四川建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)意味著什么？

“新機遇+新引擎+新范本”

系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革是破解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵。這是《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》中，開宗明義的第一句話。

選取一些區(qū)域，開展系統(tǒng)性、整體性、系統(tǒng)性改革的先行先試，目的在于進一步促進生產(chǎn)力發(fā)展，加快形成我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強有力支撐。具體到四川而言，建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，將帶來哪些深遠的影響？

對成德綿

實現(xiàn)大區(qū)域創(chuàng)新的“新機遇”

9月6日，省委、省政府召開成都高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)動員大會，參會者不僅來自成都，更有不少人來自綿陽等地。這意味著這塊“國家級”牌子的效應(yīng)，將不止于成都高新區(qū)，而是要大力促進省內(nèi)創(chuàng)新區(qū)域優(yōu)勢互補，推動示范區(qū)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和模式輸出。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)如此，國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)更是如此。

成德綿三市GDP總量超過14153億元，占去年四川省2.85萬億元GDP的近一半。三地資源各有優(yōu)勢。

成都高新區(qū)是國家在西部布局的第一個自主創(chuàng)新示范區(qū)，天府新區(qū)是國家級新區(qū)，綿陽是國家唯一的科技城，德陽是國家重要的重大裝備科技產(chǎn)業(yè)化基地。

在這之前，三地更多是各自為政，各自的優(yōu)勢資源無法實現(xiàn)互聯(lián)互通。如果能突破行政區(qū)域限制，實現(xiàn)共享資源、融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，則能夠有效防止資源錯配，實現(xiàn)跨區(qū)域的創(chuàng)新要素流動和聚集，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，為該區(qū)域帶來全新機遇。

這正是全球趨勢。世界各主要國家和地區(qū)都在圍繞“大區(qū)域創(chuàng)新”競相布局，以培育區(qū)域組合優(yōu)勢為重點，從強化單個區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)向跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新活動正在不斷突破地域、組織、技術(shù)界限，演化為創(chuàng)新體系競爭。

對四川

打造全省經(jīng)濟社會發(fā)展“新引擎”

2014年，四川GDP總量達到2.85萬億元，同比增速8.5%，距離3萬億大關(guān)僅一步之遙。

如今，距離省委省政府確定的實現(xiàn)“兩個跨越”宏偉目標，僅有幾年時間。問題是，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增速在換擋，動力在轉(zhuǎn)換，從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動，四川時不我待。

動力更替的轉(zhuǎn)換期也正值四川創(chuàng)新發(fā)展的窗口期。2013年，四川在全國率先出臺《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略增強四川轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力的意見》。我省研發(fā)投入持續(xù)增長，2014年達到455億元，總量位居西部第一。在電子信息領(lǐng)域，軍工電子裝備、集成電路、軟件、信息安全等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國；在航空航天領(lǐng)域，航空發(fā)動機、航空電子等領(lǐng)域具備明顯話語權(quán)，改革創(chuàng)新已經(jīng)成為四川經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。

盡管具有創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和機遇，但總體來看，四川經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級還存在一些突出問題：體制機制障礙較多，科技創(chuàng)新人才隊伍大而不強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情未充分激發(fā)等。

建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，就是完善體制機制，最大限度釋放市場活力?？梢灶A(yù)見的是，建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，將為我省貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”注入強大動力。這是四川在新形勢下堅持科學(xué)發(fā)展、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。

對全國

提供創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“新范本”

“雖然今天才來，但之前已從很多渠道了解你們的特色，并不陌生。”9月6日下午，科技部領(lǐng)導(dǎo)走進位于成都天府新谷的蓉創(chuàng)茶館，說了這樣的開場白。顯然，四川推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的經(jīng)驗，已經(jīng)隨著一碗創(chuàng)業(yè)蓋碗茶，飄到了北京。

8月27日下午，川皖兩省科技改革創(chuàng)新工作座談會在成都舉行，來自安徽省相關(guān)省級部門及16個地級市的有關(guān)負責(zé)人，就省級政府部門如何推動市縣政府促進科技創(chuàng)新、推動科技成果轉(zhuǎn)化方面有何突破性政策等問題，向四川“取經(jīng)”。

回望歷史，作為改革的重要發(fā)源地之一，四川積極承擔(dān)了全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗等國家重要領(lǐng)域改革探索任務(wù)，從不同方面為國家推進改革發(fā)展探索了路徑，為我省爭取國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)打下了良好基礎(chǔ)。

特別是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，四川積極推進企業(yè)創(chuàng)新主體培育、激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、軍民融合發(fā)展等3個專項改革試點，完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制。

隨著國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的建設(shè)推進，未來或?qū)⒂?ldquo;四川經(jīng)驗”走向全國。