國辦印發(fā)《意見》 加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（以下簡稱《意見》），這是國家層面首個系統(tǒng)部署轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件。

《意見》指出，近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成績，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。但農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的各種風險挑戰(zhàn)和結構性矛盾也在積累集聚，統(tǒng)籌保供給、保安全、保生態(tài)、保收入的壓力越來越重，迫切需要加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

在指導思想方面，《意見》明確把轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當前和今后一個時期加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點，著力轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉到數(shù)量質量效益并重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。《意見》提出，力爭到2020年，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進展；到2030年，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得顯著成效。

在重點任務上，《意見》圍繞轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)部署了七方面重點任務。一是增強糧食生產(chǎn)能力，提高糧食安全保障水平；二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；三是深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是提高資源利用效率，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)；五是強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技裝備水平和勞動者素質；六是提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，確保“舌尖上的安全”；七是加強農(nóng)業(yè)國際合作，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。

在推進措施上，《意見》有針對性地提出了一系列政策措施。如，為增強糧食生產(chǎn)能力，提出實施耕地質量保護與提升行動，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)。為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，提出研究改革農(nóng)業(yè)補貼制度，使補貼資金向種糧農(nóng)民以及家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜；在全國范圍內(nèi)引導建立健全由財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。為推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，提出支持因地制宜開展生態(tài)型復合種植。為提高資源利用效率，提出實施化肥和農(nóng)藥零增長行動，啟動實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程等。這些真金白銀的政策措施，將為加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供實實在在的抓手。

《意見》要求，各地、各部門要提高對轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重要性、復雜性和長期性的認識，制定具體實施方案，加強部門協(xié)作，狠抓工作落實，確保轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作取得實效，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。