國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》指出，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)更加艱巨。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和全面深化改革總目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題，以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革，著力抓好已出臺(tái)改革方案的落地實(shí)施，抓緊推出一批激活市場(chǎng)、釋放活力、有利于穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)增效益的改革新舉措，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力。要牢牢把握問題導(dǎo)向，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，推動(dòng)改革盡早有收獲、盡快見成效。

《意見》提出了8個(gè)方面39項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)。一是持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)政府自身改革。深入推進(jìn)行政審批和商事制度改革，加快投融資、價(jià)格、統(tǒng)一市場(chǎng)等改革，逐步形成權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理新模式。二是深化企業(yè)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，深化電力等重點(diǎn)行業(yè)改革，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。三是落實(shí)財(cái)稅改革總體方案，推動(dòng)財(cái)稅體制改革取得新進(jìn)展。實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，力爭(zhēng)全面完成營(yíng)改增，研究推進(jìn)資源稅、個(gè)人所得稅、環(huán)境保護(hù)稅等改革。四是推進(jìn)金融改革，健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化和人民幣資本項(xiàng)目可兌換，健全多層次資本市場(chǎng)。五是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技體制等改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。六是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放。健全促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制和政策，改革完善外商投資管理體制，加快完善互利共贏的國(guó)際產(chǎn)能合作體制機(jī)制，深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)，加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和沿邊開發(fā)開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。七是深化民生保障相關(guān)改革，健全保基本、兜底線的體制機(jī)制。深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化以及收入分配、社會(huì)保障、住房等社會(huì)事業(yè)和民生保障領(lǐng)域改革。八是加快生態(tài)文明制度建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)并開展相關(guān)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)管理制度改革，落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革，用制度保障生態(tài)文明。

《意見》要求，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、問題意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善務(wù)實(shí)高效的改革推進(jìn)機(jī)制，建立落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化督促評(píng)估，充分發(fā)揮試點(diǎn)的先行先試作用，做好改革宣傳和輿論引導(dǎo)工作，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)，確保完成各項(xiàng)改革任務(wù)。