四川農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)征意見 嚴(yán)禁強(qiáng)制大拆大建

為促進(jìn)四川省農(nóng)村綜合改革，四川新聞網(wǎng)記者10月22日注意到，省民政廳公告《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見（征求意見稿）》（下簡稱《實(shí)施意見》），向社會公開征求意見。

其中透露，從2016年開始，每個市各選擇2%的村，阿壩州、甘孜州、涼山州各選擇5至15個村，按照全省總計每年1000個村的規(guī)模開展試點(diǎn)工作。

屆時，各級財政設(shè)立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項資金，總體投入規(guī)模按照每個試點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)不少于50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，列入市、州和縣（市、區(qū)）財政預(yù)算；省財政參照城市社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，每年給予農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)單位適當(dāng)補(bǔ)助。省、市、縣（市、區(qū)）三級財政統(tǒng)籌安排，每年度試點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不低于3萬元、“服務(wù)群眾專項資金”不低于5萬元。

《實(shí)施意見》中亮點(diǎn)很多，此次公開征求意見的起止時間為2015年10月22日至2015年11月10日。

保持鄉(xiāng)土特色 嚴(yán)禁強(qiáng)制大拆大建

“統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、人口狀況及變動趨勢、自然地理狀況、歷史文化傳統(tǒng)等因素。”《實(shí)施意見》中提出，結(jié)合整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求，原則上以“一村一社區(qū)”為主要模式開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。

其中，《實(shí)施意見》中表示，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)土特色。建設(shè)鄉(xiāng)土文化和現(xiàn)代文明融合發(fā)展的“美麗鄉(xiāng)村”，使農(nóng)村居民不離鄉(xiāng)、不離土，實(shí)現(xiàn)生活方式、生產(chǎn)方式的就地轉(zhuǎn)變。值得關(guān)注的是，嚴(yán)禁強(qiáng)制推行大拆大建，避免“掛牌式”的“村改農(nóng)村社區(qū)”。

此外，《實(shí)施意見》提出，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)文化認(rèn)同，保護(hù)和傳承民俗節(jié)慶、特色建筑、民間工藝，培育具有鄉(xiāng)土特色的傳統(tǒng)文化。

廣泛推行“1+6”村級公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《實(shí)施意見》提出建設(shè)農(nóng)村社區(qū)便民利民服務(wù)中心（站）。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)設(shè)施面積一般應(yīng)達(dá)800平方米，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站一般應(yīng)達(dá)300平方米，室外活動廣場不低于人均2.5平方米。

同時，廣泛推行“1+6”村級公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，即每個村都有村“兩委”固定辦公場地和“一站式”便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購物中心。

另一方面，優(yōu)先解決農(nóng)村社區(qū)在公共安全、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等方面的問題，改善農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境?！秾?shí)施意見》中還表示，要提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給水平。

利用互聯(lián)網(wǎng)+ 保障外出人員參與自治民主權(quán)利

“加快農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)。”《實(shí)施意見》中提到，鼓勵有條件的地區(qū)將城市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺向農(nóng)村拓展。

同時，整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)和資源，將勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、治安戶籍、文化娛樂等公共服務(wù)項目納入綜合信息平臺統(tǒng)一提供；并有序推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，拓展社區(qū)志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)，積極實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、物業(yè)設(shè)施智能化升級改造。

引人關(guān)注的是，《實(shí)施意見》中還提出探索利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)：通過新媒體平臺，保障外出人員了解本村自治事務(wù)、參與自治事務(wù)決策、監(jiān)督自治事務(wù)實(shí)施的民主權(quán)利。

村規(guī)民約遵守情況 納入村民個人信用等級評定

農(nóng)村社區(qū)的法制建設(shè)在《實(shí)施意見》中亦被點(diǎn)出，要求“扎實(shí)推進(jìn)依法治村（社區(qū)）工作”。四川新聞網(wǎng)記者注意到，其中提出將深入推廣“中江經(jīng)驗(yàn)”，繼續(xù)鞏固深化完善村規(guī)民約（居民公約、小組公約），試行將村規(guī)民約的遵守情況納入村民個人信用等級評定。

此外，在農(nóng)村社區(qū)警務(wù)、警務(wù)輔助力量和群防群治隊伍建設(shè)方面，對符合任職年限條件的農(nóng)村警務(wù)室民警落實(shí)職級待遇。