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關于遼寧省營口港鍋爐房和內蒙古新豐熱電有限責任公司機房工程坍塌事故的通報
各省、自治區(qū)建設廳,直轄市建委:
2005年3月19日,遼寧省營口市經濟技術開發(fā)區(qū)營口港在建鍋爐房工程施工過程中發(fā)生鋼結構屋頂網架坍塌事故,造成5人死亡,11人受傷(其中1人重傷)。
2005年7月8日,內蒙古新豐熱電有限責任公司機房網架工程發(fā)生坍塌(坍塌面積為968平方米),造成6人死亡、8人受傷(其中1人重傷)。
這兩起鋼結構屋頂網架(以下簡稱網架工程)坍塌事故,給人民生命和財產造成巨大損失。為防止此類事故再次發(fā)生,現(xiàn)提出如下意見:
一、建設單位要嚴格遵守基本建設程序,并按照國家有關規(guī)定,及時向施工總承包單位支付安全防護和文明施工措施費,并督促施工企業(yè)落實安全防護、文明施工措施。
二、設計單位應當按照國家法律法規(guī)要求,考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應在設計文件中注明,并對防范安全生產事故提出指導意見,采用特殊結構的建設工程,設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產事故的措施建議。
對有兩個以上單位承擔同一工程項目設計的,建設單位要明確項目設計質量安全的總負責單位,并在合同中明確總負責單位對各專業(yè)工程設計單位施工圖設計質量安全審核管理的責任和程序。
三、施工總承包單位要加強對各專業(yè)分包單位的質量安全管理和合同管理,并對現(xiàn)場的安全生產負總責。
網架工程等專業(yè)分包單位要嚴格按施工組織設計方案進行施工,避免交叉作業(yè)。在施工安裝過程中,要加強對網架工程整體撓度的檢測,發(fā)現(xiàn)異常情況時要立即停工。
四、監(jiān)理單位必須配備足夠的、具有相應資格的監(jiān)理人員組成項目監(jiān)理部,并按規(guī)定嚴格審核施工總承包和網架工程等專業(yè)分包單位及其項目負責人的資質資格和安全生產許可證及安全生產考核合格證書,對網架工程等鋼結構工程的制作、安裝進行全過程旁站監(jiān)理,按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查。同時,要加強對螺栓、螺栓球和桿件等部位的見證取樣檢測。
五、各級建設主管部門要加強對從事網架工程等鋼結構工程的設計、制作、安裝、監(jiān)理和檢測單位的資質相關的動態(tài)管理,對由原來主要從事制造、安裝而后增項設計資質的專業(yè)企業(yè)設計的施工圖、要督促有關施工圖審查機構加大審查力度,并會同有關部門依法嚴肅查處違反法定建設程序、超越資質承包、轉包、掛靠和違法分包等行為,確保工程質量安全。
建設部安全生產管理委員會辦公室
二○○五年八月二日
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