孫政才：生態(tài)理念融入規(guī)劃讓城市顯山露水

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重慶市委書(shū)記、市規(guī)委會(huì)主任 孫政才

1月8日，重慶市第四屆城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)召開(kāi)第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取重慶市市四屆規(guī)委會(huì)一次全會(huì)精神落實(shí)情況報(bào)告，研究相關(guān)規(guī)劃，安排部署下一階段全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。重慶市委書(shū)記、市規(guī)委會(huì)主任孫政才主持會(huì)議并講話。

會(huì)議研究討論了功能布局、綜合交通、重大功能設(shè)施用地、美麗山水城市、傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)利用等相關(guān)規(guī)劃，重慶市規(guī)委會(huì)委員、專家學(xué)者在會(huì)上踴躍發(fā)言，提出了許多中肯的意見(jiàn)和建議。孫政才邊聽(tīng)邊記，不時(shí)與大家互動(dòng)交流。他說(shuō)，重慶城市的規(guī)模和特點(diǎn)，決定了搞好規(guī)劃工作有很大的挑戰(zhàn)。我們既要堅(jiān)持“全市一盤(pán)棋、規(guī)劃一張圖”，又要統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域發(fā)展的需要，通過(guò)規(guī)劃的引導(dǎo)、約束和規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局、提高城市交通規(guī)劃水平、彰顯城市特色、保護(hù)好城市文脈，使我們的城市既充滿活力、又秩序井然，努力把重慶規(guī)劃建設(shè)得更加美麗。

孫政才在講話中指出，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的總綱領(lǐng)，不僅是一種空間的統(tǒng)籌布局，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，決定著一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和未來(lái)，決定著城鄉(xiāng)人民群眾生活的質(zhì)量和生產(chǎn)發(fā)展的空間。一年來(lái)，各區(qū)縣各部門(mén)特別是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)，深入貫徹落實(shí)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把握規(guī)劃工作規(guī)律，著力提升規(guī)劃水平和服務(wù)效能，以科學(xué)規(guī)劃助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，成績(jī)值得肯定。要一以貫之地落實(shí)好市四屆規(guī)委會(huì)一次全會(huì)作出的全面部署，不斷創(chuàng)新理念和思路，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平，讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好。

孫政才強(qiáng)調(diào)，做好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，要把握好幾個(gè)方面的重點(diǎn)：

——更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要根據(jù)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，進(jìn)一步做好總規(guī)深化的后續(xù)工作，進(jìn)一步完善各功能區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化各功能區(qū)域之間的互聯(lián)互通規(guī)劃。突出產(chǎn)城融合和互聯(lián)互通，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)和交通規(guī)劃，加強(qiáng)我市與周邊區(qū)域規(guī)劃對(duì)接，加強(qiáng)各區(qū)域規(guī)劃之間的銜接，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)內(nèi)暢外通、內(nèi)外互動(dòng)、內(nèi)外互促。

——全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作法治化水平。大力加強(qiáng)規(guī)劃法治建設(shè)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在法治軌道上科學(xué)有序開(kāi)展，確保城鄉(xiāng)建設(shè)在規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)下健康可持續(xù)發(fā)展。要依法制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格按照法定程序辦事，每個(gè)環(huán)節(jié)都要扎扎實(shí)實(shí)，不能急于求成，不能“關(guān)門(mén)”規(guī)劃，用最嚴(yán)格的法定程序保證規(guī)劃編制工作的高質(zhì)量和高水平。依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃的剛性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，堅(jiān)決杜絕不按法定程序隨意干預(yù)和變更規(guī)劃的行為。結(jié)合地方規(guī)劃工作實(shí)際需要，建立完善地方規(guī)劃法規(guī)體系。

——用改革創(chuàng)新的辦法解決好規(guī)劃工作中的突出問(wèn)題。解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的問(wèn)題，最根本的辦法是深化改革，不斷創(chuàng)新規(guī)劃工作體制機(jī)制。要完善規(guī)劃審批機(jī)制，合理分配審批事權(quán)，該放權(quán)的堅(jiān)決放權(quán)，該強(qiáng)化約束的進(jìn)一步強(qiáng)化，優(yōu)化各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程。完善規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、人口規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃與各類專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃的綜合平衡和銜接，加快形成全市“多規(guī)合一”的新局面。完善基層規(guī)劃管理機(jī)制，努力推進(jìn)“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋”。

——城鄉(xiāng)規(guī)劃要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念。要突出產(chǎn)城融合，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跟著功能分區(qū)走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走，推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)、資源合理分布和集聚，形成以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的良好局面。要注重集約節(jié)約，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。按照統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、集約緊湊、疏密有致、環(huán)境優(yōu)先的原則，優(yōu)化土地資源配置，提高城市空間利用效率。要保護(hù)和傳承好歷史文化，著力建設(shè)人文城市。發(fā)掘城市文化資源，強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新，既注重城市傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的相互融合，又注重本土文化與外來(lái)文化的兼容并蓄，將城市文化融于城市規(guī)劃、城市建設(shè)中。切不可目光短淺、急功近利，切不可毀真建假、拆舊建新、貪大求洋。要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗山水城市建設(shè)。將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展規(guī)劃，讓城市“顯山露水”，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。