加質(zhì)量投訴處理等內(nèi)容，以形成更加科學(xué)合理的指標(biāo)體系；同時(shí)，各地的信息采集尚需在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步統(tǒng)一，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的規(guī)范。三是信息披露制度缺失。一些地方對(duì)不良記錄管理工作不夠重視，缺乏必要的信息披露，未能引起有關(guān)各方對(duì)基礎(chǔ)信息的足夠重視，社會(huì)監(jiān)督力度不夠。四是信息系統(tǒng)建設(shè)中存在浪費(fèi)和低效率。 　　質(zhì)量監(jiān)管的信息化建設(shè)還要依靠各地多下力氣、多下功夫，建設(shè)部所需內(nèi)容是以統(tǒng)計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)，也將通過(guò)報(bào)表內(nèi)容的調(diào)整引導(dǎo)各地的信息化建設(shè)；地方建設(shè)主管部門在信息化建設(shè)中要根據(jù)管理工作的需要在報(bào)表基礎(chǔ)上適當(dāng)增加，并負(fù)責(zé)審查機(jī)構(gòu)抽查檢查、質(zhì)量投訴和處理情況處理等情況的信息采集；審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采集審查中的各類相關(guān)信息，該基礎(chǔ)信息應(yīng)該盡可能充分、完整。建設(shè)部、省建設(shè)主管部門、市建設(shè)主管部門以及審查機(jī)構(gòu)等不同層面所需或應(yīng)負(fù)責(zé)采集的信息量形成一個(gè)金字塔的分布。各地在信息化建設(shè)中要注意考慮與其他環(huán)節(jié)的信息共享，真正通過(guò)信息化建設(shè)提高監(jiān)管效率提高監(jiān)管水平。 　　六、認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦37號(hào)文件精神，做好中小戶型、經(jīng)濟(jì)適用房的設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)管工作 　　關(guān)于貫徹落實(shí)《建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）。這里我要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：第一是提高認(rèn)識(shí)，要從構(gòu)建和諧社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)；第二是加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，37號(hào)文出臺(tái)之后，建設(shè)部連續(xù)下發(fā)了幾個(gè)文件，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)部門共同協(xié)調(diào)、各司其職，要積極研究、認(rèn)真貫徹，建設(shè)主管部門和各有關(guān)學(xué)協(xié)會(huì)也要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖編制和方案競(jìng)賽等工作加以引導(dǎo)；第三是加強(qiáng)監(jiān)管，監(jiān)管工作中很重要的環(huán)節(jié)是在施工圖審查階段把好關(guān)。這一點(diǎn)青島市已在面積核算、優(yōu)化設(shè)計(jì)、制定相關(guān)辦法、審查方式等方面進(jìn)行了很好的探索；第四是嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督執(zhí)法是貫徹37號(hào)文的重要保障，下一步建設(shè)部的很多檢查也會(huì)圍繞這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)，各地也要積極配合，對(duì)于違規(guī)行為一定要嚴(yán)格依法處理。 　　同志們，在多年的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管工作中，大家付出了很多熱情和辛勞，也做出了很多貢獻(xiàn)，希望大家繼續(xù)努力，積極探索，為全國(guó)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平的提高做出新的貢獻(xiàn)。在這里我代表質(zhì)量安全司向與會(huì)代表表示感謝，并祝大家身體健康、工作愉快！山東省建設(shè)廳和青島市建委為會(huì)議的召開(kāi)做了非常精心的安排，我代表質(zhì)量安全司和與會(huì)代表對(duì)山東省建設(shè)廳和青島市建委的同志們表示衷心的感謝。