項(xiàng)目制度的執(zhí)行弊端

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　　制度源何漂浮無定？

　　由于傳統(tǒng)的項(xiàng)目組織體系、運(yùn)作機(jī)制和管理模式存在一些弊端，致使項(xiàng)目管理中的執(zhí)行力普遍不高。尤其是項(xiàng)目管理中的執(zhí)行過程中，由于缺乏內(nèi)在的執(zhí)行氛圍和外在的監(jiān)督約束，各項(xiàng)制度難落實(shí)、假落實(shí)和落實(shí)變形走樣的問題時(shí)有發(fā)生，這種狀況存在的原因是多方面的。

　　管理制度本身不夠完善導(dǎo)致執(zhí)行的困惑。制度設(shè)置與運(yùn)作的目的在于服務(wù)和規(guī)范行為，提高工作效率。當(dāng)前一些項(xiàng)目管理制度呈現(xiàn)多而全的現(xiàn)象。但為何執(zhí)行效果仍不夠理想？一是制度本身重復(fù)過多。如某企業(yè)項(xiàng)目部的《管理制度匯編》就多達(dá)300多頁，過多的重復(fù)不要說項(xiàng)目管理者通讀覺得累，更不要說文化程度普遍較低的班組作業(yè)人員了。二是部分制度本身缺乏針對(duì)性。由于一些制度制訂存在照抄照搬現(xiàn)象，上級(jí)說“要怎樣”，下級(jí)就照葫蘆畫瓢“要怎樣”，至于是不是適應(yīng)項(xiàng)目現(xiàn)狀，能不能執(zhí)行就不再過問。三是制度本身制訂不完善。如有的制度太超前、流程設(shè)置太多，執(zhí)行成本太高；有的則太寬泛，導(dǎo)致執(zhí)行困難；有的制度相互之間匹配存在一定的問題，不能構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系。由于制度本身沒有遵循“可達(dá)到性”和“合理性”原則，從而導(dǎo)致執(zhí)行者的執(zhí)行困惑。

　　制度執(zhí)行缺乏文化氛圍導(dǎo)致執(zhí)行的偏差。任何施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理制度執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)都是一致的。然而在現(xiàn)實(shí)中，由于項(xiàng)目承包形式的多樣性，管理者自身對(duì)制度認(rèn)識(shí)的偏差性，以及班組作業(yè)利益的差異性，導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)章制度執(zhí)行不易。如一些項(xiàng)目部由于自身利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)有利的制度執(zhí)行，不利的就放在一邊。一些項(xiàng)目部一方面熱衷于新制度的制定，另一方面仍習(xí)慣聽從項(xiàng)目經(jīng)理的指令行事，所采取的管理不是 “制度管人、管事”，而是傾向于“人治”。一些項(xiàng)目的管理制度僅用于裝飾墻面或停留在口頭上，及時(shí)執(zhí)行也僅滿足于應(yīng)付、湊合，更不用說執(zhí)行過程中的具體措施和辦法。項(xiàng)目管理制度執(zhí)行中的不一致或出現(xiàn)這樣那樣的偏差，這源于傳統(tǒng)的固有文化、過于寬松的工作習(xí)慣和新制度要求的壓抑，也是企業(yè)執(zhí)行文化的缺失，形不成一種雷厲風(fēng)行、不折不扣執(zhí)行的良好氛圍。

　　制度執(zhí)行缺乏督促機(jī)制導(dǎo)致執(zhí)行的不力。一些項(xiàng)目管理者往往樂于布置任務(wù)，但對(duì)完成任務(wù)過程中如何執(zhí)行制度卻交底不多，以為制度早就有，無需多講。但對(duì)執(zhí)行者來說，卻并非你講了什么他就做什么。相反常常是你督促檢查什么，他才會(huì)干什么、干好什么，這都是因?yàn)槿狈?qiáng)有力的監(jiān)督落實(shí)機(jī)制所造成。監(jiān)督的不力也極易造成有章不循、違章指揮、違章操作，如制度要求施工企業(yè)作業(yè)中安全防護(hù)設(shè)施必須齊全到位，但是當(dāng)進(jìn)度與安全出現(xiàn)矛盾時(shí)，為了進(jìn)度項(xiàng)目部對(duì)班組的安全管理制度執(zhí)行就不再過多要求，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以項(xiàng)目管理制度宣傳到崗到責(zé)，并不等于員工自覺執(zhí)行到位。規(guī)章制度僅靠口頭宣講還不夠，必須有相關(guān)管理者來承擔(dān)監(jiān)督落實(shí)責(zé)任，必須對(duì)施工操作人員執(zhí)行規(guī)章制度的過程進(jìn)行追蹤，必須形成責(zé)任制衡、督促檢查、考核激勵(lì)三個(gè)環(huán)節(jié)“閉環(huán)運(yùn)作”的執(zhí)行鏈條，才能確保制度的有效執(zhí)行。

　　為制度動(dòng)手術(shù)

　　由于建筑施工涉及范圍很廣，國家、各省市地區(qū)都有相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例、規(guī)范和要求，項(xiàng)目管理制度要體現(xiàn)這方面的內(nèi)容與要求是對(duì)的，但也要充分考慮項(xiàng)目工地的流動(dòng)性和施工作業(yè)人員文化程度普遍不高的特點(diǎn)，規(guī)章制度的制定不能太復(fù)雜，應(yīng)適應(yīng)項(xiàng)目管理特點(diǎn)，符合生產(chǎn)作業(yè)客觀規(guī)律，便于廣大施工人員執(zhí)行和遵守，這就需要對(duì)項(xiàng)目原有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理。

　　應(yīng)對(duì)管理制度進(jìn)行適當(dāng)“消腫”。對(duì)一些打印出來厚厚一疊的管理制度進(jìn)行“瘦身”“消腫”是有必要的。其辦法就是將其縮減為小冊(cè)子，便于攜帶、便于翻閱、便于記憶，作業(yè)人員一看就懂，拿起來易執(zhí)行，這是制度執(zhí)行快速高效所必須具備的基礎(chǔ)。

　　讓管理制度便于操作。提升執(zhí)行力，強(qiáng)調(diào)的是復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單的問題盡可能量化，量化的問題盡可能流程化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于制度流程的設(shè)計(jì)與制定不能太復(fù)雜，要具有可操作性、可運(yùn)行性和可實(shí)現(xiàn)性。

　　不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。制度建設(shè)是企業(yè)的一項(xiàng)長期性工作，無論何種制度經(jīng)過一段時(shí)間、一個(gè)過程后都要進(jìn)行必要的修訂與完善。每項(xiàng)制度出臺(tái)前要多聽取實(shí)際執(zhí)行者的意見，出臺(tái)后對(duì)制度執(zhí)行是否符合制度設(shè)置的本意進(jìn)行追蹤、調(diào)研，只有符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例和規(guī)范要求，能推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，能提高執(zhí)行效能和效率的，才能最終固化成易于理解和運(yùn)用執(zhí)行的規(guī)章制度。

　　營造執(zhí)行氛圍

　　建章立制和完善制度僅是第一步。重要的是要將制度執(zhí)行落實(shí)到位，發(fā)揮其效能。這就需要項(xiàng)目部形成一種良好的執(zhí)行文化氛圍。執(zhí)行文化其本質(zhì)就是一種制度文化，就是將項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體任務(wù)。培育執(zhí)行文化理念，并形成執(zhí)行文化的氛圍，就必須堅(jiān)持以人為本，培育執(zhí)行文化的氛圍，使項(xiàng)目上下人人形成自覺遵章守紀(jì)的習(xí)慣。

　　加強(qiáng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過對(duì)管理制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步弄懂項(xiàng)目規(guī)章制度的涉及范圍、有多少內(nèi)容、如何去做，為什么要這樣去做，做到什么程度才算標(biāo)準(zhǔn)，以此使作業(yè)人員認(rèn)識(shí)到“崗崗有標(biāo)準(zhǔn)，事事有規(guī)范”，真正將制度執(zhí)行理念扎根于行為規(guī)范之中。

　　建立項(xiàng)目的執(zhí)行氛圍。要強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行中的“三辦事”原則，即按制度辦事，按程序辦事，按客觀規(guī)律辦事；強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行者對(duì)“事”負(fù)責(zé)，而不是對(duì)“人”負(fù)責(zé)；強(qiáng)調(diào)上下遵守同一規(guī)章制度，不斷提高自身素質(zhì)和改變不良行為習(xí)慣，使執(zhí)行力真正成為每位執(zhí)行者的基本功和必備素質(zhì)，惟此，才能在項(xiàng)目上下形成良好的執(zhí)行氛圍。

　　項(xiàng)目管理者要帶頭執(zhí)行規(guī)章制度。一個(gè)好的執(zhí)行氛圍的形成離不開項(xiàng)目管理者身體力行的實(shí)踐。提升執(zhí)行力并非專門針對(duì)班組作業(yè)人員。項(xiàng)目管理者其實(shí)都有帶頭執(zhí)行、率先垂范的責(zé)任和義務(wù)。管理者帶頭執(zhí)行制度本身便是在為作業(yè)人員創(chuàng)造執(zhí)行氛圍。因而項(xiàng)目經(jīng)理、班組人員必須帶頭嚴(yán)格遵紀(jì)守法，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，以自身規(guī)范的行為來引導(dǎo)項(xiàng)目施工人員將規(guī)章制度內(nèi)化于心，外行于行，并做到相互配合、相互協(xié)作，進(jìn)而在項(xiàng)目中養(yǎng)成一種人人、事事、處處自覺遵章守紀(jì)的行為習(xí)慣。

　　長效機(jī)制孕育執(zhí)行力

　　項(xiàng)目管理制度作為項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范和行為準(zhǔn)則，具有很強(qiáng)的約束性和強(qiáng)制性。因此，無論是企業(yè)職能部門，還是項(xiàng)目部都要著力構(gòu)建“制度管人、制度管事”的長效監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，增強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行過程的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行過程的監(jiān)督管理，增強(qiáng)和保障項(xiàng)目規(guī)章制度的有效執(zhí)行。這是提高項(xiàng)目執(zhí)行效率，提升制度執(zhí)行力的重要手段。

　　構(gòu)建以責(zé)任制衡為主的執(zhí)行機(jī)制。要夯實(shí)制度管理基礎(chǔ)，就必須自上而下地構(gòu)建起“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制衡、責(zé)任追究機(jī)制。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目制度執(zhí)行的監(jiān)管負(fù)有責(zé)任，無論工程大小，都要從嚴(yán)管理。要使企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度都不打折扣地貫徹落實(shí)到底，就要切實(shí)做到有章必依、違章必究。不能因時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象的變化，不能因各種理由或礙于情面或怕得罪人而不了了之，在制度面前必須一視同仁，對(duì)誰都不能通融。只有這樣才能確保政令暢通，令行禁止。

　　構(gòu)建以督促檢查為主的落實(shí)機(jī)制。項(xiàng)目部也要經(jīng)常對(duì)制度執(zhí)行進(jìn)行督促和檢查。督促能有效地避免執(zhí)行者工作中的惰性和盲目性；而檢查則是確保制度執(zhí)行在正常范圍內(nèi)有效運(yùn)行的保證。檢查過程中的督促，既是對(duì)執(zhí)行者的鞭策，也是增強(qiáng)執(zhí)行力的保障。要使制度真正擲地有聲、落到實(shí)處，督促檢查一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即采取針對(duì)性的修補(bǔ)措施。填補(bǔ)執(zhí)行過程中的“木桶短板”，使執(zhí)行力在每個(gè)環(huán)節(jié)都不會(huì)減弱和流失。

　　構(gòu)建以考核激勵(lì)為主的導(dǎo)向機(jī)制。沒有評(píng)價(jià)、考核、激勵(lì)的執(zhí)行力，意味著不能有效激勵(lì)和引導(dǎo)員工自覺執(zhí)行。因而企業(yè)和項(xiàng)目部要建立和完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。項(xiàng)目部對(duì)班組制度督促考核的結(jié)果，要作為執(zhí)行力考核的依據(jù)，定期公布各班組執(zhí)行情況，對(duì)各班組執(zhí)行制度的滿意度和執(zhí)行力進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，而且要與獎(jiǎng)懲相掛鉤，這將有助于執(zhí)行者的執(zhí)行素質(zhì)和能力的不斷提高。