建設(shè)部安全生產(chǎn)委員會(huì)第三次會(huì)議紀(jì)要

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　　 　　建設(shè)部安全生產(chǎn)委員會(huì)第三次會(huì)議于2005年4月27日在建設(shè)部308會(huì)議室召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員第七次會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好“五一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2005]12號(hào)），通報(bào)了向“全國(guó)人大常委會(huì)安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議”提交的關(guān)于我部執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》工作匯報(bào)的要點(diǎn)，分析了一季度建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，討論了二季度安全生產(chǎn)工作安排。黃衛(wèi)副部長(zhǎng)對(duì)安委會(huì)下一步工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署并提出了具體要求?，F(xiàn)將會(huì)議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

　　一、一季度安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

　　2005年第一季度，各地建設(shè)主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)“元旦”、“春節(jié)”和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作，全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　2005年第一季度，施工安全方面，全國(guó)共發(fā)生事故133起、死亡147人，與2004年同期相比，事故起數(shù)與死亡人數(shù)分別下40．89％和43．24％；全國(guó)共有22個(gè)地區(qū)建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降，其中下降幅度超過(guò)60％的有天津等13個(gè)地區(qū)；有6個(gè)地區(qū)事故起數(shù)與去年同期持平；上海等4個(gè)地區(qū)事故起數(shù)上升。城市公用行業(yè)運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)方面，全國(guó)發(fā)生燃?xì)馐鹿?起，死亡3人，傷9人，未發(fā)生一次死亡3人的重大事故；供熱、供水、公共交通、風(fēng)景旅游區(qū)未發(fā)生傷亡事故。房屋使用、電梯使用安全方面，未發(fā)生安全事故。

　　二、進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，結(jié)合全國(guó)人大安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查的要求，認(rèn)真研究思考，加大《安全生產(chǎn)法》的貫徹執(zhí)行力度

　　黃衛(wèi)同志指出，部里正在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，即將轉(zhuǎn)入整改提高階段，我們要把先進(jìn)性教育活動(dòng)要求貫徹到實(shí)際工作，真正落到實(shí)處。要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理安全與效益、安全與效率、安全與發(fā)展的關(guān)系，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的理念，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持“以人為本”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大《安全生產(chǎn)法》的貫徹執(zhí)行力度，扎實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

　　他強(qiáng)調(diào)，各單位要本著對(duì)人民、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)工作責(zé)任。借這次人大執(zhí)法檢查的契機(jī)，我們應(yīng)該對(duì)照《安全生產(chǎn)法》作一次認(rèn)真地梳理，明確《安全生產(chǎn)法》中的哪些要求建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)落實(shí)，哪些正在落實(shí)，還有哪些工作需要進(jìn)一步落實(shí)，依此制定計(jì)劃，安排工作。要進(jìn)一步做好建筑施工安全和市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，特別要注意收集信息，注重形勢(shì)分析，充分發(fā)揮施工安全、地鐵安全和村鎮(zhèn)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員制度的作用。

　　黃衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)近期已發(fā)布2005年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，除正在實(shí)施的建筑施工安全生產(chǎn)控制指標(biāo)外，城建司要研究制定2005年度公共交通和燃?xì)獍踩刂浦笜?biāo)，質(zhì)量司要研究制定2005年度村鎮(zhèn)工程質(zhì)量事故控制指標(biāo)。在村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管方面，首先要關(guān)注村鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)人管的問(wèn)題，要如實(shí)反映機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，把村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全落到實(shí)處。

　　三、做好應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實(shí)工作

　　國(guó)務(wù)院最近印發(fā)的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，從工作原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等方面確立了突發(fā)公共事件應(yīng)急工作原則，是全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱?！秶?guó)家處置城市地鐵事故應(yīng)急預(yù)案》也將發(fā)布。我部根據(jù)國(guó)務(wù)院的工作部署，還組織編制了《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》和《建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案。

　　黃衛(wèi)要求，要認(rèn)真貫徹《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家處置城市地鐵事故應(yīng)急預(yù)案》。特別是地鐵的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)在我們國(guó)家進(jìn)入高速發(fā)展期，有的城市地鐵各期工程和線路引進(jìn)的是不同國(guó)家的技術(shù)，整合起來(lái)非常復(fù)雜，要高度重視地鐵安全。同時(shí)，質(zhì)量安全司、城建司要按照第二次會(huì)議紀(jì)要的分工，做好我部負(fù)責(zé)的四項(xiàng)部門預(yù)案的發(fā)布、實(shí)施工作，并針對(duì)地鐵、燃?xì)?、城市橋梁、建筑施工的安全形?shì)，要求各地建設(shè)主管部門和企業(yè)建立本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材和設(shè)備，定期組織演習(xí)，長(zhǎng)抓不懈地開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)教育和宣傳工作。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)踐和形勢(shì)發(fā)展，不斷修訂完善預(yù)案。

　　四、加大監(jiān)督執(zhí)法和行政處罰力度

　　會(huì)議認(rèn)為，要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，同時(shí)要做好各項(xiàng)安全督查工作。質(zhì)量司近期要組織好工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查、地鐵安全檢查工作，提前做好宣傳、動(dòng)員和部署工作。市場(chǎng)司要加強(qiáng)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)工作力度，嚴(yán)格查處無(wú)證施工，努力降低全年施工安全事故中涉及無(wú)施工許可情況的比例。城建司應(yīng)對(duì)燃?xì)?、公交客運(yùn)安全生產(chǎn)工作做出專項(xiàng)分析、部署，努力將建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理落到實(shí)處。

　　加大監(jiān)督執(zhí)法和行政處罰力度是安全管理的關(guān)鍵，要按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅查處重大事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)發(fā)生了事故的建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)資質(zhì)年審、資質(zhì)升級(jí)或個(gè)人資質(zhì)年審、升級(jí)時(shí)，要給予相應(yīng)的處罰。

　　五、做好建設(shè)系統(tǒng)“五一”黃金周的安全生產(chǎn)工作和全國(guó)“安全生產(chǎn)月”工作

　　黃衛(wèi)指出，建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定?！拔逡弧秉S金周將至，我們要精心部署，強(qiáng)化監(jiān)督，要求各地建設(shè)主管部門要高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，分管負(fù)責(zé)同志要親自督促檢查落實(shí)情況，并組織力量深入安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)嚴(yán)密制訂防范措施，堅(jiān)決防止重、特大事故的發(fā)生。要求各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的檢查和維修，及時(shí)消除隱患，確保廣大人民群眾過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、安全、祥和的節(jié)日。同時(shí)，要布置好全國(guó)“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)，加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

　　參加會(huì)議人員：黃衛(wèi)、王鐵宏、王素卿、賴明、唐凱、陳重、張悅（代）、張毅（代）、徐波、焦占拴（代）、沈建忠（代）、尚春明