開展中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng) 推進(jìn)城市綠色交通系統(tǒng)發(fā)展

9月6日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開2015年中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)媒體通氣會(huì)，城建司劉賀明同志介紹了中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)的開展情況和2015年部署情況，并針對(duì)如何推進(jìn)綠色交通系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)行了闡述。

一、2014年中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)開展情況

截至2014年9月，中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)開展八屆，全國(guó)共有171個(gè)城市和縣承諾開展此項(xiàng)活動(dòng)，涉及超過(guò)2億的城區(qū)人口。2014年新增17個(gè)簽署無(wú)車日活動(dòng)承諾書的城市和縣。另有南充市、柳州市、九江市等6個(gè)城市雖然沒(méi)有簽署承諾書，但仍然主動(dòng)開展了無(wú)車日活動(dòng)。這些城市通過(guò)多種方式宣傳綠色交通理念，號(hào)召市民以實(shí)際行動(dòng)減少小汽車出行。

實(shí)施促進(jìn)綠色交通發(fā)展的長(zhǎng)效措施是開展無(wú)車日活動(dòng)的承諾之一。北京、上海、杭州、大連等城市紛紛通過(guò)優(yōu)化公交線網(wǎng)、增設(shè)公交專用車道、建設(shè)公交樞紐、更新新能源公交車輛等方式，提升公共交通服務(wù)。煙臺(tái)、濰坊、黃山等城市通過(guò)新建步行和自行車專用道、新設(shè)立步行街區(qū)、改善步行和自行車交通出行環(huán)境等措施推進(jìn)綠色交通建設(shè)。重慶市評(píng)選出首屆10條最美步道，并編制發(fā)行最美步道地圖，積極倡導(dǎo)綠色出行。各地以無(wú)車日活動(dòng)為契機(jī)努力推廣綠色交通政策和長(zhǎng)效措施，增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

二、2015年中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)部署情況

2015年8月4日印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好2015年中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)有關(guān)工作的通知》（建城[2015]113號(hào)），對(duì)無(wú)車日活動(dòng)做出了具體部署，正式啟動(dòng)了今年無(wú)車日活動(dòng)的相關(guān)工作。2015年中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)的主題是“綠色交通——選擇·改變·融合”，強(qiáng)調(diào)多種交通方式建設(shè)的必要性，方便人們選擇公共交通、步行和自行車等綠色交通方式，改變過(guò)度依賴小汽車出行的交通發(fā)展模式，并將綠色出行與社會(huì)生活相融合，例如每天的公共交通通勤可以被看作是獲得每日頭條新聞消息的機(jī)會(huì)；騎車可以被視為移動(dòng)的健身房，可以在途中鍛煉等，通過(guò)選擇、改變、融合，可以使我們的出行變得更有意義。

各地要按照《中國(guó)城市無(wú)車日活動(dòng)承諾書》要求，結(jié)合實(shí)際，采取多種政策措施為綠色出行創(chuàng)造條件,包括加強(qiáng)公共交通、步行和自行車交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行綠色交通體驗(yàn)，開展系列交通整治行動(dòng)等，以減少對(duì)小汽車的依賴。

三、加快推進(jìn)城市綠色交通系統(tǒng)發(fā)展

城市交通系統(tǒng)包含步行、非機(jī)動(dòng)車、公共汽車、小汽車等多種交通方式，城市道路空間有限，必須統(tǒng)籌兼顧。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城市交通在政策制定、設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面普遍存在重視小汽車交通，忽視步行與非機(jī)動(dòng)車交通的傾向。2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2013]36號(hào))明確提出城市交通要樹立行人優(yōu)先的理念，要求設(shè)市城市建設(shè)步行、自行車“綠道”，加強(qiáng)行人過(guò)街設(shè)施、自行車停車設(shè)施建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴小汽車出行的交通發(fā)展模式。這就要求城市必須發(fā)展多種交通方式。

多種交通方式體系的構(gòu)建必須改變以小汽車為主導(dǎo)的規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)向，更重視公平與可持續(xù)的公共交通、步行和自行車交通方式。一是確保步行和自行車交通路權(quán)不受機(jī)動(dòng)車的侵占。困擾廣大行人和騎車人的最主要問(wèn)題是他們的路權(quán)受到機(jī)動(dòng)車的侵占而得不到保障。各地必須予以高度重視，采取有效措施，切實(shí)為步行和自行車交通創(chuàng)造一個(gè)良好的、安全的出行環(huán)境，讓中、短距離出行的人們更方便地采用綠色出行方式。二是為公共交通創(chuàng)建良好的基礎(chǔ)設(shè)施和高品質(zhì)服務(wù)。公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)或改善應(yīng)以大多數(shù)人的便利出行為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化公共交通線路和車站設(shè)置，促進(jìn)人口、工作崗位圍繞公共交通站點(diǎn)集聚。同時(shí)，增加公交專用車道，擴(kuò)大公交信號(hào)優(yōu)先范圍，逐步形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)；提升車輛、調(diào)度等裝備水平，提高公交出行的便利性和舒適性等。三是以資源環(huán)境約束促進(jìn)小汽車出行回歸理性。加強(qiáng)公共停車場(chǎng)價(jià)格管理，提高小汽車使用成本，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控小汽車的合理使用。四是強(qiáng)化多種交通方式的銜接整合。倡導(dǎo)公共汽車、軌道交通車站設(shè)施與步行、自行車交通進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，保證各種交通方式相互間順暢銜接。同時(shí)，改善換乘設(shè)施，促進(jìn)外圍地區(qū)人員換乘公共交通進(jìn)入城市中心區(qū)，減少小汽車在中心區(qū)的使用強(qiáng)度。最后，推進(jìn)多種交通方式實(shí)時(shí)信息、在線工具建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各類主體開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新應(yīng)用，提升公交服務(wù)水平，方便各種交通方式的選擇與轉(zhuǎn)換。