建設部黨組成員、中央紀委駐建設部紀檢組組長姚兵同志在“禁止領導干部違規(guī)干預和插手建設工程招標投標研討會”的講話

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落實“領導干部不準利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招標投標的規(guī)定”是黨風廉政建設的重大課題

（2003年9月13日）

　　今天，我們召開這個由十五個?。▍^(qū)）市建設系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門和工程招標投標部門負責同志參加的“禁止領導干部違規(guī)干預和插手建設工程招標投標研討會”，其目的就是貫徹落實黨中央、國務院關于黨風廉政建設的要求，遏制工程建設領域中的腐敗行為，從源頭治理腐敗，凈化建筑市場，保證投資效益和工程質(zhì)量，促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。在一天多的研討中，各地代表交流了不少好的經(jīng)驗，提出了一些很有價值的建議，這些對我們今后的工作是非常有益的，回去我們將認真地加以研究。下面，我講幾點意見，供大家參考。 　　這里，我們首先應該明確幾個概念。 　　第一，關于領導干部。四川省建設廳紀檢組認為包括四個方面的領導干部：一是工程所在地的地方黨政領導干部，特別是黨政一把手和分管的主要領導干部。二是主管部門的領導干部，如主管交通工程的交通管理部門、主管水利工程的水利管理部門、主管院校建設的教育部門、主管建筑工程的建設行政主管部門等等；三是與工程相關部門的領導干部，如規(guī)劃、計劃、稅務等管理部門的主要領導干部通過規(guī)劃、經(jīng)費、立項等方面的審批，有可能違規(guī)插手和干預工程招標投標；四是建設單位的主要領導干部和基建管理部門的負責人。 　　從實際情況看，“領導干部”不僅是指以上這四個方面科級以上的領導干部，還應從廣義上去理解和把握。從廣義上講應該是指整個國家機關工作人員。《刑法》第93條對“國家機關工作人員”做出了明確界定，“指國家機關中從事公務的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單展、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員?！彼哉f我們要從廣義來理解“領導干部”的內(nèi)涵。即使將來領導干部規(guī)定在某一級別以上，也不是說低于這個級別的人違規(guī)于預插手建設工程招投標就不用查處。 　　第二，關于“違規(guī)干預和插手”?！斑`規(guī)于預和插手”指違反法律、法規(guī)及其他政策性規(guī)定或者組織原則、議事規(guī)則，利用職權及其影響向相關部門采取暗示、授意、打招呼、批條子，指定、強令等方式影響干擾建設工程招標，評標及定標結果等正常市場經(jīng)濟活動的行為。 　　第三，關于“規(guī)定”?！耙?guī)定”是黨風廉政紀律的要求，“規(guī)定”的落實既包括當事人（領導于部）廉潔自律的責任，又包括教育、制度、監(jiān)督上的保障措施。要保證使領導干部能夠執(zhí)行這個規(guī)定，使他們不愿、不能、不敢違規(guī)干預插手工程招投標活動。 　　下面我重點談三個問題： 　　一、深刻認識“規(guī)定”的重大意義 　　自從1997年國家四部委（國家建設部、國家監(jiān)察部、國家計委、國家工商總局）聯(lián)合開展建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察活動以來，在近八年的時間里，隨著《建筑法》、《招標投標法》及相關法律、法規(guī)的相繼頒布和實施，有形建筑市場的建立和不斷完善，黨風廉政建設責任制的不斷落實，以及各類違規(guī)案件的查處和對腐敗分子的懲處，有效地遏止了領導干部利用職權違規(guī)干預插手建設工程招標投標問題的蔓延。同時，我們在同這類腐敗行為斗爭中積累了經(jīng)驗，取得了顯著成效。但我們應當清醒的認識到，建筑市場的法制尚處在逐步健全的過程之中，統(tǒng)一有序的建筑市場尚未形成，加上我們對違法違規(guī)案件查處的力度仍存在“失之于軟，失之于寬”的問題，因而形成建設領域仍然是腐敗案件易發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的重點領域，領導干部違規(guī)干預插手建設工程招標投標的手段也更加隱蔽，由此落實中央紀委這項“規(guī)定”，深入開展反腐敗斗爭的任務也更加艱巨。 　　當前，在有的同志當中，存在著對不準領導干部違規(guī)插手建設工程招標投標規(guī)定的重大意義、重要性認識不夠的問題；存在著“不當一回事”、“不關自已事”、“說說而已的事”等錯誤態(tài)度；存在著“老辦法沒有用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的錯誤認識；還存在著“行政部門說的多、紀檢部門聽的多、追究懲治漏的多、依法落實難的多”的錯誤傾向。對此，我們必須加強學習，提高認識，特別是要深入學習“三個代表”重要思想，深刻領會落實“規(guī)定”的重大意義，以“三個代表”重要思想統(tǒng)領反腐敗斗爭，加深建設領域以至全社會對“規(guī)定”作為黨風廉政建設重大課題、重要意義的認識，加強對這個“規(guī)定”所涉及的的理論與現(xiàn)象的研究，積極行動起來，更加有效地開展這場斗爭。 　?。ㄒ唬斑`規(guī)干預和插手”行為的本質(zhì)是“權錢交易”問題。對政府主管部門領導干部“依法行政”的問題；對業(yè)主和其他部門領導干部來說是“公共權力行使”的問題。我國體制轉軌時期（從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉軌的過程）的腐敗現(xiàn)象，其表現(xiàn)形式多種多樣，分析它們的源頭，從經(jīng)濟方面來說主要有三個：一是利用職權對市場活動進行干預而謀利；二是利用轉軌時期財產(chǎn)關系的調(diào)整和變化將公共財產(chǎn)據(jù)為己有；三是利用市場體制的不完善、不規(guī)范，用各種違法、違規(guī)的手段牟取暴利。因此，中央紀委將落實“規(guī)定”作為今年廉政建設的第一題。 　　要充分認識“規(guī)定”的實質(zhì)是權力監(jiān)督問題。有人說：權力必須監(jiān)督。離開監(jiān)督的權力必然導致腐敗。我們落實這項“規(guī)定”就是按照中央提出的“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，切實做到“權為民所用”。在實際工作中，違規(guī)者在用權的問題上不會公然聲明是為自己、為私人，他們往往通過很多貌似有理的借口，如“為本地企業(yè)的發(fā)展要負責任”、“為某企業(yè)解決困難”、“為照顧某上級給予投資上支持的面子”、“工程上馬要求太急，這些投標程序不太適宜”、“我對這些公司情況較為熟悉，只是推介不屬于預”等等，更有甚者把“違規(guī)干預和插手”說成是“解放思想，敢于負責”、“工作有魄力”等。凡此種種必須加強法制教育，做到依法行政。通過多種渠道、多個環(huán)節(jié)、多種形式對權力的運用實施有效的監(jiān)督。領導干部在行使權力時要具有自覺接受監(jiān)督的意識，才能使“規(guī)定”真正落到實處。這里我們認識到這項規(guī)定的實質(zhì)，就是對權力有效的監(jiān)督。應該說賦予領導干部一定的權力是使其依法行政的基本要件和前提，但賦予權利的同時也必須相應地對權力的使用實施有效的監(jiān)督，這是相輔相成的，是對立統(tǒng)一的，也是促使領導干部廉潔、高效從政的必要手段。 　?。ǘ┞鋵崱耙?guī)定”是從源頭治理腐敗的重要內(nèi)容。腐敗是公職人員（包括自然人和法人）和那些參與腐敗交易的人在追求個人利益最大化的自利動機驅(qū)使下，經(jīng)過成本和收益的計算后做出的一種自以為符合理性的選擇，而制度通過影響個人對成本和收益的計算，從而最終影響著個人的選擇。盡管少數(shù)腐敗分子喪失理智，不顧身敗名裂、傾家蕩產(chǎn)而挺而走險，但就全社會而言堅持標本兼治綜合治理，懲防結合注重預防，加大治本力度很重要的一條就是要研究如何有效地鏟除滋生腐敗的土壤，要從源頭上削弱或者消除產(chǎn)生腐敗的動機，減少或者杜絕腐敗發(fā)生的機會。違規(guī)干預插手建設工程招標投標的動機來源于個人的素養(yǎng)和外界所謂“擋不住的誘惑”，其機會來源于制度上的缺陷，程序管理上的漏洞或者是腐敗者的個人“發(fā)明創(chuàng)造”。 　　要消除腐敗的動機和機會，很重要的一條就是實施陽光操作。在招標的標底確定、資質(zhì)審定、評標程序、專家守則以及有形市場規(guī)則等各項環(huán)節(jié)上，努力做到公開、公平、公正，構筑起“權力防線、動機防線、機會防線”。為了從源頭治理腐敗，建設部黨組提出了“三、二、一（即“三審、兩交易、一服務”）源頭治腐工程”，強調(diào)了“兩同時”（業(yè)務工作和廉政建設工作同時抓，業(yè)務工作責任和黨風廉政建設責任同時定）的工作要求，實踐證明這是行之有效的辦法。同樣，在落實此項“規(guī)定”時也要把這個“規(guī)定”作為部黨組的要求，深入開展源頭治腐的重要內(nèi)容。 　　（三）落實“規(guī)定”是整頓規(guī)范建筑市場秩序的重要方面。多年來，我們不斷開展對建筑市場秩序的聯(lián)合執(zhí)法檢查，隨著建筑市場的發(fā)展及法規(guī)、制度的逐步建立和完善，建筑市場秩序正在逐步走向規(guī)范，但建筑市場中仍然存在著種種程度不同的混亂。其中一個重要方面就提不正當競爭行為，而不正當競爭行為中最為嚴重的是領導干部違規(guī)干預插手建設工程招標投標。市場交易的商業(yè)信譽已經(jīng)成為一個突出的問題，而商業(yè)信譽中最為嚴重的是官商勾結、權錢交易。在建設工程招標投標全過程中事前的“明招暗定”，事中的“虛假欺詐”，事后的“陰陽合同”等行為帶來的后果就是市場秩序的混亂，資源的不合理配置，人的素質(zhì)異化，給經(jīng)濟建設和社會進步帶來災難。 　　在新的體制轉軌的過程中，黨中央將要做出繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定。我們執(zhí)行中央紀委的這項“規(guī)定”，就是在行使我們規(guī)范和完善社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制的使命，對領導干部來說是辨別其是否認真學習、認真實踐“三個代表”重要思想的試金石。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，領導干部違規(guī)干預插手建設工程招標投標，往往是在貌似有理的種種借口之下，看不清其造成的直接或間接的后果和影響，認識不到這是自覺或不自覺地對大好投資環(huán)境的破壞，更未意識到如此將給工程建設質(zhì)量和效益等帶來嚴重的問題，增加了風險和埋下難以糾正的隱患。市場秩序既要保證資源的合理配置，又要保證人的全面健康發(fā)展，以至于社會的可持續(xù)發(fā)展。由此，我們落實這項“規(guī)定”其意義不僅在于某一項工程的優(yōu)化建設，而且事關整個經(jīng)濟體制改革的成功與否。落實“規(guī)定”，絕不是僅做一件具體的事情，而是事關全局，不僅在于某一個領導干部少犯或不犯錯誤，而且事關黨風、政風，決定著黨執(zhí)政的興衰成敗。因此，必須從以上三個方面來加深理解、加強認識。 　　二、積極行動起來，認真貫徹執(zhí)行“規(guī)定” 　　當前全黨全國人民正在掀起學習“三個代表”重要思想的新高潮，大家正在為全面建設小康社會貢獻自己的聰明才智，與時俱進、奮發(fā)有為。在這大規(guī)模建設的高潮中，領導干部利用職權違規(guī)干預插手建設工程招標投標只是一股暗流。作為建設系統(tǒng)的廣大職工，在做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各項工作的同時要抓好此項“規(guī)定”的貫徹落實，抓好黨風廉政建設工作；作為建設系統(tǒng)的全體紀檢監(jiān)察干部要在執(zhí)行這項“規(guī)定”中有所建樹、有所成就。具體如何貫徹執(zhí)行，我想講三點： 　?。ㄒ唬┣袑嵶ズ媒逃?，認識上要有新高度 　　在宣傳教育中，領導干部要成為學習型的干部，領導機關要成為學習型的機關，象鄭培民同志那樣“萬事民為先”，增強對各種誘惑抵御的能力，增強廉潔自律的自覺性。同時通過宣傳教育要使從事建設的自然人和法人增強素質(zhì)，增強誠信從業(yè)的自覺性，要使建設領域的企業(yè)家健康成長。特別是在源頭治腐和預防職務犯罪的工作中，依法依紀嚴厲打擊各種行賄和受賄的行為，開展腐蝕和反腐蝕的斗爭，使領導干部不違規(guī)干預建設工程招標投標成為廉潔自律的責任，形成全社會對領導干部違規(guī)干預插手建設工程招標投標這種現(xiàn)象的深惡痛絕，使那些通過不正當手段拉攏腐蝕領導干部的不法承包商、代理機構無利可圖、無機可乘，同時還要受到社會的唾罵和法律的懲處，這是宣傳教育的目的。宣傳教育的方法要有所創(chuàng)新，要講究實效。如：實施陽光工程、創(chuàng)建雙優(yōu)工程；還有共簽廉政合同；開展述廉活動，搞好警示教育，狠抓正反面典型；開展談話提醒，制訂約法三章等等。要象上海城建紀工委那樣，經(jīng)常性、不間斷地開展“三個想一想”、“廉政宣誓”、“廉政評議”等各種專項教育活動，增強教育的針對性和有效性。 　　專項宣傳教育要和系統(tǒng)教育緊密結合，當前就是要將不準領導干部利用職權違規(guī)插手建設工程招標投標的教育和“三個代表”重要思想的學習緊密結合起來，要將專項教育和建設業(yè)務工作結合起來。要解決對“禁止領導干部違規(guī)插手建設工程招標投標”教育存在的“可有、可無，可硬、可軟，可多、可少，可深、可淺”的錯誤認識問題，真正解決好教育是黨風廉政建設的基礎問題。 　　（二）不斷健全機制，在依法行政上要有新舉措 　　當我們做一項事業(yè)的規(guī)劃或者擬訂某一項政策、法律以及某種社會規(guī)范的時候，必須同時制定相應的反腐敗的配套措施。也就是說要在事前結合所要做出的某項決策或出臺的某項政策、法律、規(guī)范，仔細地設想預測可能會出現(xiàn)的各種漏洞和有可能被人鉆的空子，逐一想出堵塞漏洞的政策。因此每一項事業(yè)或政策、法律、規(guī)范的實施方案都包括兩個部分，或者說都包括兩個密不可分的子系統(tǒng)，一個是這些事業(yè)或政策法律、規(guī)范本身的方案；另一個則是與之配套的反腐敗的方案，從而形成一個完整的體系。 　　當前，我們要認真執(zhí)行《建筑法》、《招投標法》，同時建立配套的部門規(guī)章、規(guī)定或者實施細則；要健全程序的規(guī)定，像招標投標本身就有程序，大程序里還有小程序，程序是分權原則的另一個層面。它是從手段、步驟、次序、形式等方面對權力運行實行過程性規(guī)范的措施，嚴格按程序辦事其實質(zhì)是對行使權力過程的監(jiān)督；要根據(jù)不斷變化的情況制定和修定政務公開、辦事公開制度和各項“陽光”措施（包括信用檔案措施、不良記錄、黑名單記錄等措施）；要認真執(zhí)法，開展專項的稽查，同時與當?shù)乇O(jiān)察部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。還要與“三審、兩交易、一服務”以及落實“責任制”和“兩同時”要求相結合，有針對性地開展專項治理工作；要建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，著重解決我們許多地區(qū)的執(zhí)法機構不健全，執(zhí)法經(jīng)費得不到保障，執(zhí)法人員的素質(zhì)以及依法行政的水平有待于進一步提高等突出問題。 　　措施的制定總是在做的過程中逐步完善。當初建立有形建筑市場的時候，我們從北京、河北等地區(qū)開始推進推廣，我們采取組織新聞單位對有形市場進行新聞采訪活動的方式進行廣泛的宣傳報道，促其在全國逐步推開。實踐證明它符合中國當前國情的，是必要和可行的。但是在有形建筑市場建立之后，又出現(xiàn)了領導干部利用有形建筑市場違規(guī)干預插手建設工程招標投標問題；腐敗分子把腐蝕的對象也指向了有形建筑市場的工作人員，這就又出現(xiàn)了新的問題。當我們開始招標、投標、評標、建立專家?guī)?、建立專家隊伍的時候，那些不法承包商又把腐蝕的對象指向了我們有名的專家組組長，這些都是新的動向，所以我們要采取新的對策。有形建筑市場在不斷發(fā)展，有形建筑市場也需要不斷完善，為了推動有形建筑市場的不斷發(fā)展和完善，及時防范有形建筑市場違規(guī)行為的新的開式、新的動向，我們需要進一步健全有形建筑市場的運行規(guī)則。天津市起草了一個有形建筑市場規(guī)則示范文本，經(jīng)研究修改后我們將以建設部的名義向全國印發(fā)。 　?。ㄈ┬惺孤毮?，嚴肅查處領導干部違規(guī)干預插手工程建設招標投標案件 　　一是要進一步加強信訪舉報工作，既要按照“分級負責，對口辦理”的原則落實工作責任制，維護群眾的檢查權、控告權和申訴權。查清問題、處理問題，又要促進信訪舉報工作科學化和規(guī)范化，發(fā)揮其聯(lián)系溝通、信息反饋、監(jiān)督保障、協(xié)調(diào)疏導的作用。正確對待上訪群眾和投訴案件，誠心誠意地接受群眾監(jiān)督。認真對待舉報、投訴。要做到凡是署名舉報的，主辦單位必須給署名者一個答復。是匿名舉報的，不論涉及到誰，也必須同樣地認真對待，對提供可查的線索要認真查辦。特別是涉及到“三重一大”（重大問題、重要干部、重要項目、大額資金）的問題，要立案查實。 　　二是要積極參與市場整頓，主動發(fā)現(xiàn)線索。建設系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門要積極、主動參與建筑市場檢查、房地產(chǎn)市場檢查和城鄉(xiāng)規(guī)劃檢查活動，在檢查過程中要主動發(fā)現(xiàn)線索、查找漏洞。 　　三是對立案案件一定要一查到底，不能不了了之。要作到件件有結果，特別是涉及違反中央紀委“規(guī)定”的案件，要重點查辦。 　　四是要加強協(xié)作，整合查辦案件的力量。加強同檢察機關聯(lián)合開展的“預防職務犯罪”活動，聯(lián)系審計部門開展專項審計案件的工程審計，注意向信訪部門了解相關的線索和情況。作為紀檢監(jiān)察部門一定要同檢察、審計、信訪等相關部門緊密配合，從而達到協(xié)同作戰(zhàn)、整合辦案力量的目的，不要孤軍奮戰(zhàn)。 　　五是對于“領導干部違規(guī)干預插手建設工程招標投標”案件地查處要強化責任追究制度。盡管某些領導干部并沒有為自己謀利去干預插手工程招標投標，但是他負有領導責任，他負有對落實中央紀委“不準領導干部違規(guī)干預插手建設工程招標投標”的規(guī)定沒有盡到責任之責，所以也要查究。我們一直強調(diào)的“廉政責任追究”是黨政領導班子或領導干部在職責范圍內(nèi)發(fā)生的黨風廉政建設方面的重大案件，領導干部本人雖然不是直接當事人，但由于失職、失查負有連帶責任，應受到追究。 　　六是要開展案件分析，從中找出漏洞、發(fā)現(xiàn)規(guī)律，以不斷完善。 　　七是要經(jīng)常地對一定范圍的領導干部進行談話提醒，做到防患于未然。及時談話提醒是我們紀檢監(jiān)察工作的一個重要責任。 　　三、繼續(xù)深入調(diào)查研究，不斷開創(chuàng)建設領域反腐敗斗爭新思路 　?。ㄒ唬╅L期性和緊迫性的調(diào)查分析 　　當前建筑市場經(jīng)過整頓有了新的發(fā)展，但是問題的嚴重性依然存在，領導干部違規(guī)插手工程招標投標活動也在不斷變換著形式，比如：領導干部寫條子、打招呼、領導干部和承包商聯(lián)合勾結規(guī)避招標、明招暗定、“組織”決定、暗箱操作等。我們在執(zhí)行此項“規(guī)定”時必須充分認識到建設領域反腐敗斗爭的長期性、緊迫性。只要有建設工程的地方，只要有用權的地方就可能出現(xiàn)領導干部違規(guī)插手干預，在反腐敗工作中沒有靈丹妙藥，更不會一蹴而就，它是一項長期性的工作。我們的治理防范工作不可能一勞永逸，也不可能根本杜絕此類行為。當前我們所做的工作是就要使更多的領導提高認識，以進一步遏止這類行為蔓延的趨勢。 　　多年來，反腐敗工作格局用五句話來概括就是：堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，依靠廣大人民群眾的支持和參與。作為紀檢監(jiān)察部門，要加強開展“禁止領導干部違規(guī)干預插手建設工程招標投標”這項斗爭或者說執(zhí)行中央紀委這項規(guī)定的長期性、緊迫性的調(diào)查分析，努力做好組織協(xié)調(diào)，要組織有力，協(xié)調(diào)有方。中央紀委駐建設部紀檢組、監(jiān)察部駐建設部監(jiān)察局正在開展調(diào)查研究，年底前要向中央紀委、監(jiān)察部交一份比較有水平的調(diào)研報告。 　?。ǘ┚C合治理及有關方面責任制措施的研究 　　這項工作更需要綜合治理，它不是某一個部門、某一個領導就能解決的問題，主要責任體現(xiàn)在四個部門： 　　一是政府主管部門的責任。要堅持“兩同時”，既要抓好業(yè)務工作、抓好招標投標工作，也要抓好招標投標過程中的各種預防腐敗工作。二是紀檢監(jiān)察部門的責任。要加強對黨員領導干部，加強對黨政部門的監(jiān)督。三是審計部門的責任。要對經(jīng)濟工作，特別是對工程建設加強審計。四是法院、檢察院的責任。包括從預防職務犯罪到重大案件的偵破和宣傳。最近我們編寫了《建設領域反腐倡廉警示錄》。書中收錄了建設領域經(jīng)濟犯罪100例。我們要行之有效地開展各種形式的警示教育。 　　查處領導干部違規(guī)插手建設工程招標投標案件，是一個相當艱巨的任務。它的暗箱操作往往是一對一的，調(diào)查難、取證難，往往行賄者也不愿意承認他自已在行賄，因其本身也可能負一定的刑事責任，所以破案更加困難，往往是并發(fā)案件、連發(fā)案件、多發(fā)的案件，更需要有關部門明確責任從而達到綜合治理，協(xié)同作戰(zhàn)的有效性。 　　（三）對源頭治理腐敗的研究 　　源頭治理腐敗既要包括個案的預防，也要加強對已有案件的分析，還同時要進行職務犯罪的預防。要認真深化改革，工程招標投標體系的完善不僅僅是投資方的事情，還是涉及政府工程建設管理體制的改革，工程保險擔保體制的改革，工程建設過程中各市場主體信用體制的建立等等。因此這些方面改革都要進行研究。我們說領導干部違規(guī)插手建設工程招標投標是工程建設體制改革轉軌過程出現(xiàn)的新問題，因此也必須要從源頭預防，著眼用改革的方法來加以解決。最終實現(xiàn)從根本上、從制度上來減少，防范領導干部插手工程招標投標的問題。加強這一方面的研究，有利于從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，保證建設事業(yè)的健康發(fā)展，包括從事建設事業(yè)的人員、領導干部和我們的企業(yè)家、企業(yè)領導人員的健康成長，這也是我們紀檢監(jiān)察干部的重要責任。 　　以上三個方面，概括起來就是：第一個方面是講認識，特別是實施這項“規(guī)定”的重大意義所在，它的本質(zhì)問題所在，以及為什么要執(zhí)行這項規(guī)定。第二個方面講怎樣執(zhí)行這項“規(guī)定”，主要從教育、從制度、從執(zhí)法這三個方面去把握。第三個方面講要深入開展調(diào)查研究工作。我們既要看到我們在這項反腐敗專題斗爭中所取得的成就，又要看到執(zhí)行這項規(guī)定的緊迫性和長期性，以及各有關方面的責任和深入開展從源頭治理腐敗的問題。會上同志們都提出了一些很好的意見，可以看出來大家已經(jīng)開始認真研究探討我們所從事的這項工作。我多次講過紀檢監(jiān)察也是一門科學，要把紀檢監(jiān)察工作搞好，要把紀檢監(jiān)察工作搞明白了也不是一件很容易的事情，也不可能是一年兩年短時間的事情，它既要去學習、去探究這方面的理論，又要去實踐這方面的斗爭，而這斗爭又是相當復雜的，很多時候也是很令人苦惱的，但這是我們的天職，我們要面對這相當復雜、相當繁重的任務，努力做到與時俱進、奮發(fā)有為。 　　我們這次研究既是理論的研究，也是實踐的探索。我們要通過新聞媒體、通過簡報等多種形式加以宣傳，以求對全國各省區(qū)市，對全國建設系統(tǒng)在認真執(zhí)行中央紀委這項規(guī)定的工作中，起到指導、借鑒的作用，推動這項工作向縱深發(fā)展，取得新的成就。衷心感謝各位在執(zhí)行中央紀委這項規(guī)定中所做出的貢獻！ 　?。ǜ鶕?jù)錄音整理）