關(guān)于征求對《關(guān)于建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)深化改革的指導意見》（討論稿）意見的函

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　　 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，各直轄市建委：

    為加強建筑工程質(zhì)量檢測工作，推動建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的深化改革，我們起草了《關(guān)于建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)深化改革的指導意見》（討論稿）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請你們在征求有關(guān)方面意見后，于2001年10月20日前將修改意見函告我司質(zhì)量技術(shù)處，聯(lián)系人：邵長利、王榮村，聯(lián)系電話:010-68393293。

    附件：《關(guān)于建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)深化改革的指導意見》（討論稿）

建設(shè)部建筑管理司      

二○○一年九月十一日    

關(guān)于建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)深化改革的指導意見

（討論稿）

    為加強對建筑工程及建筑工程所用的材料、制品和設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督檢測工作，以利于確保建筑工程質(zhì)量。根據(jù)國務院1984年《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號）的精神和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)〈建筑工程質(zhì)量檢測工作規(guī)定〉的通知》（［85］城建字第580號）的要求，從八十年代中期全國各地相繼建立了各級建筑工程質(zhì)量檢驗機構(gòu)。十幾年來，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)在各地建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的領(lǐng)導下，依據(jù)法律、法規(guī)和技術(shù)標準，積極開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測工作，為保證和提高建筑工程質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。

    為了更好地貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，在強化政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的同時,進一步發(fā)揮建筑工程質(zhì)量檢測工作在保證和促進建筑工程質(zhì)量中的重要作用，現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的深化改革提出如下指導意見。

    一、建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的性質(zhì)

    建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)是接受政府部門、司法機關(guān)、社會團體、企業(yè)、公眾及各類機構(gòu)的委托，依據(jù)國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)和技術(shù)標準從事檢測鑒定工作，向社會出具檢測鑒定報告，實施有償服務并承擔相應法律責任的社會中介機構(gòu)。

    建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)認可和計量行政主管部門的計量認證。

    建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)須經(jīng)審核認可后，方可在審核認可規(guī)定的檢測范圍內(nèi)開展檢測業(yè)務，其所出具的檢測報告具有法律效力。

    建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對其所出具的檢測報告負責，并依法承擔法律責任。

    二．建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的分類

    建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)根據(jù)其專業(yè)技術(shù)能力和綜合技術(shù)資源，可分為：建筑工程材料檢測、建筑工程專項檢測和建筑工程綜合性檢測鑒定三個類別（各類檢驗機構(gòu)的分類標準見附件）。

    三．建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的設(shè)立

    建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的設(shè)立應體現(xiàn)社會化、專業(yè)化的原則，根據(jù)國務院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導小組《關(guān)于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制的意見》的要求，應從政策上促進檢測機構(gòu)獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，使其真正成為自主經(jīng)營、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展、平等競爭的社會中介機構(gòu)。

    根據(jù)目前的實際情況，對現(xiàn)有設(shè)立在科研機構(gòu)、高等院校中相對獨立的檢測機構(gòu)，如暫時不能做到有獨立的法人地位，應有獨立的建制，并應有法人代表明確的授權(quán)委托，在職責上、功能上與所在單位要限定清楚，并以法人名義簽訂合同，由法人承擔民事責任。

    受政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門委托從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作的監(jiān)督機構(gòu)，其質(zhì)量檢測手段是質(zhì)量監(jiān)督工作的技術(shù)保障。隨著工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的深化改革和監(jiān)督方式的調(diào)整，提倡設(shè)在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)的從事委托檢測業(yè)務的檢測機構(gòu)逐步與監(jiān)督機構(gòu)分離。分離工作應積極穩(wěn)妥地進行，各地區(qū)應通過試點，并在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步推開。

    原屬《建筑施工企業(yè)試驗室管理規(guī)定》（建監(jiān)[1996]488號）調(diào)整范圍的企業(yè)試驗室的管理，其檢測條件作為建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準的組成部分，納入建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理體系。企業(yè)試驗室作為企業(yè)的質(zhì)量保證機構(gòu)對內(nèi)部提供檢測試驗報告，不對外承接委托檢測、鑒定檢測和抽樣（見證）檢測等。

    承擔建筑工程質(zhì)量仲裁檢測鑒定的機構(gòu)應從建筑工程綜合性檢測鑒定機構(gòu)中選定，并應實行總量控制。

　　

    四．建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的業(yè)務范圍

    1．對進入工程現(xiàn)場的材料、構(gòu)件、制品及設(shè)備進行委托檢測和抽樣（見證）檢測；

    2．承擔工程所用的構(gòu)件、制品以及有關(guān)材料、設(shè)備的質(zhì)量認證的檢測工作；

    3．對建筑新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新產(chǎn)品的科技成果鑒定提供檢測和試驗并出具報告；

    4．建筑工程綜合性檢測鑒定機構(gòu)承擔建筑工程質(zhì)量的結(jié)構(gòu)安全性、建筑功能性委托檢測（鑒定）、抽樣檢測（鑒定）和仲裁檢測（鑒定）；

    5．承擔或參與有關(guān)工程、產(chǎn)品和檢測方法標準的制訂、修訂等工作。

    五．建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的基本職責

    1．受建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的委托，對指定的建筑工程及工程材料、產(chǎn)品、設(shè)備進行專項抽查，并向委托部門提出檢測報告和抽查工作匯總材料；

    2．接受司法、仲裁部門的委托，對指定的建筑工程及工程材料、產(chǎn)品、設(shè)備進行仲裁檢測和鑒定；

    3．對建筑工程施工中涉及結(jié)構(gòu)安全性的結(jié)構(gòu)用鋼筋及連接件、混凝土試塊、防水材料等實行有見證取樣的項目，必須嚴格按照見證送檢制度的規(guī)定進行檢測；

    4．接受社會委托，承擔資質(zhì)認可范圍內(nèi)的建筑工程及工程材料、產(chǎn)品、設(shè)備的檢測業(yè)務；

    5．對出具的檢測報告承擔相應的法律責任和經(jīng)濟責任；

    6．檢測機構(gòu)要建立健全質(zhì)量保證體系，