住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》的通知

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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設主管部門安全監(jiān)督行為，我部制定了《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年10月24日
 

房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定

　　第一條　為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設主管部門安全監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱施工安全監(jiān)督，是指住房城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)有關法律法規(guī)，對房屋建筑和市政基礎設施工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡稱工程建設責任主體）履行安全生產(chǎn)職責，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設強制性標準等情況實施抽查并對違法違規(guī)行為進行處理的行政執(zhí)法活動。

　　第三條　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導全國房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督工作。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以將施工安全監(jiān)督工作委托所屬的施工安全監(jiān)督機構具體實施。

　　第四條　住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強施工安全監(jiān)督機構建設，建立施工安全監(jiān)督工作考核制度。

　　第五條　施工安全監(jiān)督機構應當具備以下條件：

　　（一）具有完整的組織體系，崗位職責明確；

　?。ǘ┚哂蟹媳疽?guī)定第六條規(guī)定的施工安全監(jiān)督人員，人員數(shù)量滿足監(jiān)督工作需要且專業(yè)結構合理，其中監(jiān)督人員應當占監(jiān)督機構總人數(shù)的75%以上；

　　（三）具有固定的工作場所，配備滿足監(jiān)督工作需要的儀器、設備、工具及安全防護用品；

　　（四）有健全的施工安全監(jiān)督工作制度，具備與監(jiān)督工作相適應的信息化管理條件。

　　第六條　施工安全監(jiān)督人員應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂泄こ填愊嚓P專業(yè)大專及以上學歷或初級及以上專業(yè)技術職稱；

　?。ǘ┚哂袃赡昙耙陨鲜┕ぐ踩芾斫?jīng)驗；

　?。ㄈ┦煜ふ莆障嚓P法律法規(guī)和工程建設標準規(guī)范；

　?。ㄋ模┙?jīng)業(yè)務培訓考核合格，取得相關執(zhí)法證書；

　?。ㄎ澹┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德。

　　第七條　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構（以下合稱監(jiān)督機構）應當對本行政區(qū)域內已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目實施施工安全監(jiān)督。

　　第八條　施工安全監(jiān)督主要包括以下內容：

　?。ㄒ唬┏椴楣こ探ㄔO責任主體履行安全生產(chǎn)職責情況；

　?。ǘ┏椴楣こ探ㄔO責任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設強制性標準情況；

　?。ㄈ┏椴榻ㄖ┕ぐ踩a(chǎn)標準化開展情況；

　　（四）組織或參與工程項目施工安全事故的調查處理；

　　（五）依法對工程建設責任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰；

　?。┮婪ㄌ幚砼c工程項目施工安全相關的投訴、舉報。

　　第九條　監(jiān)督機構實施工程項目的施工安全監(jiān)督，應當依照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┦芾斫ㄔO單位申請并辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)；

　　（二）制定工程項目施工安全監(jiān)督工作計劃并組織實施；

　?。ㄈ嵤┕こ添椖渴┕ぐ踩O(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄；

　?。ㄋ模┰u定工程項目安全生產(chǎn)標準化工作并辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；

　　（五）整理工程項目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。

　　第十條　監(jiān)督機構實施工程項目的施工安全監(jiān)督，有權采取下列措施：

　　（一）要求工程建設責任主體提供有關工程項目安全管理的文件和資料；

　?。ǘ┻M入工程項目施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督抽查；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)安全隱患，責令整改或暫時停止施工；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按權限實施行政處罰或移交有關部門處理。

　　（五）向社會公布工程建設責任主體安全生產(chǎn)不良信息。

　　第十一條　工程項目因故中止施工的，監(jiān)督機構對工程項目中止施工安全監(jiān)督。

　　工程項目經(jīng)建設、監(jiān)理、施工單位確認施工結束的，監(jiān)督機構對工程項目終止施工安全監(jiān)督。

　　第十二條　施工安全監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形之一，造成嚴重后果的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）發(fā)現(xiàn)施工安全違法違規(guī)行為不予查處的；

　　（二）在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；

　?。ㄈι婕笆┕ぐ踩呐e報、投訴不處理的。

　　第十三條　有下列情形之一的，監(jiān)督機構和施工安全監(jiān)督人員不承擔責任：

　?。ㄒ唬┕こ添椖恐兄故┕ぐ踩O(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終止后，發(fā)生安全事故的；

　?。ǘΠl(fā)現(xiàn)的施工安全違法行為和安全隱患已經(jīng)依法查處，工程建設責任主體拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令發(fā)生安全事故的；

　?。ㄈ┈F(xiàn)行法規(guī)標準尚無規(guī)定或工程建設責任主體弄虛作假，致使無法作出正確執(zhí)法行為的；

　?。ㄋ模┮蜃匀粸暮Φ炔豢煽沽е掳踩鹿实?；

　?。ㄎ澹┌凑展こ添椖勘O(jiān)督工作計劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責的。

　　第十四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。

　　第十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》同時廢止。