國際工程項目合同風(fēng)險與索賠管理實踐

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　　一、工程概況泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　利比亞西部陸上天然氣管道工程，業(yè)主為意大利阿吉普利比亞(Agip Gas Bv)分公司，與業(yè)主合作的監(jiān)理方為意大利泰克尼普(Technip)公司。中國石油天然氣管道局在中國石油(CNPC)的支持下與中國石油工程建設(shè)集團(tuán)公司(CPECC)聯(lián)手，經(jīng)過激烈的國際競標(biāo)，一舉中標(biāo)獲得了該工程EPC總承包。管道工程起點為撒哈拉沙漠的Wafa首站，終點為地中海海岸的Mellitan末站。該工程由中國石油天然氣管道局承擔(dān)設(shè)計、采購、施工、預(yù)試運行、試運行和管道的性能測試。合同總價為1.461億歐元(不包括主管材費和試運等費用)。項目采用歐洲和美國標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計和施工難度之大，對健康、安全、環(huán)境的要求之高，尤其對合同風(fēng)險管理和合同索賠管理控制之嚴(yán)，在以往的境內(nèi)、外長輸管道工程中都是罕見的。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　二、合同風(fēng)險管理http://keekorok-lodge.com/

　　(一)合同談判中的風(fēng)險規(guī)避泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　合同的生效日期是2002年6月17日(授標(biāo)函的日期)，盡管雙方簽署合同的日期是同年10月23日，但合同都被認(rèn)為從生效日期起全部具有效力和生效。合同條款在簽署授標(biāo)函時就被限定，沒有多少談判的余地，在合同簽署前，僅給中國承包方一次合同澄清談判的機(jī)會。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　8月14日，業(yè)主根據(jù)招標(biāo)文件和雙方確認(rèn)的來往傳真、信函、投標(biāo)文件、羅馬澄清會議紀(jì)要、雙方簽署的授標(biāo)函以及按授標(biāo)函內(nèi)容起草的合同草稿一并交給中方征求意見。通過對合同條款和ITT文件認(rèn)真復(fù)閱、評審，特別對不確定因素進(jìn)行分析和風(fēng)險評估，中方共提出30條修改意見，其中包括：合同文件第“C”部分“承包商工作范圍”14.3.2條，履約保證中的輸油能力540Smm3/h。由于16英寸管子的壁厚從7.9mm(ITT)增加到了11.9mm和17.5mm(鋼管訂單)，根據(jù)理論計算，管道的輸油能力也應(yīng)從540Sm3/h降到510Sm3/h。這樣就與原要求的數(shù)據(jù)有偏離，需要中方在合同談判時加以解決。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　國際工程沒有慈善家，任何一個業(yè)主都是以自身利益為重。這樣中方將合同談判的重點列為合同條款的合理性、全面性和可操作性，目的是規(guī)避合同風(fēng)險，保護(hù)自身的利益。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　談判非常艱難，當(dāng)中方提出有關(guān)原則性的條款和對索賠有利的條款的修改意見等業(yè)主比較敏感的問題時，業(yè)主以投標(biāo)過程中中方對合同條款已經(jīng)確認(rèn)，并已簽署授標(biāo)函為由，拒絕中方的修改意見，并明確表示這些意見在簽署授標(biāo)函以前提出有可能接受，但這些合同修改意見會直接影響到中方的中標(biāo)。在談判過程中，通過有效的溝通，第一輪談判雙方對17條修改意見達(dá)成共識并簽字通過，遺留13條修改意見留著第二輪合同談判解決。第二輪合同談判遺留4個問題，其中3個問題中方是可以讓步的，但為了穩(wěn)妥解決輸油管道的輸油能力問題，中方把可退讓的3個問題一起放到第三輪合同談判中加以解決。通過進(jìn)一步的溝通、磋商、妥協(xié)，逐步減少了雙方的不同認(rèn)識，增加了相同點，業(yè)主在第三輪談判中，不僅同意履約保證中的輸油能力從540Sm3/h降到510Sm3/h，還同意中方修改的變更指示程序以及在業(yè)主選項中提高中方后勤保障人工單價的意見。經(jīng)過三輪歷時一個月的緊張、艱難的合同談判，中方按預(yù)期目標(biāo)順利完成合同簽署工作。

　　合同簽署標(biāo)志著利比亞西部陸上天然氣管道項目最重要的法律性文件得到雙方的確認(rèn)生效，為整個項目的執(zhí)行提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　(二)合同管理中的風(fēng)險化解泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　利比亞西部陸上天然氣管道項目地質(zhì)條件十分復(fù)雜，80%為巖石地段。尤其是該項目采用海水從最低端上水試壓，淡水從最高端注水試壓，高端與低端有370米的高差，這在管道局的經(jīng)歷中尚屬首次。service

　　在淡水注水試壓前，業(yè)主和監(jiān)理按合同規(guī)定，要求中方進(jìn)行水質(zhì)分析化驗。中方在監(jiān)理監(jiān)督下取出水樣，在利比亞權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)分析化驗，其結(jié)果硫酸鹽指標(biāo)為246ppm。bbs

　　在預(yù)試運和試運指南T-70-S-Z-0002-00中，第5.1條水質(zhì)化驗標(biāo)準(zhǔn)：“對試壓管段首先要注入填充水，水質(zhì)要滿足以下上限：硫酸鹽42ppm;脂肪酸14ppm;氨3ppm”。水質(zhì)化驗結(jié)果大大超出合同規(guī)定的指標(biāo)，業(yè)主和監(jiān)理要求中方再次化驗，結(jié)果不能如愿。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　因為水質(zhì)硫酸鹽指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，業(yè)主和監(jiān)理要求中方打井。合同規(guī)定，業(yè)主在沙漠提供淡水井。打井，一是時間不允許，二是費用不在合同總價之中。一場合同糾紛擺在中方面前。項目經(jīng)理博客

　　中方先從文件的優(yōu)先權(quán)順序入手進(jìn)行爭辯。依據(jù)澄清和修改文件第42條相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷，在澄清和修改文件中，水質(zhì)化驗標(biāo)準(zhǔn)硫酸鹽239ppm，脂肪酸和氨的指標(biāo)，雖然沒有被提到，但應(yīng)按上述“第5.1條水質(zhì)化驗標(biāo)準(zhǔn)”給出同樣脂肪酸和氨的數(shù)據(jù)作為水質(zhì)化驗標(biāo)準(zhǔn)：硫酸鹽239ppm;脂肪酸14ppm;氨3ppm。盡管業(yè)主和監(jiān)理同意了中方提出的建議，水質(zhì)化驗硫酸鹽指標(biāo)還是比合同規(guī)定指標(biāo)超出7ppm，合同糾紛沒有停止。如何說服業(yè)主現(xiàn)有水源水質(zhì)是滿足試壓水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，成為雙方的關(guān)注點。pmp