陜西“兩鎮(zhèn)”建設(shè)成效顯著 引領(lǐng)全省小城鎮(zhèn)發(fā)展

發(fā)布會現(xiàn)場

10月27日上午，陜西省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳新聞發(fā)言人、副廳長張陽向媒體介紹了近年來的省級重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)情況。張陽表示，陜西“兩鎮(zhèn)”建設(shè)成效明顯，正在示范引領(lǐng)全省小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。

35個重點示范鎮(zhèn)取得階段性成果

綜合承載力顯著增強(qiáng)。截至目前，35個省級重點示范鎮(zhèn)累計完成投資422.9億元，開工建設(shè)道路227.98公里，綠化62萬平方米，垃圾處理場29個，污水處理廠26個，文體中心29個，廣場23個，大多數(shù)重點示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施均按規(guī)劃建設(shè)到位，鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大了68.8平方公里，達(dá)到了2011年確定的目標(biāo)，城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著增強(qiáng)。

公共服務(wù)設(shè)施日益完善。幾年來，重點示范共新建學(xué)校30個，醫(yī)院19個，幼兒園27個，各類房屋518萬平方米，吸納進(jìn)鎮(zhèn)人口達(dá)51.3萬人，公共服務(wù)水平不斷提升，有力促進(jìn)了就近城鎮(zhèn)化。如長武縣亭口鎮(zhèn)幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生院、體育場等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，便民服務(wù)中心提供農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、計劃生育、婚姻登記、合作醫(yī)療、婦聯(lián)、殘聯(lián)、法律援助等多項服務(wù)，使群眾在家門口就可以享受到均等的公共服務(wù)。

特色產(chǎn)業(yè)逐步形成。各重點示范鎮(zhèn)依據(jù)自身資源稟賦，相繼建成了一批新型工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游園區(qū)及現(xiàn)代物流園區(qū)，吸引了990余家企業(yè)落戶，提供就業(yè)崗位達(dá)47.73萬個，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。如眉縣湯峪鎮(zhèn)、藍(lán)田縣湯峪鎮(zhèn)大力發(fā)展旅游、度假、商務(wù)產(chǎn)業(yè)，群眾就業(yè)不離鄉(xiāng)、打工不離家。楊凌五泉鎮(zhèn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的涉農(nóng)工業(yè)，閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)的規(guī)模化甜瓜、葡萄等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，水平居全省前列；富平縣莊里鎮(zhèn)形成了以裝備制造、煤化工、建材三大產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)集群，吸納、安置當(dāng)?shù)貏趧恿f人，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均年增收1500元以上。

示范引領(lǐng)作用顯現(xiàn)。2013年，省政府為發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，變“拉車”為“推車”，決定跟蹤指導(dǎo)考核一批市級重點鎮(zhèn)，年終評出成效顯著的鎮(zhèn)予以獎勵，此項政策市縣反響強(qiáng)烈，紛紛搶抓機(jī)遇，制定措施，強(qiáng)力推進(jìn)，各市共確定市級重點鎮(zhèn)119個，2013年-2015年省上分別確定了18個鎮(zhèn)跟蹤指導(dǎo)考核，一大批市級重點鎮(zhèn)設(shè)施功能不斷完善，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境明顯提升，政策綜合效應(yīng)明顯。如，臨潼區(qū)北田鎮(zhèn)、石泉縣池河鎮(zhèn)、旬邑縣太村鎮(zhèn)、澄城縣韋莊鎮(zhèn)等鎮(zhèn)參照省級重點示范鎮(zhèn)模塊化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的模式推進(jìn)建設(shè)，設(shè)施功能不斷完善，取得了顯著成效。在推進(jìn)省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)的同時，各地?fù)屪プ〗ú康炔课噙x全國重點鎮(zhèn)的機(jī)遇，128個鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)，新增5個全國歷史文化名鎮(zhèn)，3個鎮(zhèn)列入全國建制鎮(zhèn)試點，爭取到國家每年每鎮(zhèn)2000萬資金支持。

31個文化旅游名鎮(zhèn)效應(yīng)顯現(xiàn)

三年來，31個文化旅游名鎮(zhèn)累計開工建設(shè)項目978個，完成投資74.39億元。省住建廳按照“規(guī)劃引領(lǐng)、保護(hù)修復(fù)、完善功能、開發(fā)利用、突出特色、宜居富民”的總體思路，著力構(gòu)建名鎮(zhèn)傳統(tǒng)“形態(tài)”、傳承多元“文態(tài)”、打造宜居“生態(tài)”、豐富旅游“業(yè)態(tài)”，文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步入快車道。

名鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌顯現(xiàn)。2013年，省委、省政府文件出臺后，各市、縣、鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，迅速啟動了歷史遺存修復(fù)、綜合環(huán)境整治以及配套設(shè)施建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則加快現(xiàn)代建筑改造，名鎮(zhèn)傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌顯現(xiàn)。如：寧強(qiáng)縣青木川鎮(zhèn)堅持把保護(hù)修復(fù)放在第一位，游客穿行于青木川中西合璧、羌漢交融的樓堂館所，雕梁畫棟、門楣窗欞、匾額楹聯(lián)之間，還依稀感受到一代梟雄魏輔唐的昔日傳奇和文治武略。

名鎮(zhèn)特色雛形顯現(xiàn)。全省遴選90余名專家開展一對一指導(dǎo)，深入挖掘歷史文化特色，逐步形成了紅色教育、宗教歷史、自然生態(tài)、邊塞風(fēng)光等特色城鎮(zhèn)雛形。如銅川照金已經(jīng)成為紅色旅游名鎮(zhèn)，山陽縣漫川關(guān)鎮(zhèn)對騾幫會館、北會館等工程進(jìn)行了修復(fù)，以建設(shè)阮家場親水居住區(qū)、水碼頭太極環(huán)流鄉(xiāng)村觀光區(qū)、小河口水上樂園休閑度假區(qū)、靳家河蓄水繡鎮(zhèn)景觀區(qū)等為重點，古鎮(zhèn)設(shè)施日趨完善，彰顯古鎮(zhèn)生態(tài)旅游文化，已經(jīng)成為西安至武當(dāng)山、武漢至西安旅游專線上集休閑、旅游、文化、度假功能為一體的特色小鎮(zhèn)景區(qū)。失地農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為景區(qū)從業(yè)人員，直接安置群眾就業(yè)300余人，名鎮(zhèn)的72家商戶，2家大型酒店，直接帶動村民就業(yè)600多人。

旅游效應(yīng)日益顯現(xiàn)。旅游設(shè)施功能不斷完善，旅游產(chǎn)品日益豐富，4A級景區(qū)創(chuàng)建提速，旅游人氣日趨旺盛，部分名鎮(zhèn)已成為區(qū)域旅游聚集地，累計實現(xiàn)旅游人數(shù)2978.37萬人次，旅游收入121.94億元。如：今年前三季度，青木川古鎮(zhèn)已接待游客65萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.8億元。

實踐證明，省委省政府加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的決策超前，完全符合中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，符合新型城鎮(zhèn)化的要求，符合陜西實際，符合人民期盼。