公共資源交易服務(wù)平臺(tái)將統(tǒng)一

目前，在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，我國(guó)約有4100個(gè)公共資源交易市場(chǎng)，其中省級(jí)市場(chǎng)116個(gè)、市級(jí)市場(chǎng)1029個(gè)、縣級(jí)的2958個(gè)。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》，要求2016年6月底前，地方各級(jí)政府要基本完成平臺(tái)整合工作；2017年6月底前，要在全國(guó)范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。對(duì)此項(xiàng)政策，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李樸民在8月21日舉辦的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上進(jìn)行了解讀。

實(shí)現(xiàn)平臺(tái)之外無(wú)交易

“公共資源交易平臺(tái)整合不是‘新瓶裝老酒，簡(jiǎn)單搬個(gè)家’，而是要打造一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)。”李樸民介紹說(shuō)，《方案》提出要從交易規(guī)則、數(shù)據(jù)信息、專(zhuān)家資源等入手，以電子信息手段為支撐、以制度機(jī)制建設(shè)為保障，著力推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)體系的統(tǒng)一。具體包括“四個(gè)統(tǒng)一”：

統(tǒng)一制度規(guī)則?！斗桨浮诽岢?，要兼顧各行業(yè)、各專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，在國(guó)家發(fā)改委牽頭下，由各主管部門(mén)分別制定全國(guó)統(tǒng)一的交易規(guī)則。

統(tǒng)一信息資源。今后公共資源交易過(guò)程所形成的交易公告、資格審查、成交信息、立約信息、變更信息等全過(guò)程的交易信息，以及相關(guān)的信用信息、監(jiān)管信息等將實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一、公開(kāi)共享。如此既便于市場(chǎng)主體查詢(xún)、方便社會(huì)監(jiān)督，也便于監(jiān)管部門(mén)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

統(tǒng)一專(zhuān)家資源。推廣專(zhuān)家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和評(píng)審，從而為工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)提供優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)家智力服務(wù)。

統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。未來(lái)將打造一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)互聯(lián)互通的公共資源交易生態(tài)系統(tǒng)，市場(chǎng)主體從不同地區(qū)的一個(gè)端口進(jìn)入，就可以查詢(xún)掌握和使用全國(guó)范圍內(nèi)的信息和資源，并最終實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無(wú)交易”?！斗桨浮诽岢?，市級(jí)以上政府應(yīng)整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)；縣級(jí)政府不再新設(shè)公共資源交易平臺(tái)，已經(jīng)設(shè)立的應(yīng)整合為市級(jí)公共資源交易平臺(tái)的分支機(jī)構(gòu)。

堅(jiān)決糾正地方違規(guī)出臺(tái)的“土政策”

此外，針對(duì)目前企業(yè)參與公共資源交易被人為設(shè)置不必要障礙、一些合法權(quán)利被剝奪等問(wèn)題，《方案》將打破地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷和限制市場(chǎng)的各種做法。

李樸民介紹，一是開(kāi)展規(guī)則清理、消除制度羈絆，堅(jiān)決糾正一些地方違規(guī)出臺(tái)的“土政策”；二是規(guī)范平臺(tái)服務(wù)，拆除辦事關(guān)卡，比如不得強(qiáng)制非公共資源項(xiàng)目的平臺(tái)交易，不得設(shè)置限制性條件等，實(shí)現(xiàn)參與交易企業(yè)的信息“一地登記，處處認(rèn)可”的目標(biāo)；三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與公共資源交易信息平臺(tái)、交易系統(tǒng)等建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。