監(jiān)理工程師如何控制工程投資

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【摘要】 在市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何控制建設(shè)項目的工程投資?實(shí)施全過程工程監(jiān)理是一個有效途徑。要想動態(tài)地、有效地控制好工程投資,監(jiān)理工程師就必須加強(qiáng)設(shè)計、施工、竣工各階段的投資控制。

1　前言

    在市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何控制建設(shè)項目的工程投資?實(shí)施全過程工程監(jiān)理是一個有效途徑。而我國目前建設(shè)項目的管理正處于轉(zhuǎn)軌變型期,監(jiān)理單位基本上只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理。對投資的“控制”也僅僅限于對已完工程量的測量與工作量的計價。所以,目前建設(shè)項目中概算超估算,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象仍然存在,最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。由于工程投資始終貫穿于建設(shè)項目的全過程,監(jiān)理工程師要想動態(tài)地、有效地控制好工程投資,就必須在設(shè)計、施工、竣工三個階段的每一步都加強(qiáng)控制。

2　設(shè)計階段的投資控制

    在項目做出投資決策后,控制投資的關(guān)鍵是在設(shè)計階段,設(shè)計是在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上對擬建項目的實(shí)施進(jìn)行全面的安排,也是對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。設(shè)計費(fèi)雖然只占工程全部費(fèi)用約1%,但它對工程投資的影響程度可達(dá)75%以上,據(jù)專家人士稱,一項工程的設(shè)計,如果監(jiān)理工程師參與進(jìn)去,一般可排除80%的錯誤,很大程度上節(jié)約了工程投資。因此,加強(qiáng)設(shè)計階段的的監(jiān)理對投資控制是至關(guān)重要的。例如,某航空郵件處理中心工程,現(xiàn)場監(jiān)理組在接到基礎(chǔ)施工圖后,經(jīng)估算發(fā)現(xiàn)對其基礎(chǔ)處理不太合理,會同業(yè)主與設(shè)計單位多次討論后,對基礎(chǔ)設(shè)計進(jìn)行了修改,既節(jié)省了投資,又縮短了工期。要在設(shè)計階段控制好工程投資,監(jiān)理工程師必須協(xié)助設(shè)計單位做好下面三方面的工作。

2.1　優(yōu)化設(shè)計方案

    優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的首要步驟,是控制投資的有效方法。優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資,而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用,如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等,一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系,但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合,使項目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。監(jiān)理工程師應(yīng)該在設(shè)計階段協(xié)助設(shè)計單位搞好優(yōu)化設(shè)計工作,通過優(yōu)化設(shè)計來控制投資。設(shè)計中既要反對片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約,忽視技術(shù)上的合理性,使項目達(dá)不到功能的要求,又要反對重視技術(shù),輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。監(jiān)理工程師要督促設(shè)計人員用價值工程的原理來進(jìn)行設(shè)計方案分析,要以提高價值為目標(biāo),以功能分析為核心,以系統(tǒng)觀念為指針,以總體效益為出發(fā)點(diǎn),從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計效果。

2.2　實(shí)行限額設(shè)計

    所謂限額設(shè)計,就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算,在保證功能要求的前提下,控制初步設(shè)計概算,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計。通過限額設(shè)計,每一個專業(yè),每一個設(shè)計人員都有一個投資限額的目標(biāo),在設(shè)計過程中,設(shè)計人員應(yīng)進(jìn)行多方案比較,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制不合理的變更,既保證設(shè)計技術(shù)上先進(jìn)合理、新穎美觀, 又不突破投資限額目標(biāo),從而杜絕在工程設(shè)計中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

2.3　推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計

    按照國家或省、市、自治州批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計,稱為標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計能提高設(shè)計速度和節(jié)省設(shè)計費(fèi)用。一般可加快設(shè)計速度1倍以上,能提高勞動生產(chǎn)率,能節(jié)約建筑材料,降低工程投資。采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低工程投資15%左右,能總結(jié)和推廣先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。

3　施工階段的投資控制

    監(jiān)理工程師在施工階段進(jìn)行投資控制的基本原則是把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在工程施工過程中定期對投資實(shí)際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較,通過比較發(fā)現(xiàn)并找出之間的偏差,分析原因,采取有效措施加以控制,以保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1　精讀合同

    監(jiān)理工程師應(yīng)仔細(xì)研讀施工合同,準(zhǔn)確地理解合同中的各項條款,對模糊不清之處應(yīng)及時澄清或加以補(bǔ)充說明。在施工過程中,監(jiān)理工作必須符合合同要求,必須在國家政策法規(guī)的范圍內(nèi),保證每一筆工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工活動中,監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位,增強(qiáng)合同管理意識,完善合同條款是十分重要的。在對各分部工程的造價組成進(jìn)行分析、歸納后,對照審定的工程總進(jìn)度計劃表,編制以月為單位的工程進(jìn)度一覽表,實(shí)施靜態(tài)控制。同時要結(jié)合施工過程中的實(shí)際進(jìn)度及協(xié)商變更情況,對工程進(jìn)度一覽表進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,使靜態(tài)預(yù)控、動態(tài)調(diào)整有機(jī)地統(tǒng)一起來。

3.2　嚴(yán)格控制材料用量,合理確定材料價格

    材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重,一般占預(yù)算價值的70%,占直接費(fèi)的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大,只有嚴(yán)格合同中的材料用量控制,合理確定材料價格,才能有效地控制工程造價。在合同簽訂前,監(jiān)理工程師應(yīng)仔細(xì)審核、確定工程量清單、基本單價,控制主要材料價格。對于主要材料、鋼材、水泥籌建處統(tǒng)一采購,既保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度,也有利于造價的控制,這些材料大都通過物資部門從主渠道進(jìn)行招議標(biāo)訂貨。主要材料費(fèi)用的有效控制使整個施工階段的造價比較容易地控制在承包價內(nèi)。工程技經(jīng)人員隨著工程進(jìn)展情況應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場、市場,了解施工情況參與隱蔽工程簽證。在材料價格上,凡是需要詢價的都逐一詢價,以校正原有資料的失時之處。利用深入現(xiàn)場、市場的機(jī)會力爭獲取第一手資料,以便日后竣工決算提供有力的依據(jù)。3.3　把好現(xiàn)場簽證關(guān)是控制工程投資的關(guān)鍵現(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的,用以證實(shí)施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。是施工階段投資控制的重點(diǎn)。也是工程結(jié)算的主要依據(jù)?，F(xiàn)場簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費(fèi)用,直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益。監(jiān)理工程師在工作中要注意和業(yè)主溝通,應(yīng)用工程造價方面的專業(yè)知識,熟悉定額和有關(guān)文件、法規(guī),從專業(yè)的角度分析、審定簽證是否合理、正確,是否實(shí)事求是,當(dāng)好業(yè)主的參謀。但目前現(xiàn)場簽證存在的問題是應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證,如零星工程、零星用工等,發(fā)生的時候不及時辦理;有很多業(yè)主在施工過程中隨意性較強(qiáng),施工時常常改動一些部位。既無設(shè)計變更,也不辦理現(xiàn)場簽證,到結(jié)算時往往引起糾紛。

4　竣工階段的投資控制

    在項目竣工階段,對承包商提交的結(jié)算書進(jìn)行審核,編制工程審價報告,并進(jìn)行財務(wù)審計。監(jiān)理工程師應(yīng)該對所監(jiān)理工程的土建及各專業(yè)、各分部工程建立工程量庫、單價庫及有關(guān)取費(fèi)費(fèi)率匯總表,按各時間段動態(tài)跟蹤改變,為結(jié)算審核工作帶來方便。在審核結(jié)算時,主要審核工程量的計算是否準(zhǔn)確,審查結(jié)算書上的工作名稱、種類、規(guī)格、計量單位是否與預(yù)算定額或單位估價表上所列的內(nèi)容是否一致,只有一致時才能直接套用定額,否則,錯套定額就會影響直接費(fèi)的準(zhǔn)確。與之同時,還應(yīng)審查直接費(fèi)和間接費(fèi),也就是審查直接費(fèi)部分的整個預(yù)算表(即根據(jù)已經(jīng)審查的分項工程量和預(yù)算定額單價。審查單價套用是否準(zhǔn)確,有否套錯和應(yīng)換算的單價是否已換算,以及換算是否正確等)和間接費(fèi)。也就是審查直接費(fèi)部分的整個預(yù)算表和各種費(fèi)用的計算基礎(chǔ)和費(fèi)率是否按地區(qū)的有關(guān)規(guī)定計算。

5　結(jié)束語

    綜上所述,監(jiān)理項目的投資控制是一個有機(jī)整體,但是從工作內(nèi)容來看又由若干環(huán)節(jié)組成。根據(jù)各個環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)和工作內(nèi)容,采取相應(yīng)的措施與手段,環(huán)環(huán)扣緊,條條落實(shí),是監(jiān)理工程師實(shí)施項目投資控制的重要職責(zé)。建設(shè)監(jiān)理工作是一項包括專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作。要求監(jiān)理人員具有控制投資,管理合同和信息,調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。要不斷提高自身素質(zhì),增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識。監(jiān)理工程師只有不斷提高自己,堅持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格監(jiān)理,一絲不茍,才能有效地對施工全過程的每一個環(huán)節(jié)把好關(guān),真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項目的工程投資。

[參考文獻(xiàn)]

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