住建部出臺“四個規(guī)定” 工程質(zhì)量安全須追責到人

記者4月16日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，《建設(shè)單位項目負責人質(zhì)量安全責任八項規(guī)定（試行）》、《建筑工程勘察單位項目負責人質(zhì)量安全責任七項規(guī)定（試行）》、《建筑工程設(shè)計單位項目負責人質(zhì)量安全責任七項規(guī)定（試行）》、《建筑工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責任六項規(guī)定（試行）》四個規(guī)定（以下簡稱“四個規(guī)定”）已于近日出臺，要求建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位法定代表人，在建筑工程開工建設(shè)前，簽署授權(quán)書，明確本單位項目負責人，并規(guī)定了各單位項目負責人應(yīng)當承擔的質(zhì)量安全責任及相應(yīng)的行政處罰。

據(jù)介紹，四個規(guī)定的出臺是深入推進工程質(zhì)量治理兩年行動的重要舉措，其目的是加強工程質(zhì)量安全管理，切實落實建筑工程各方主體項目負責人質(zhì)量安全責任。四個規(guī)定為將工程質(zhì)量安全責任落實到人、進一步強化質(zhì)量安全責任追究提供了制度保障。

《建設(shè)單位項目負責人質(zhì)量安全責任八項規(guī)定（試行）》明確了建設(shè)單位項目負責人八個方面的質(zhì)量安全責任，包括禁止違法發(fā)包、降低工程質(zhì)量；禁止惡意壓價、任意壓縮工期及拖欠工程款；保障安全生產(chǎn)及工傷權(quán)益；嚴格執(zhí)行項目建設(shè)程序和加大處罰力度等方面。

《建筑工程勘察單位項目負責人質(zhì)量安全責任七項規(guī)定（試行）》明確了建筑工程勘察單位項目負責人的任職資格要求以及七項質(zhì)量安全責任，包括根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準組織開展勘察工作；負責勘察現(xiàn)場作業(yè)安全；對原始記錄、測試報告、土工試驗成果等各項作業(yè)資料驗收簽字；對勘察成果的真實性和準確性負責；對勘察后期服務(wù)和資料歸檔工作負責等方面。

《建筑工程設(shè)計單位項目負責人質(zhì)量安全責任七項規(guī)定（試行）》明確了建筑工程設(shè)計單位項目負責人任職資格要求以及七項質(zhì)量安全責任，包括根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準組織開展設(shè)計工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)之間及與外部各單位之間的技術(shù)接口工作；要求設(shè)計人員考慮施工安全操作和防護的需要；核驗技術(shù)人員在相關(guān)設(shè)計文件上的簽字，并對各專業(yè)設(shè)計文件驗收簽字；根據(jù)設(shè)計合同中約定的責任、權(quán)利、費用和時限，組織開展后期服務(wù)工作等方面。

《建筑工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責任六項規(guī)定（試行）》則要求項目總監(jiān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行六項規(guī)定并承擔相應(yīng)責任，包括組織審查施工單位提交的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案；組織審查施工單位報審的分包單位資格，發(fā)現(xiàn)施工單位存在轉(zhuǎn)包和違法分包的，及時向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報告；發(fā)現(xiàn)施工單位違反相關(guān)規(guī)定或者發(fā)生質(zhì)量事故的，及時簽發(fā)工程暫停令；發(fā)現(xiàn)工程項目存在安全事故隱患的，且施工單位拒不整改或不停止施工的情況下，應(yīng)報告主管部門等方面。

此外，上述各方主體項目負責人的質(zhì)量安全責任并不免除建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位和其他人員的法定工程質(zhì)量安全責任。