建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量哪個更重要

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珠海更應(yīng)該關(guān)注在現(xiàn)有建筑標(biāo)準(zhǔn)下的建筑質(zhì)量。建筑過程中涉及大量的利益糾葛，需要政府在制度設(shè)計上規(guī)范健康的建筑市場環(huán)境，由各利益主體互相監(jiān)督。
　　四川汶川特大地震的發(fā)生留給了災(zāi)區(qū)人民無盡夢魘，也提醒了災(zāi)區(qū)之外的人民重視起建筑的抗震能力。近日珠海市地震局、建筑施工單位等機(jī)構(gòu)的專家、工程師在回答市民疑問的時候認(rèn)為，珠海的大部分建筑至少能抗5.5級地震，即使更強(qiáng)震級，目前設(shè)防水平也能保證逃生。地震時建筑為什么會倒塌？簡單分析：其一是建筑設(shè)計的抗震標(biāo)準(zhǔn)低于地震震級，其二是建筑施工時的質(zhì)量不過關(guān)。
　　第一個因素的解決，可以歸結(jié)為，在未來風(fēng)險不確定的情況下，如何平衡抵抗風(fēng)險的成本與收益。對地震引起風(fēng)險估值高的人傾向住抗震標(biāo)準(zhǔn)高的房子，而估值低的人則傾向住抗震標(biāo)準(zhǔn)低的房子，將節(jié)約的成本用于其他方面的支出。盡管中國發(fā)生了唐山、汶川大地震，但總的來說，國家的抗震標(biāo)準(zhǔn)需要結(jié)合不同地區(qū)的情況與專家意見綜合確定，不太可能因為一次地震而大幅度調(diào)整。另一方面中國許多建筑物的質(zhì)量堪憂，不僅在抗震標(biāo)準(zhǔn)上，還包括防水、防火等諸多方面。1998年特大洪水時，施工質(zhì)量低劣的建筑工程加重了洪水災(zāi)情，總理朱镕基直斥為“豆腐渣工程”。十年過去，這種現(xiàn)象的改善進(jìn)展緩慢，此次汶川地震中，倒塌的建筑物中的混凝土，不少摻雜的是鐵絲，甚至連鐵絲都沒有，不僅使得建筑物的抗震能力降低，倒塌后成粉末狀又加重了災(zāi)后援救的難度。近些年來，樓房、橋梁、公路等方面的建筑質(zhì)量事故頻現(xiàn)報端，對大多數(shù)人來說，更重要的問題是，在現(xiàn)有國家抗震標(biāo)準(zhǔn)下，如何保證這一標(biāo)準(zhǔn)在建筑過程中的實施？
　　建筑質(zhì)量的保證源于建筑的各個環(huán)節(jié)，包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和竣工驗收監(jiān)督單位，要保證建筑質(zhì)量就需要在制度設(shè)計上保證各個單位的激勵相容。首先要保證的是建設(shè)單位作為業(yè)主對質(zhì)量的追求，通常的商業(yè)住宅和寫字樓，建設(shè)單位往往為獨立核算自負(fù)盈虧的公司，其建筑物質(zhì)量與其盈利能力和后續(xù)的物業(yè)管理直接相關(guān)，這迫使他們對設(shè)計、施工等單位形成制約機(jī)制，從而保證建筑質(zhì)量。而學(xué)校、公路等國有或非營利建筑物則因其產(chǎn)權(quán)特性，建設(shè)單位更關(guān)心的是預(yù)算要壓低，伙同設(shè)計、施工、監(jiān)理單位減少預(yù)算、降低施工標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督力度，而責(zé)任追究機(jī)制的不明確又導(dǎo)致施工等單位能省則省、偷工減料，必然會導(dǎo)致豆腐渣工程。
　　盡管地震的影響巨大，但包括珠海在內(nèi)的珠江口外海域一帶近期不太可能發(fā)生強(qiáng)震，現(xiàn)有的5.5級抗震標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)可以應(yīng)對，因此珠海更應(yīng)該關(guān)注在現(xiàn)有建筑標(biāo)準(zhǔn)下的建筑質(zhì)量。建筑過程中涉及大量的利益糾葛，需要政府在制度設(shè)計上規(guī)范健康的建筑市場環(huán)境，由各利益主體互相監(jiān)督。2000年國家曾頒布《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，政府從“管理者”角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤安门姓摺保ㄟ^明確各方主體責(zé)任以促進(jìn)質(zhì)量保證體系的形成。這一機(jī)制又可以滿足不同建設(shè)單位、消費者對不同抗震等建筑標(biāo)準(zhǔn)的追求。但這一機(jī)制推行僅數(shù)年，配套的法規(guī)、執(zhí)行規(guī)范與力度還遠(yuǎn)未完善，各相關(guān)利益者對其認(rèn)識也很模糊，要改善當(dāng)前的建筑質(zhì)量狀況，政府在這些方面還需要花更多的精力。