關于黑龍江省牡丹江市“9·10”重大傷亡事故的通報

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　　 各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　2006年9月10日中午12：05分，黑龍江省牡丹江市糧油交易商場工程1號樓B段施工現(xiàn)場，8名施工人員違章搭乘物料提升機上樓作業(yè)，上行至13層樓高度時（約41米），物料提升機鋼絲繩突然斷裂，8名搭乘人員隨之墜落至地面，造成7人死亡、1人重傷的重大施工傷亡事故。

　　該工程建設單位是牡丹江市華聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司，施工單位是牡丹江市華聯(lián)建筑安裝工程公司（施工總承包二級），監(jiān)理單位是牡丹江振興監(jiān)理公司（乙級資質(zhì)）。

　　施工單位牡丹江市華聯(lián)建筑安裝工程公司在安全生產(chǎn)許可證已被暫扣的情況下，沒有認真整改，違法施工、違章冒險作業(yè)，導致重大傷亡事故，后果嚴重，影響惡劣。有關調(diào)查處理工作正在進行中。

　　最近，一些地區(qū)重大傷亡事故頻繁發(fā)生，特別是8月下旬以來，接連發(fā)生多起三級重大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來重大損失，社會影響惡劣。 8月19日，河北省幼兒師范?？茖W校學生宿舍4號樓工程拆除塔吊時，塔吊自根部整體倒塌，造成3人死亡的重大安全事故。8月24日，江蘇揚子水泥有限公司二期工程在“原料磨”生產(chǎn)大樓樓頂施工中，腳手架支撐系統(tǒng)整體坍塌，造成4人死亡，2人受傷的重大安全事故。8月31日，甘肅省蘭州市天星科技園會所工程天井頂板模板支撐架發(fā)生坍塌，造成3人死亡的重大安全事故。9月1日，廣東省佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)中海地產(chǎn)金沙灣會所工程高支模失穩(wěn)發(fā)生坍塌，造成3人死亡、3人受傷的重大安全事故。

　　當前，正值施工高峰期，“十一”黃金周即將到來，各地建設行政主管部門要認真貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)管理工作納入重要議事日程，進一步加強對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領導，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，加強對重點地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，采取有效措施，嚴防各類施工事故發(fā)生，確保今年四季度安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　一要嚴肅查處違法違章施工行為。各地要加大安全監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的，要責令施工企業(yè)立即整改；存在嚴重隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，應責令其立即停工，并暫扣其安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)停工整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應當依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，提請縣級以上人民政府予以關閉，并依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證和施工資質(zhì)證書。

　　二要切實加強起重機械安全監(jiān)督管理。起重機械安裝單位、使用單位應當明確安全生產(chǎn)管理職責，嚴格執(zhí)行起重機械安裝拆卸方案、安全技術(shù)措施編制和審批制度，完善起重機械維修、保養(yǎng)制度，及時消除安全隱患，確保起重機械 “不帶病運轉(zhuǎn)”，特別是安全限位裝置不全、失靈的起重機械一率不得投入使用。各地要完善監(jiān)管制度，切實加強對房屋建筑工地和市政工程工地起重機械安裝、使用的監(jiān)督管理。

　　三要認真落實監(jiān)理單位安全責任。監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施安全監(jiān)理，要嚴格審核模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程等危險性較大工程專項施工方案。各地要加強對監(jiān)理企業(yè)履行安全責任的監(jiān)督檢查，督促其依法落實監(jiān)理安全責任。

　　四要強化作業(yè)人員安全教育培訓。施工企業(yè)應當全面落實安全教育培訓責任，特別要加強對新進場施工人員安全教育培訓，嚴禁有章不循，違章指揮、違章操作、冒險蠻干。從事起重機械特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)培訓，實行持證上崗，嚴禁非特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。對未履行安全教育培訓職責釀成重大事故的施工企業(yè)及責任人員，各地建設行政主管部門要依法追究其法律責任。

中華人民共和國建設部辦公廳

二○○六年九月二十二日