海南省住建廳四項(xiàng)措施推動(dòng)農(nóng)村危改取得明顯成效

2015年農(nóng)村危房改造任務(wù)是海南省委、省政府承諾的“2015年為民辦實(shí)事”重要內(nèi)容之一，也是自2009年我省啟動(dòng)農(nóng)村危房改造以來(lái)任務(wù)最重的一年，全年改造任務(wù)累計(jì)達(dá)到4.4萬(wàn)戶。省住建廳以貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和樂(lè)東精神為契機(jī)，以農(nóng)村特色風(fēng)貌管控為主線，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，推動(dòng)全省農(nóng)村危房改造取得明顯成效。主要特點(diǎn)是“四個(gè)抓”：

一是抓作風(fēng)，大力爭(zhēng)取國(guó)家部委支持。在省委省政府的統(tǒng)一部署下，省住建廳發(fā)揚(yáng)“釘釘子”、“白加黑”精神，充分借助省委副書記、省長(zhǎng)劉賜貴等省領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴國(guó)家部委匯報(bào)工作的有利時(shí)機(jī)，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部陳政高部長(zhǎng)等來(lái)海南指導(dǎo)工作的機(jī)遇，主動(dòng)跟進(jìn)，與市縣政府、洋浦及農(nóng)墾總局反復(fù)溝通，科學(xué)編制2015年農(nóng)村危房改造任務(wù)計(jì)劃。廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)多次到國(guó)家住建部，以及相關(guān)司局匯報(bào)海南農(nóng)村危房改造工作，得到國(guó)家相關(guān)部委的大力支持，從年初計(jì)劃的1.3萬(wàn)戶任務(wù)最終追加到4.4萬(wàn)戶任務(wù)，是年初的3倍多。

二是抓風(fēng)貌，體現(xiàn)海南本土特色。今年省住建廳認(rèn)真貫徹瓊海會(huì)議精神，把加強(qiáng)特色風(fēng)貌管控放到突出位置抓落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村危改和農(nóng)房報(bào)建及特色風(fēng)貌建設(shè)工作緊密結(jié)合。為加強(qiáng)風(fēng)貌管控，以瓊建村〔2015〕93號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造特色風(fēng)貌建設(shè)的通知》，要求各市縣要從嚴(yán)控制農(nóng)房占地面積、建筑面積、建筑層次和總建筑高度，加強(qiáng)改造農(nóng)房設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管理。住建廳門戶網(wǎng)站還開設(shè)了“農(nóng)村風(fēng)貌設(shè)計(jì)管控”專欄，免費(fèi)為農(nóng)戶建房提供多套設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)選型，大力推廣使用《海南國(guó)際旅游島村莊特色風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)指引》、《海南省村鎮(zhèn)特色民居建筑方案圖集》等，為改造農(nóng)戶提供安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、抗風(fēng)、抗震的免費(fèi)住宅設(shè)計(jì)方案。建立起農(nóng)村危房改造風(fēng)貌約束激勵(lì)機(jī)制，對(duì)愿意履行報(bào)建手續(xù)和選用推薦圖集的，在同等條件下優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助范圍，市縣配套資金予以差別化補(bǔ)助對(duì)報(bào)建手續(xù)費(fèi)減免，并予以資金或建材獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，將農(nóng)村危房改造特色風(fēng)貌建設(shè)作為年終績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，考評(píng)結(jié)果作為安排下一年度危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。

三是抓質(zhì)量，開展農(nóng)村工匠培訓(xùn)。除向農(nóng)戶推薦免費(fèi)設(shè)計(jì)方案和圖集，以提高農(nóng)房質(zhì)量外，省住建廳還專門組織理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家編寫了農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)教材，通過(guò)集中授課與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年上半年萬(wàn)寧、保亭、屯昌等市縣已與該廳聯(lián)合舉辦多期農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠550余人次，有效提高農(nóng)村工匠的技能，為農(nóng)村危房建設(shè)質(zhì)量提供了技術(shù)上的保障。同時(shí)該廳還要求市縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，要結(jié)合日常巡查工作，深入到農(nóng)村危房改造的重點(diǎn)村莊、集中連片建設(shè)區(qū)域，對(duì)房屋建設(shè)的地基等關(guān)鍵點(diǎn)，把好質(zhì)量安全關(guān)和提供技術(shù)指導(dǎo)。

四是抓督導(dǎo)，確保按時(shí)完成任務(wù)。省住建廳聯(lián)合省發(fā)改委、財(cái)政廳在4月份接連分兩批下達(dá)3萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)后，就緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確要求各市縣5月中旬前完成實(shí)施方案，并將改造指標(biāo)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，6月份動(dòng)工建設(shè)，7月底前全部開工建設(shè)，11月底前全部竣工入住。7月中旬，省住建廳對(duì)2015年農(nóng)村危房改造進(jìn)度偏慢的陵水、保亭縣政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，指導(dǎo)幫助兩個(gè)縣查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求陵水、保亭兩個(gè)縣要搶抓進(jìn)度，確保完成全年任務(wù)。8月3日-5日，省住建廳又組織6個(gè)檢查小組開展了2015年農(nóng)村房危房改造中期檢查，發(fā)出檢查通報(bào)，指出了五指山、東方、臨高等3個(gè)市縣開工率未達(dá)100%，以及部分市縣農(nóng)戶建房中土地?zé)o法確權(quán)等問(wèn)題，并對(duì)下一步加快進(jìn)度、推進(jìn)農(nóng)戶建房報(bào)建管理、風(fēng)貌約束等提出了要求，確保在11月底前按時(shí)保質(zhì)保量完成4.4萬(wàn)戶任務(wù)。

截至7月底，全省下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)3萬(wàn)戶，已開工2.94萬(wàn)戶，開工率97.9%，占年初省委、省政府承諾的“2015年為民辦實(shí)事”農(nóng)村危改任務(wù)的226%，竣工6017戶，竣工率20.4%，占為民辦實(shí)事任務(wù)的46.3%，總體進(jìn)度較好。