關(guān)于認真做好2007年“十一”黃金周和黨的十七大期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作的通知

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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務(wù)局、交通委，上海市建設(shè)交通委，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為切實做好2007年“十一”黃金周和黨的十七大期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

　　各地建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要以高度的政治責任感充分認識做好今年“十一”黃金周和十七大召開期間安全管理工作的極端重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)節(jié)日長假和重大活動期間安全工作的特點，進一步明確目標、責任和措施，及時作出有針對性的部署，逐級抓好落實。特別是要針對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大安全隱患排查和整改力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。

　　二、加大安全監(jiān)管力度，做好防范

　　各地建設(shè)主管部門要切實加強安全監(jiān)管，指導(dǎo)和督促有關(guān)企業(yè)正確處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，嚴格遵守安全規(guī)章制度，認真落實有關(guān)措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　一是，加強建筑施工安全監(jiān)管。嚴格監(jiān)控重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位和重點環(huán)節(jié)；強化對安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)，大型公共建筑和城市軌道交通等重點工程項目，以及高支模、深基坑和起重吊裝等危險性較大的分部分項工程的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強施工現(xiàn)場和施工隊伍管理，督促企業(yè)認真制訂和落實各項安全防護和事故應(yīng)對措施，切實防止趕工期、搶進度而忽視安全生產(chǎn)的情況發(fā)生，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。嚴厲處罰安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人。

　　二是，加強市政公用設(shè)施運行（營）安全監(jiān)管。要指導(dǎo)和督促有關(guān)企業(yè)對城市供水、排水、供氣設(shè)施設(shè)備進行安全隱患排查，強化有關(guān)人員的安全意識，確保安全服務(wù)和安全運營。加強對城市公共交通（包括城市軌道交通）車輛、場站、設(shè)備設(shè)施的巡查和檢修，及時消除故障和事故隱患。加強城市客運市場監(jiān)管，加大對城市公交線路實行掛靠、個體承包和轉(zhuǎn)包等經(jīng)營形式的清理整頓力度。大力加強對城市公共交通從業(yè)人員特別是駕駛員的安全運營教育和管理，嚴禁違章駕駛和疲勞駕駛以及無從業(yè)資格人員從事城市公共交通車輛駕駛，做到文明駕駛、安全駕駛，確保城市公交運營安全。指導(dǎo)和督促風景名勝區(qū)、城市公園妥善應(yīng)對節(jié)日期間高峰客流，采取適當措施控制高峰時段的游客量，加強疏導(dǎo)監(jiān)控和信息發(fā)布，嚴防發(fā)生踩踏等傷亡事故。

　　三是，加強工程全壽命周期質(zhì)量安全監(jiān)管。要加強對影響公共安全的既有建筑物附加裝飾物、構(gòu)筑物、幕墻、屋面搭建改造以及大型戶外廣告牌的隱患排查，督促有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及管理單位落實整改措施。加強對危舊房屋的排查工作，對排查出的危險房屋，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人及使用人依法采取措施，確保使用安全。

　　三、加強溝通，防災(zāi)備災(zāi)

　　各地建設(shè)主管部門要加強與國土資源、水利、氣象、地震等部門的聯(lián)系，及時了解天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報，保證信息渠道通暢。要根據(jù)本地區(qū)的災(zāi)害特點，加強防范，針對暴雨、沙塵、大風等特殊天氣，制訂防災(zāi)對策，落實防范措施，最大限度減少和控制災(zāi)害損失，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害，特別是防止自然災(zāi)害引發(fā)重大事故災(zāi)難。

　　接到災(zāi)害預(yù)警時，要在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，立即采取有效措施，重點做好以下幾個方面的工作：

　　一是，做好施工工地防災(zāi)準備。督促施工單位進行隱患排查，對工地施工設(shè)施和臨時建筑有效的加固或必要的拆除，重點檢查地處山坡、鄰近擋土墻的施工工棚、宿舍和位于學校、集貿(mào)市場、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工臨時圍墻的搭設(shè)情況，及時停工，撤離人員。

　　二是，要做好市政公用設(shè)施的防災(zāi)準備。對城市河道排水閘站、排澇泵站等排水設(shè)施進行重點檢查，保證排水暢通。要及時加固古樹名木、行道樹、廣告牌等設(shè)施，以防倒伏、墜落。城鎮(zhèn)供水企業(yè)要配備應(yīng)急供電設(shè)備，保證正常供水。災(zāi)后能夠盡快恢復(fù)供水、供氣和城市公交等設(shè)施的供應(yīng)和運行，為救災(zāi)工作創(chuàng)造條件。

　　三是，風景名勝地和公園游樂設(shè)施要做好安全檢查，密切關(guān)注天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警，及時采取有效措施控制和疏散游客人群，防患于未然。

　　四、認真做好值班應(yīng)急管理工作

　　各地建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行假日期間值班制度，部門和單位負責人要在崗帶班，及時掌握安全工作動態(tài)，確保信息的及時上報。完善和落實事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，加強與有關(guān)部門的溝通與合作，做到信息共享，形成搶險救援合力。提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，有針對性地完善節(jié)假日期間的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資、資金、設(shè)備和人員的保障工作，確保及時、妥善地進行搶險處置。

　　五、及時上報落實情況

　　請各地建設(shè)主管部門于10月10日前將上述要求的有關(guān)落實情況報建設(shè)部（質(zhì)量安全司）。

建設(shè)部
二〇〇七年九月二十五日