關(guān)于印發(fā)全國勘察設(shè)計處長座談會會議紀(jì)要的通知

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　　　　　　　　　　　　　　　　　建質(zhì)質(zhì)函[2005]110號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)劃委），計劃單列市建委：

　　現(xiàn)將2005年8月在大連召開的全國勘察設(shè)計處長座談會會議紀(jì)要印發(fā)給你們，供各地在工作中參考。

　　附件：全國勘察設(shè)計處長座談會會議紀(jì)要

工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司

二○○五年九月十四日

全國勘察設(shè)計處長座談會會議紀(jì)要

　　2005年8月23～24日，建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司在大連召開了全國勘察設(shè)計處長座談會。來自全國30個省、自治區(qū)、直轄市和5個計劃單列市的設(shè)計處長及其他會議代表共53人，一起對當(dāng)前的勘察設(shè)計質(zhì)量形勢進行了分析，并就進一步加強勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管的工作思路和工作重點進行了研討。會議期間，代表們對《關(guān)于貫徹新時期建筑方針的若干意見》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計文件審查示范文本》等2 個待議文件，以及《北京市建筑節(jié)能施工圖審查要點》、全國工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查有關(guān)要求和福建省施工圖審查工作有關(guān)做法等5個參閱文件進行了討論；各省市書面交流了本地區(qū)的勘察設(shè)計質(zhì)量形勢分析報告；遼寧省建設(shè)廳、福建省建設(shè)廳、湖北省建設(shè)廳和上海市建委的同志在大會上介紹了他們在勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管工作中的做法和經(jīng)驗；遼寧省建設(shè)廳王正剛廳長和大連市建委孫吉春主任出席會議并講話；建設(shè)部質(zhì)量司吳慧娟副司長作了主題報告并對會議進行了總結(jié)。

　?。ㄒ唬?

　　會議認(rèn)為，幾年來勘察設(shè)計質(zhì)量工作取得了長足的進步。第一，勘察設(shè)計咨詢行業(yè)不斷壯大?？辈煸O(shè)計單位體制改革進展順利，勘察設(shè)計隊伍發(fā)展迅速，極大地支持了國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、快速發(fā)展；第二，勘察設(shè)計企業(yè)質(zhì)量技術(shù)水平不斷提高。勘察設(shè)計技術(shù)發(fā)展的突出特點是科技創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)；第三，勘察設(shè)計法律法規(guī)體系不斷完善。目前，勘察設(shè)計行業(yè)已基本形成一法、兩條例、兩個部長令以及相關(guān)配套文件作支撐的較為完備的法規(guī)體系；第四，施工圖審查工作穩(wěn)步開展。施工圖設(shè)計文件審查制度進一步完善，施工圖審查、審查結(jié)果的上網(wǎng)公示、根據(jù)審查情況組織常見問題和疑難問題的培訓(xùn)、對審查結(jié)果的系統(tǒng)分析等工作，既增強了政府監(jiān)管的針對性和有效性，也提高了勘察設(shè)計企業(yè)的技術(shù)水平，審查工作已成為質(zhì)量工作的一項重要內(nèi)容。

　　會議指出，勘察設(shè)計質(zhì)量工作仍存在不少問題。一是勘察設(shè)計違背工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況仍然比較突出；二是設(shè)計人員的創(chuàng)新能力、對標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度有待進一步提高，部分單位對機制建設(shè)和技術(shù)儲備工作缺乏足夠的重視；三是保證質(zhì)量工作的良好氛圍尚未形成。尤其是建設(shè)單位肆意壓低勘察設(shè)計收費、不合理地壓縮勘察設(shè)計周期的現(xiàn)象仍大量存在；四是監(jiān)督執(zhí)法不夠嚴(yán)格；五是管理體系仍需進一步改革完善。

　?。ǘ?

　　會議強調(diào)，要從建設(shè)節(jié)約型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的高度及時調(diào)整質(zhì)量工作的重點。當(dāng)前，建筑節(jié)能監(jiān)管工作還存在著思想認(rèn)識不到位、總體發(fā)展不平衡、監(jiān)督環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)不夠、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善、從業(yè)人員尚不能熟練掌握節(jié)能技術(shù)、監(jiān)督執(zhí)法不力等問題。會議要求勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管要將建筑節(jié)能作為較長一段時期內(nèi)的工作重點，并對勘察設(shè)計建筑節(jié)能監(jiān)管的下一步工作，從設(shè)計文件編制、設(shè)計單位內(nèi)部控制、施工圖審查和政府監(jiān)管等多方面提出了具體的要求。會議同時提出了修編和新編建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖、編制《建筑節(jié)能施工圖審查要點》、加強在評優(yōu)工作中對建筑節(jié)能的引導(dǎo)、組織建筑節(jié)能法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，以及全國工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查和建筑節(jié)能專項檢查等有關(guān)建筑節(jié)能監(jiān)管的近期工作安排。

　　會議強調(diào)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，樹立正確的建筑設(shè)計指導(dǎo)思想，是當(dāng)前勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管工作的一項十分緊迫的重要任務(wù)。會議對建設(shè)部關(guān)于新時期建筑方針研究工作的有關(guān)情況作了介紹，并提出，要針對大型公共建筑工程建設(shè)的特點，加強研究，積極推進有關(guān)管理體制和機制的改革，會議對如何在勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管工作中貫徹新時期建筑方針進行了熱烈的討論。

　?。ㄈ?

　　會議認(rèn)為，勘察設(shè)計的質(zhì)量監(jiān)管機制建設(shè)應(yīng)當(dāng)從五個層次來考慮，一是主動的自律機制，建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)要真正承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的責(zé)任；二是充分的中介服務(wù)機制，要進一步規(guī)范施工圖審查、設(shè)計責(zé)任保險和設(shè)計咨詢等中介機構(gòu)的操作，不斷完善其運行機制，充分發(fā)揮中介服務(wù)在質(zhì)量工作中的輔助作用；三是嚴(yán)格的政府監(jiān)管機制。要不斷建立健全各項政策法規(guī)，要大力推進信息化建設(shè)，要依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，要改進工作方式方法，不斷提高管理者的素質(zhì)。四是積極的行業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)機制。要充分發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會在行業(yè)引導(dǎo)中的積極作用；五是有效的市場約束機制。當(dāng)前要突出加強對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄的管理工作，并通過信息化建設(shè)逐步推進企業(yè)誠信制度建設(shè)。

　?。ㄋ模?

　　會議還就信息化建設(shè)、建筑節(jié)能施工圖審查要點的編制、施工圖審查示范文本等工作統(tǒng)一了思想。會議決定，根據(jù)勘察設(shè)計質(zhì)量管理信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)的試運行情況，在進一步完善信息上報指標(biāo)的基礎(chǔ)上，擬于今年啟動勘察設(shè)計質(zhì)量信息的定期上報制度。

　　會議指出，建筑節(jié)能施工圖審查要點的編制工作，對于保證審查質(zhì)量、減少分歧十分重要，也是《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》的具體要求，會議研討了要點的編制思路和具體內(nèi)容，同時要求各地要盡快組織編制。

　　會議認(rèn)為，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查示范文本》既注意吸收了地方既有的經(jīng)驗，又嚴(yán)格依據(jù)134號部長令的規(guī)定，同時充分考慮了施工圖審查情況統(tǒng)計和信息化建設(shè)的實際需要，并與勘察設(shè)計質(zhì)量管理信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)的具體要求相銜接，對于規(guī)范各地的審查操作有很積極的現(xiàn)實意義。質(zhì)量司將根據(jù)大家的意見，對示范文本進一步修改后予以頒布。