3分鐘讀懂國外建筑業(yè)工程造價控制

摘要：隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達國家的建筑工程造價管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多好的國際慣例。

       隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達國家的建筑工程造價管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多好的國際慣例。美、英、日本和德國等國家在工程造價管理上結(jié)合本國的實際情況，建立了比較科學(xué)、嚴謹、完善的管理制度，通過制定切實可行的辦法，使工程造價從投標報價到中標后的實施，得到全過程的控制與管理。這些成功的經(jīng)驗我國均可借鑒。

       美國工程造價的管理

       美國現(xiàn)行的工程造價由2部分構(gòu)成。

       一是業(yè)主經(jīng)營所需費用，稱之為軟費用，主要包括基礎(chǔ)上所需資金的籌措、設(shè)備購置及儲備資金、土地征購及動遷補償、財務(wù)費用、稅金及其它各種前期費用。

       二是由業(yè)主委托設(shè)計咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程建設(shè)實際發(fā)生所需費用，一般稱之為硬費用，主要包括施工所需的工、料、機消耗使用費、現(xiàn)場業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項費用、承包商現(xiàn)場的生活及生產(chǎn)設(shè)施費用、各種保險、稅金、不可預(yù)見費等。此外承包商的利潤一般占建安工程造價的 5%-15%，業(yè)主通過委托咨詢公司實現(xiàn)對工程施工階段造價的全過程管理。

       美國沒有統(tǒng)一的計價依據(jù)和標準，是典型的市場化價格。工程估算、概算、人工、材料和機械消耗定額，不是由政府部門組織制定的，而是由幾個大區(qū)的行會(協(xié)會)組織，按照各施工企業(yè)工程積累的資料和本地區(qū)實際情況，根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、材料種類、裝飾方式等，制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價，并以此作為依據(jù)，將數(shù)據(jù)輸入電腦，推向市場。這些數(shù)據(jù)資料雖不是政府部門的強制性法規(guī)，但因其建立在科學(xué)性、準確性、公正性及實際工程資料的基礎(chǔ)上，能反映實際情況，得到社會的普遍公認，并能順利加以實施。因此，工程造價計價主要由各咨詢機構(gòu)制定單位建筑面積消耗量，基價和費用估算格式，由承發(fā)包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價。

       美國也沒有統(tǒng)一標準的消耗定額，美國的工程造價管理通常也搞四算，即：毛估、估算、核定估算、詳細設(shè)計估算，各階段有一定的精度要求，即：分別為 ±25%、 ±15%、 ±10%、 ±5%。美國工程造價的組成內(nèi)容包括設(shè)計費、環(huán)境評估費、地質(zhì)土壤測試費、上下水、暖氣電接管費、場地平整綠化費、稅金、保險費、人工費、材料費和機械費等。在上述費用的基礎(chǔ)上營造商收取15%-20%的利潤，10%的管理費。而且在工程建設(shè)過程中，營造商可根據(jù)市場價格變化情況隨時調(diào)整工程造價。

       英國工程造價管理

       英國工程造價管理有著悠久的歷史，經(jīng)過幾百年的實踐形成了全英統(tǒng)一的工程量標準計量規(guī)則(SMM)和工程造價管理體系，使工程造價管理工作形成了一個科學(xué)化、規(guī)范化的頗有影響的獨立專業(yè)。政府投資的工程項目由財政部門依據(jù)不同類別工程的建設(shè)標準和造價標準，并考慮通貨膨脹對造價的影響等確定投資額，各部門在核定的建設(shè)規(guī)模和投資額范圍內(nèi)組織實施，不得突破。對于私人投資的項目政府不進行干預(yù)，投資者一般是委托中介組織進行投資估算。

       英國無統(tǒng)一定額和討價標準，它有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，即：《建筑工程量標準計算方法SMM》，較為詳細地規(guī)定了工程項目劃分、計量單位和工程量計算規(guī)則。工程量計算規(guī)則就成為參與工程建設(shè)的各方共同遵守的計量、計價的基本規(guī)則，投標報價原則上是工程量、單價合同(即 BQ 方式)。

       在英國，工程造價的控制貫穿于立項、設(shè)計、招標、簽約和施工結(jié)算等全過程，在既定的投資范圍內(nèi)隨階段性工作的不斷深化使工期、質(zhì)量、造價的預(yù)期目標得以實現(xiàn)。工程造價的確定由業(yè)主和承包商依據(jù)《建筑工程量標準計算方法SMM》，并參照政府和各類咨詢機構(gòu)發(fā)布的造價指數(shù)、價格信息指標等來進行。

       日本工程造價管理

       日本工程造價實行的是全過程管理，從調(diào)查階段、計劃階段、設(shè)計階段、施工階段、監(jiān)理檢查階段、竣工階段直至保修階段均嚴格管理。日本建筑學(xué)會成本計劃分會制定出日本建筑工程分部分項定額，編制了工程費用估算手冊，并根據(jù)市場價格波動變化進行定期修改，實行動態(tài)管理。

       投資控制大體可分為 3 個階段：

       一是可行性研究階段。根據(jù)實施項目計劃和建設(shè)標準，制定開發(fā)規(guī)模和投資計劃，并根據(jù)可類比的工程造價及現(xiàn)行市場價格進行調(diào)整和控制。

       二是設(shè)計階段。按可行性研究階段提出的方案進行設(shè)計，編制工程概算，將投資控制在計劃之內(nèi)。施工圖完成后，編制工程預(yù)算，并與概算進行比較。若高于概算，則進行修改設(shè)計，降低標準，使投資控制在原計劃之內(nèi)。

       三是施工中嚴格按圖施工，核算工程量，制訂材料供應(yīng)計劃，加強成本控制和施工管理，保證竣工決算控制在工程預(yù)算額度內(nèi)。

       日本政府有關(guān)部門對所投資的公共建筑、政府辦公樓、體育設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、公寓等項目，除負責(zé)統(tǒng)一組織編制并發(fā)布計價依據(jù)以確定工程造價外，還對上述公建項目的工程造價實行實施全過程的直接管理。

       日本的工程計價模式是：

       第一，日本建設(shè)省發(fā)布了一整套工程計價標準，如《建筑工程積算基準》、《土木工程積算基準》。

       第二，量、價分開的定額制度，量是公開的，價是保密的。勞務(wù)單價通過銀行調(diào)查取得，材料、設(shè)備價格由“建設(shè)物價調(diào)查會”和“經(jīng)濟調(diào)查會”負責(zé)定期采集、整理和編輯出版。建筑企業(yè)利用這些價格制定內(nèi)部的工程復(fù)合單價，即我們所稱的單位估價表。

       第三，政府投資的項目與私人投資的項目實施不同的管理。對政府投資的項目，分部門直接對工程造價從調(diào)查開始，直至交工實行全過程管理。為把造價嚴格控制在批準的投資額度內(nèi)，各級政府都掌握有自己的勞務(wù)、材料、機械單價或利用出版的物價、指數(shù)編制內(nèi)部掌握的工程復(fù)合單價，而對私人投資項目，政府通過市場管理，利用招標辦法加以確認。

       德國工程造價管理

       德國人素來以嚴謹著稱，他們把項目投資估算的準確性、嚴肅性、科學(xué)性和合理性作為首要問題，以科學(xué)合理地確定工程造價為基礎(chǔ)，實施動態(tài)管理與控制。

       影響投資的因素有設(shè)計、市場材料、人工價格和其它特殊情況，項目投資的估算必須根據(jù)國家質(zhì)量標準DIN要求慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預(yù)測與浮動。一旦工程項目投資額確定后(政府工程經(jīng)政府審批，私人工程經(jīng)業(yè)主批準)，在實施過程中，必須嚴格地按照投資估算執(zhí)行，不能隨意修改和突破。各造價控制單位均在優(yōu)化設(shè)計、采用新工藝、新材料、提高警惕質(zhì)量、縮短工期以及科學(xué)的管理和監(jiān)控手段等方面，對工程實行全過程的造價控制，如控制不好超出已定的投資額而又沒有充分理由，控制單位要承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

       工程費的計算基本按照國際上通用的FIDIC即數(shù)量乘以單價，措施項目另外平列報價。咨詢公司基本上采用電腦計算，預(yù)算人員不需要有特殊資格，只要有學(xué)歷和經(jīng)驗即可。但起碼要取得工程師資格，并且兼具多方面的專業(yè)知識，在有名的公司由許多博士、教授和具有豐富經(jīng)驗的資深人士組成。

       從上述幾個經(jīng)濟發(fā)達國家的管理方式看，工程造價管理均處于有序的市場運行環(huán)境，實行了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化的管理，而在價格的確定和管理上以市場和社會認同為取向，在行業(yè)的管理歸屬上民間行業(yè)協(xié)會組織發(fā)揮著巨大作用。同時，政府的宏觀調(diào)控，先進的計價依據(jù)、計價方法、發(fā)達的咨詢業(yè)、多渠道的信息發(fā)布等做法，基本上代表了現(xiàn)行工程造價管理的國際慣例，完全適合 WTO 的基本原則。

發(fā)布：2007-11-05 17:24 編輯：泛普軟件 · xiaona [打印此頁] [關(guān)閉]

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