項(xiàng)目綜合管理：交通設(shè)計(jì)項(xiàng)目WBS分解與應(yīng)用

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摘要：本文針對交通設(shè)計(jì)行業(yè)的WBS運(yùn)用，分析了項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)，提出了交通設(shè)計(jì)項(xiàng)目工作包六要素；結(jié)合具體的運(yùn)行案例，闡述了WBS分解在定額、預(yù)算和決算的一套流程和工作標(biāo)準(zhǔn)；為設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的人力成本預(yù)算管理提供了一種嘗試；為降低成本，提高設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作的規(guī)范性，提供了操作方法和解決途徑。  

    企業(yè)推行項(xiàng)目管理，由過去的粗放式管理到精細(xì)化管理，將項(xiàng)目管理理論轉(zhuǎn)換到企業(yè)的項(xiàng)目管理實(shí)踐，往往要經(jīng)過較長的摸索過程。筆者做為交通規(guī)劃與設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)的項(xiàng)目管理人員，經(jīng)過兩年多的項(xiàng)目管理運(yùn)行實(shí)踐，深切體會(huì)到對項(xiàng)目管理理論知識(shí)的正確理解，有時(shí)需經(jīng)過實(shí)踐的反復(fù)碰撞才能融會(huì)，尤其在具體項(xiàng)目的WBS分解和應(yīng)用上。

結(jié)合交通規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，為正確理解項(xiàng)目管理中WBS分解的重要性和準(zhǔn)確性，把握WBS分解的粒度，制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，最終加以正確地應(yīng)用，真正為提高工作效率，降低成本和減少風(fēng)險(xiǎn)提供可靠的支撐，筆者希望行業(yè)項(xiàng)目管理工作者能從下文有所借鑒與啟發(fā)。

下面，筆者就交通設(shè)計(jì)項(xiàng)目WBS分解與應(yīng)用，從4個(gè)方面并著重在應(yīng)用層面上加以闡述。

1、交通設(shè)計(jì)項(xiàng)目WBS分解的理論依據(jù)

WBS，是work breakdown structure或work breakdown statement的縮寫，即工作分解結(jié)構(gòu)。每個(gè)項(xiàng)目都可根據(jù)一定的原則將之分為一系列的活動(dòng)，每一活動(dòng)還可以分為一系列的子活動(dòng)，一級級的劃分直到不能或不需要?jiǎng)澐譃橹埂Ｈ缒撤N材料，某種設(shè)備，某一活動(dòng)單元等。     

項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)是由項(xiàng)目階段及其項(xiàng)目工作包構(gòu)成。項(xiàng)目工作包是可以測量的工作成果，是指由若干個(gè)有關(guān)聯(lián)的不可分割的最小工作單元所組成的某一工作物。項(xiàng)目工作包的名稱是名詞性的，項(xiàng)目工作包與工作成果完全一致。

《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》指出：“由工程或設(shè)計(jì)部門確定的每項(xiàng)具體工作種類所需完成的數(shù)量（即圖紙張數(shù)、電纜米數(shù)、鋼材噸數(shù)，等等），乘上單位生產(chǎn)率（即每張圖紙用多少小時(shí)、每小時(shí)鋪多少米電纜，等等）后，就可用來估算活動(dòng)所需時(shí)間”。這里已經(jīng)明確了項(xiàng)目工作包所包含的各個(gè)要素，為交通設(shè)計(jì)項(xiàng)目WBS分解和及其工作標(biāo)準(zhǔn)的制定，提供了理論依據(jù)。

2、交通設(shè)計(jì)項(xiàng)目WBS分解是項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)

    我們知道項(xiàng)目的質(zhì)量管理、成本管理和時(shí)間管理是項(xiàng)目管理的“鐵三角”。項(xiàng)目成本管理又是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。

項(xiàng)目管理是過程管理，項(xiàng)目成本管理過程是由資源計(jì)劃過程、成本估計(jì)過程、成本預(yù)算過程和成本控制過程組成。這四個(gè)過程的落角點(diǎn)就是項(xiàng)目管理中的工作分解結(jié)構(gòu)的管理，工作分解結(jié)構(gòu)涉及到資源計(jì)劃、成本估計(jì)、成本預(yù)算和成本控制的每一個(gè)過程?？梢姡?xiàng)目成本管理的重要基礎(chǔ)是項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)。所以，交通設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作只有緊緊抓住WBS分解，才能抓住項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，并通過建立相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化的實(shí)施，從而提高項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量。

3、交通設(shè)計(jì)項(xiàng)目WBS分解的項(xiàng)目工作包要素

依據(jù)項(xiàng)目管理理論以及兩年來的交通設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作反復(fù)實(shí)踐，我們對WBS中項(xiàng)目工作包形成了如下共識(shí)：

項(xiàng)目工作包的組成要素：由工作單元、工具、工作物等級單價(jià)、工作數(shù)量、工作單位、定額工時(shí)等六個(gè)要素組成。

工作單元：不可分割的最小單位工作。由它構(gòu)成工作包，譬如針對某一張圖紙的動(dòng)作，如設(shè)計(jì)、復(fù)核、審核和審定。

 工具：為完成某個(gè)工作包所使用的設(shè)備、用具、軟件等。譬如設(shè)計(jì)項(xiàng)目使用橋梁博士、BID-ROAD等軟件設(shè)備和全站儀、GPS等測量設(shè)備。使用的工具不同，產(chǎn)生的工時(shí)不同。

工作物等級：指從事某項(xiàng)具體工作所需要的適宜人力資源等級。工作物等級單價(jià)：指完成某項(xiàng)工作單元所需要的適宜人力資源等級所體現(xiàn)的單位價(jià)格。其價(jià)格不隨人力資源等級的變動(dòng)而變化。工作物是引用工業(yè)企業(yè)使用的定額概念。設(shè)計(jì)項(xiàng)目的工作物，也就是具體工作對象，大部分是章節(jié)、圖紙和表格，還有外業(yè)調(diào)查和施工期服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。確定工作物等級的優(yōu)點(diǎn)是指導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理用合適的員工做合適的工作。違反這個(gè)原則出現(xiàn)的質(zhì)量問題，項(xiàng)目經(jīng)理要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。各個(gè)工作物難度有高有低，理論上分別用最適宜的人力資源等級的員工來完成，既能保證質(zhì)量，又能保證工期。在項(xiàng)目運(yùn)行中，員工的資源等級應(yīng)盡量與工作物等級相匹配或接近，但大多數(shù)情況下，不可能與工作物等級完全匹配，高等級的員工從事低等級的工作物或低等級的員工從事高等級的工作物，收入分配應(yīng)當(dāng)按照“工作物等級單價(jià)”和相應(yīng)的“定額工時(shí)”進(jìn)行計(jì)算。這就好比定崗定薪，是一個(gè)道理。

工作數(shù)量：指工作單元的數(shù)量。譬如道路的長度、涵洞的多少、路面取芯數(shù)量等等。
工作單位：指工作單元的量詞。譬如KM、KG、頁、座、個(gè)等等。
定額工時(shí)：大多數(shù)適宜工作物等級的員工為完成某項(xiàng)工作單元，通過正常努力能夠達(dá)到或超過的規(guī)定工作時(shí)間。工具決定工時(shí)的長短。

4、交通設(shè)計(jì)項(xiàng)目WBS分解的項(xiàng)目工作包的運(yùn)用

 在明確了項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)和工作包之后，關(guān)鍵是在于運(yùn)用。依據(jù)項(xiàng)目工作包組成要素，制定了三張使用表格。即項(xiàng)目工作包定額表、項(xiàng)目工作包預(yù)算表和項(xiàng)目工作包決算表。三張表作用各不相同，互為依據(jù)，互相作用。這是設(shè)計(jì)項(xiàng)目WBS和工作標(biāo)準(zhǔn)的主要體現(xiàn)形式。下面主要以一個(gè)項(xiàng)目的部分內(nèi)容來敘述三張表的使用。

（1）    項(xiàng)目工作包定額表。

一級公路工程可行性研究項(xiàng)目工作包定額表如表1所示。

項(xiàng)目工作包定額表的形成，依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算歷史資料和各方面的專家編制。

作用：項(xiàng)目經(jīng)理在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)可以參照同類或類似項(xiàng)目工作包定額表，避免工作包的遺漏；參照使用的工具，確定準(zhǔn)確的工時(shí)；參照工作物等級，使用合適的人力資源。

在編制項(xiàng)目預(yù)算、制作WBS時(shí)，首先要說明項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及主要數(shù)據(jù)，譬如：道路等級、公里長度、橋涵數(shù)量、是否新建等等。

（2）    項(xiàng)目工作包預(yù)算表。

如：省道某公路（某段）工程可行性研究項(xiàng)目，在預(yù)算時(shí)說明如下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及主要數(shù)據(jù)：一級公路、推薦路線35KM、比較線17KM、新建、沒有預(yù)可行性研究參考等（預(yù)算表見表2）。

項(xiàng)目工作包預(yù)算表的形成：項(xiàng)目經(jīng)理依據(jù)各類項(xiàng)目工作包定額表或參照相近的工作包定額表編制的具體項(xiàng)目。所謂項(xiàng)目工時(shí)預(yù)算，實(shí)際上就是項(xiàng)目工作包內(nèi)容的有無和項(xiàng)目工作包工作量的多少的預(yù)算。

表格中的系數(shù)：反映某個(gè)工作單元工作難度程度的指標(biāo)。譬如有無通用圖、是否新開展的工作包、有無風(fēng)險(xiǎn)、是否趕工、是否經(jīng)常重復(fù)做的工作包等。系數(shù)的確定，可以先由項(xiàng)目經(jīng)理自行確定，總結(jié)以后可以部分規(guī)定。譬如有通用圖可以參照的，系數(shù)可以確定為0.5；經(jīng)常重復(fù)做的同類工作包系數(shù)可以確定為0.9；如果是趕工可以確定為1.2等等。

該工程可行性研究項(xiàng)目，是新建項(xiàng)目，沒有預(yù)可行性研究可供參考，如果嚴(yán)格按照定額工時(shí)，這個(gè)項(xiàng)目許多工作包都超過了定額工時(shí)，沒有辦法執(zhí)行。工時(shí)定額制定是在有預(yù)可行性研究基礎(chǔ)上編制的。所以項(xiàng)目組依據(jù)工時(shí)定額肯定是完不成或不劃算的，所以項(xiàng)目組可以用系數(shù)進(jìn)行調(diào)整、報(bào)批，路線平、縱面縮圖預(yù)計(jì)改圖增加50%工作量，路線平/縱面圖無參照，系數(shù)調(diào)整為1.2。這樣就解決了定額工時(shí)與具體項(xiàng)目工時(shí)的矛盾，很好地體現(xiàn)了定額工時(shí)的嚴(yán)肅性和具體項(xiàng)目的靈活性之間的統(tǒng)一。

該工作預(yù)算表的優(yōu)點(diǎn)，是充分考慮到各個(gè)項(xiàng)目的個(gè)性特征，既要求業(yè)務(wù)部門和項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)格執(zhí)行定額，又給業(yè)務(wù)部門和項(xiàng)目經(jīng)理提供了靈活掌控項(xiàng)目具體實(shí)際情況的便利，將定額的嚴(yán)肅性與預(yù)算的靈活性有機(jī)統(tǒng)一起來，也為以后完善定額提供了資料依據(jù)。

項(xiàng)目完成以后，項(xiàng)目工作包預(yù)算與實(shí)際會(huì)有部分內(nèi)容的偏差，這個(gè)就要由項(xiàng)目決算來解決。

（3）項(xiàng)目工作包決算表。

省道某公路（某段）工程可行性研究項(xiàng)目工作包預(yù)算表如表3所示。

項(xiàng)目工作包決算表的形成：項(xiàng)目完成以后，對實(shí)際執(zhí)行的工作量在工作包預(yù)算表的基礎(chǔ)上修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后產(chǎn)生，并要在備注中說明變化的原因。

譬如上表的項(xiàng)目中，路線平、縱面縮圖實(shí)際改圖增加25%工作量，未按增加50%執(zhí)行；路線平/縱面圖路線比較線實(shí)際為24KM，頁數(shù)增加4頁，系數(shù)實(shí)際增加10%；路線走向圖大于A3紙?jiān)黾庸r(shí)，系數(shù)按1.2計(jì)算；路線主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)工時(shí)不足,建議提高，系數(shù)按1.33計(jì)算。

作用：項(xiàng)目工作包工作量可以與項(xiàng)目預(yù)算表的逐條比對，考核準(zhǔn)確、方便；便于分析項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性；為以后充實(shí)和完善項(xiàng)目工作包定額表及其定額工時(shí)提供實(shí)例依據(jù)。