老樓安全隱患多 危房老房到底應(yīng)該如何破？

老樓安全隱患多

近年來(lái)，一些城市危舊房垮塌事件接連發(fā)生，人民群眾對(duì)危改的呼聲越來(lái)越高，這已成為各級(jí)黨委政府在危舊房改造工作中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。那么，在危舊房改造中會(huì)遇到哪些困難，我們又將如何破除這些難題。對(duì)此，我市相關(guān)部門(mén)群策群力，劍指危舊房改造，一同保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

住著老樓心慌慌

居民期盼松口氣

“這樓房太老舊了，都要成危房了，時(shí)不時(shí)樓上會(huì)掉東西下來(lái)，萬(wàn)一砸傷人，怎么辦！住在這里真的很危險(xiǎn)，我們每天過(guò)得并不踏實(shí)。”昨日，新羅區(qū)小溪路貯木場(chǎng)生活區(qū)的一些住戶(hù)反映。

居民所反映的問(wèn)題樓就是該生活區(qū)的17、18號(hào)樓。據(jù)居民介紹，這兩棟樓房建于上世紀(jì)七十年代末，屬于職工房改房。兩棟樓共有80戶(hù)居民。“由于當(dāng)時(shí)建的質(zhì)量不是太好，加之房屋地基不深，使房屋出現(xiàn)外墻脫落、漏滲水嚴(yán)重等質(zhì)量問(wèn)題。”一位住戶(hù)表示。

隨后在18號(hào)樓看到，該樓外墻墻面脫落嚴(yán)重，黃泥沙與磚塊裸露；住戶(hù)的陽(yáng)臺(tái)水泥破損，裸露出鋼筋，頂層樓板天花板出現(xiàn)大面積的缺損。

“陽(yáng)臺(tái)無(wú)大梁支撐，時(shí)間這么久了垮塌的危險(xiǎn)系數(shù)太高了。”住戶(hù)黃先生抱怨道，為了防止陽(yáng)臺(tái)垮塌，只好在每層之間都用兩根鐵柱子支撐固定。順著黃先生的指引，在每個(gè)陽(yáng)臺(tái)上都看到銹跡斑斑的鐵柱。另外，兩棟樓房的頂樓漏水嚴(yán)重，每次下雨，都是外面下大雨，屋內(nèi)下小雨，要用大桶小桶來(lái)接漏水。

據(jù)了解，從2000年起，這兩棟樓房所在的地塊被轉(zhuǎn)讓?zhuān)龇康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)。但由于種種原因，拆遷安置工作一直沒(méi)有進(jìn)展。居民們期盼著能拆遷住上新樓，期盼著早日改善住房條件。而今，一晃就是15年，兩棟樓歷經(jīng)風(fēng)雨，已成危房。“我們這些住戶(hù)何時(shí)才能松口氣？”面對(duì)眼前的兩棟老樓，住戶(hù)們很是無(wú)奈。他們希望相關(guān)部門(mén)趕緊派人來(lái)鑒定，按照危房處理程序幫助他們解決居住安全的大問(wèn)題。

老樓安全隱患多

舊房改造困難大

貯木場(chǎng)生活小區(qū)17號(hào)樓、18號(hào)樓的情形僅是一個(gè)側(cè)影。“危舊房質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越突出，建筑質(zhì)量安全越來(lái)越受到關(guān)注。”一位政協(xié)委員在《關(guān)于我市簡(jiǎn)政放權(quán)促進(jìn)危舊房改造的建議》的提案中指出，這問(wèn)題集中在城市和城鄉(xiāng)接合部的舊房子。

據(jù)介紹，上世紀(jì)七八十年代市場(chǎng)迅速放開(kāi)，出現(xiàn)了各種無(wú)資質(zhì)、不正規(guī)的建筑工程隊(duì)。同時(shí)，在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理質(zhì)量等保證體系上也沒(méi)有建立健全，政府監(jiān)管也不到位，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題很普遍。特別是那個(gè)時(shí)代建造的房改房、單位公房、商品房，這些房屋的質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越突出。

這些隱患的原因不外乎設(shè)計(jì)、施工和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，而問(wèn)題的最主要原因在于施工方面的偷工減料。“混凝土、砂漿標(biāo)號(hào)不足，鋼筋未按設(shè)計(jì)配置。”這些如同一顆顆定時(shí)炸彈，在當(dāng)年就給這些磚混結(jié)構(gòu)的建筑埋下了隱患。隨著時(shí)間的推移和風(fēng)雨的侵蝕，這些老樓的隱患開(kāi)始凸顯。

“住在這樣的老舊房子里心里不踏實(shí)，希望可以早日改造。”在采訪(fǎng)中，不少市民表達(dá)了他們的期盼。但是，困難橫亙?cè)谒麄兠媲?。一位政協(xié)委員表示，目前推行的有關(guān)舊房拆建審批的要求下，想要拿到舊房拆建的審批手續(xù)相當(dāng)困難。結(jié)果導(dǎo)致由于無(wú)法得到合法的審批手續(xù)，原本許多有土地證、房產(chǎn)證等合法有效的舊房，生怕拆建后淪為違章建筑。或者，也有不少住戶(hù)冒險(xiǎn)拆建而使新房變成違法建筑，面臨拆除的擔(dān)憂(yōu)。

政協(xié)委員來(lái)建言

促進(jìn)危舊房改造

應(yīng)把老百姓的安全放在首位，對(duì)此，我市政協(xié)委員建議我市住房建設(shè)和房管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)組織老樓、舊樓和危樓安全排查工作，并做好統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)于排查出來(lái)的危房和有質(zhì)量問(wèn)題的樓房，要組織專(zhuān)門(mén)班子作重點(diǎn)調(diào)查分析，并采取相應(yīng)措施；簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)危舊房改造。鼓勵(lì)拆舊建新，特別是安全系數(shù)低的七八十年代建造的房改房、單位公房等建筑，簡(jiǎn)化和放寬審批手續(xù)，只要符合規(guī)則，盡量允許舊房重建，保證老百姓的安全。完善住房整改方案，加強(qiáng)房屋專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，鼓勵(lì)住戶(hù)籌集資金、社區(qū)籌集資金，以滿(mǎn)足危舊住房改造的資金需求。

對(duì)于《關(guān)于我市簡(jiǎn)政放權(quán)促進(jìn)危舊房改造的建議》所提及的建議，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于6月23日發(fā)出《龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好老樓危樓安全排查工作的通知》，要求各縣（市、區(qū)）住建局做好排查工作。同時(shí)，市住建局對(duì)此組織人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

根據(jù)相關(guān)文件精神，市住建局已取消城市危房安全鑒定收費(fèi)。危房鑒定后符合規(guī)劃條件的，戶(hù)主可向區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局申請(qǐng)危房改建，申請(qǐng)報(bào)告須提交四邊相鄰住戶(hù)的簽字認(rèn)可，經(jīng)所在村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，并符合規(guī)劃建設(shè)要求。

“目前，各縣（市、區(qū)）人民政府均已出臺(tái)老樓危樓安全排查整治工作方案，明確排查整治辦法、排查整治實(shí)施主體，及時(shí)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)老樓危樓安全排查整治工作。”市住建局相關(guān)工作人員稱(chēng)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)一排查整治標(biāo)準(zhǔn)，從當(dāng)?shù)亟ㄖ蒲?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)等機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加排查整治，并組織排查整治技術(shù)培訓(xùn)。

關(guān)于危舊住房改造資金從哪里來(lái)的問(wèn)題。市住建局表示，目前，省政府印發(fā)的《全省老樓危樓安全排查整治工作方案》已明確將排查經(jīng)費(fèi)（含危房鑒定費(fèi)）納入各縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)研究解決大排查、大整治中遇到的困難和問(wèn)題。針對(duì)全市危舊房數(shù)量較多、維修改造資金較大問(wèn)題，市住建局將建議各縣（市、區(qū)）人民政府參照災(zāi)后重建優(yōu)惠政策，制定具體的危房改建維修補(bǔ)助政策。