2015年一級注冊消防工程師綜合能力考點：消防安全職責(zé)

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消防安全職責(zé)

《消防法》第十六條、第十七條規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)，公安部61號令要求，單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人，對本級、本崗位的消防安全負(fù)責(zé)，層層落實消防安全責(zé)任。

(一)單位消防安全職責(zé)

單位消防工作起決定作用的不是政府、不是公安機關(guān)消防機構(gòu)，而是單位自身。一方面，《消防法》從法律角度確定了“社會單位消防安全責(zé)任主體就是單位自身”;另一方面，火災(zāi)隱患是動態(tài)的，政府和監(jiān)督部門不可能做到每天24小時去死看硬守，前腳檢查完是合格的，后腳單位就違章操作：不該抽煙的地方抽煙、不該動火的地方動火、不該上鎖的地方上鎖等等因素都有可能隨時引起火災(zāi)的發(fā)生。所以，必須從思想觀念上和法律上確立起單位的消防安全責(zé)任主體意識。

1.管理職責(zé)

(1)落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;落實消防安全責(zé)任制，是《消防法》第二條規(guī)定的“實行消防安全責(zé)任制”基本制度在單位的具體體現(xiàn)。對單位來講，只有建立單位內(nèi)部自上而下的消防安全工作責(zé)任“鏈條”，才能確保單位消防安全責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、層層落實。單位消防安全制度內(nèi)容詳見本章第三節(jié);

(2)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效：一是單位都應(yīng)按照規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志;二是單位應(yīng)定期組織對消防設(shè)施、器材和標(biāo)志能否發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)和在火災(zāi)中發(fā)揮撲滅初期火災(zāi)、控制火災(zāi)蔓延以及保護人員疏散等作用，關(guān)鍵在日常的檢查和維修保養(yǎng)，保證完好有效;

(3)對建筑消防設(shè)施每年應(yīng)至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查;

(4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(5)組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患;單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要及時消除，在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施，確保消防安全;

(6)組織進行有針對性的消防演練;單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案進行實際的操作演練，增強單位有關(guān)人員的消防安全意識，熟悉消防設(shè)施、器材的位置和使用方法，同時也有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，完善預(yù)案;

(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

2.組織火災(zāi)撲救和配合火災(zāi)調(diào)查的職責(zé)

(1)發(fā)生火災(zāi)時單位應(yīng)當(dāng)立即實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時報警，及時疏散人員;

(2)任何單位都應(yīng)當(dāng)無償為報火警提供便利，不得阻攔報警。單位應(yīng)當(dāng)為公安機關(guān)消防機構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利條件;

(3)火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)有關(guān)的情況，協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任;

(4)未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

3.按照國家法律法規(guī)規(guī)定完善消防行政許可或者備案的職責(zé)

單位作為工程項目建設(shè)的總負(fù)責(zé)方，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)依法向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案并接受監(jiān)督檢查，以合同約定設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位執(zhí)行消防法律法規(guī)和國家工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。公眾聚集場所在在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。

4.消防安全重點單位職責(zé)

消防安全重點單位除了消防安全責(zé)任人對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)之外，還應(yīng)當(dāng)明確消防安全管理人，并將單位信息上報縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。同時，履行下列消防安全職責(zé)：

(1)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作;

(2)建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理;

(3)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄;

(4)對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練;每半年進行一次演練，并不斷完善預(yù)案。

(二)各類人員職責(zé)

消防安全組織人員基本分為消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員、自動消防系統(tǒng)操作人員、部門消防安全負(fù)責(zé)人等。單位可以根據(jù)實際需要成立由內(nèi)部人員組成的志愿消防隊，定期組織開展使用滅火器材、引導(dǎo)員工疏散演習(xí)等方面訓(xùn)練，發(fā)揮其開展防火檢查、消防宣傳的作用，提高單位的自防自救能力。

1.消防安全責(zé)任人職責(zé)

法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是社會單位的“第一責(zé)任人”，主要是指消防安全工作上的第一責(zé)任和事故追究順序上的第一責(zé)任。首先，作為法人單位的法定代表人是依照法律或組織章程，行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，對法人單位的違法行為承擔(dān)行政或刑事責(zé)任。其次，按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的法則，獨立行使職權(quán)的單位也同時具有必須獨立承擔(dān)的義務(wù)，單位的主要負(fù)責(zé)人作為單位第一人，承擔(dān)消防安全第一責(zé)任，自然是天經(jīng)地義的事;第三，從現(xiàn)實角度，雖然單位都有分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任職能部門，但他們只是在主要負(fù)責(zé)人的委托授權(quán)下開展工作，只對主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，且在消防管理工作中免不了用人用錢，解決問題最終還是要主要負(fù)責(zé)人一錘定音。

由于單位的法人代表或主要負(fù)責(zé)人處于決策者、指揮者的重要地位，為了使消防安全工作真正落到實處，必須明確單位的法人代表或主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。消防安全責(zé)任人是否重視消防安全對本單位的消防安全具有至關(guān)重要的意義。消防安全責(zé)任人必須要認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障消防安全符合規(guī)定，掌握本單位消防安全情況，將消防安全工作納入本單位的整體決策和統(tǒng)籌安排，并與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、科研等工作同步進行、同步發(fā)展。

消防安全責(zé)任人應(yīng)履行下列職責(zé)：

(1)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;

(2)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃;

(3)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;

(4)確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(5)組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題;

(6)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊;

(7)組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。

2.消防安全管理人職責(zé)

消防安全管理人是指單位中負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和權(quán)限的人員，受消防安全責(zé)任人委托，具體負(fù)責(zé)管理單位的消防安全工作，對消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)。消防安全重點單位一般規(guī)模較大，而多數(shù)單位的主要負(fù)責(zé)人不可能事必躬親，為了消防安全工作切實有人抓，單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人來具體實施和組織落實本單位的消防安全工作，作為對消防安全責(zé)任人制度的必要補充。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

(1)擬定年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作;

(2)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;

(3)擬定消防安全工作的資金投入和組織保障方案;

(4)組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;

(5)組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通;

(6)組織管理專職消防隊和志愿消防隊;

(7)在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練;

(8)完成單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。

消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實施。

3.專(兼)職消防管理人員職責(zé)

專(兼)職消防安全管理人員是做好消防安全的重要力量，在消防安全責(zé)任人和消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

(1)掌握消防法律法規(guī)，了解本單位消防安全狀況，及時向上級報告;

(2)提請確定消防安全重點單位，提出落實消防安全管理措施的建議;

(3)實施日常防火檢查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，落實火災(zāi)隱患整改措施;

(4)管理、維護消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志;

(5)組織開展消防宣傳，對全體員工進行教育培訓(xùn);

(6)編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織演練;

(7)記錄有關(guān)消防工作開展情況，完善消防檔案;

(8)完成其他消防安全管理工作。

4.自動消防系統(tǒng)的操作人員職責(zé)

自動消防系統(tǒng)的操作人員包括單位消防控制室的值班、操作人員以及從事氣體滅火系統(tǒng)等自動消防設(shè)施管理、維護的人員等，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(1)自動消防系統(tǒng)的操作人員必須持證上崗，掌握自動消防系統(tǒng)的功能及操作規(guī)程;

(2)每日測試主要消防設(shè)施功能，發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)在24小時內(nèi)排除，不能排除的應(yīng)逐級上報;

(3)核實、確認(rèn)報警信息，及時排除誤報和一般故障;

(4)發(fā)生火災(zāi)時，按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，及時報警和啟動相關(guān)消防設(shè)施。

5.部門消防安全責(zé)任人職責(zé)

部門主要負(fù)責(zé)人為本部門消防安全責(zé)任人，對本部門消防安全工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)帶頭并督促本部門員工遵守各種消防安全法律法規(guī)和各項消防安全管理制度，利用多種手段積極學(xué)習(xí)消防安全知識。應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(1)組織實施本部門的消防安全管理工作計劃;

(2)根據(jù)本部門的實際情況開展消防安全教育與培訓(xùn)，制訂消防安全管理制度，落實消防安全措施;

(3)按照規(guī)定實施消防安全巡查和定期檢查，管理消防安全重點部位，維護管轄范圍的消防設(shè)施;

(4)及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，不能消除的，應(yīng)采取相應(yīng)措施并及時向消防安全管理人報告;

(5)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，及時報警，并組織人員疏散和初期火災(zāi)撲救。

6.志愿消防隊員職責(zé)

志愿消防隊員是單位員工，定期組織訓(xùn)練、考核和應(yīng)急疏散演練，是發(fā)生火災(zāi)時單位主要滅火力量。

(1)熟悉本單位滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案和本人在志愿消防隊中的職責(zé)分工;

(2)參加消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散演練，了解消防知識，掌握滅火與疏散技能，會使用滅火器材及消防設(shè)施;

(3)做好本部門、本崗位日常防火安全工作，宣傳消防安全常識，督促他人共同遵守，開展群眾性自防自救工作;

(4)發(fā)生火災(zāi)時須立即趕赴現(xiàn)場，服從現(xiàn)場指揮，積極參加撲救火災(zāi)、人員疏散、救助傷員、保護現(xiàn)場等工作。

7.一般員工職責(zé)

(1)明確各自消防安全責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行本單位的消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。維護消防安全、預(yù)防火災(zāi);

(2)保護消防設(shè)施和器材，保障消防通道暢通;

(3)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、及時報警;

(4)參加有組織的滅火工作;

(5)公共場所的現(xiàn)場工作人員，在發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場群眾安全疏散;

(6)接受單位組織的消防安全培訓(xùn)，做到懂火災(zāi)的危險性和預(yù)防火災(zāi)措施、懂火災(zāi)撲救方法、懂火災(zāi)現(xiàn)場逃生方法;會報火警、會使用滅火器材和撲救初起火災(zāi)、會逃生自救。