時評：天府新區(qū)會成為下一個“花園城市”嗎？

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天府新區(qū)

“人類社會和優(yōu)美環(huán)境本應(yīng)兼得。城市和農(nóng)村必須聯(lián)合，這個令人愉悅的組合會孕育嶄新的希望、生活和文明。”1898年，倫敦人埃比尼澤·霍華德在《明天：通往真正變革的和平之路》一書里如是寫道，從而確立了“花園城市”的最早構(gòu)想。他不會想到，百年之后他所倡導的變革已經(jīng)在世界范圍內(nèi)鋪開，而最新的試驗地是在中國的西部腹地，四川成都。

為了應(yīng)對20世紀末英國農(nóng)村空心化和城市過快增長帶來的擁堵、空氣污染等問題，霍華德提議建立一系列的小型規(guī)劃城市，這些城市的居民既擁有一切都市生活的便利條件又看得到鄉(xiāng)村環(huán)境所獨有的自然風景。中國用15年時間走完了英國150年才完成的工業(yè)化之路，在這里，發(fā)展帶來了類似的污染和健康問題。

中國日益壯大的中產(chǎn)階層對于霧霾、食品安全、交通擁堵已經(jīng)變得極為敏感，在這樣的背景下，一個能夠帶來足夠工作機會、交通便捷、以大型人工湖和濕地為中心建造的新型社區(qū)令人期待。

成都南郊近1600平方公里的土地被規(guī)劃為“天府新區(qū)”，四川期望，到2030年前在這里建成一個容納200萬人口、超過成都現(xiàn)有中心城區(qū)規(guī)模的新型城市。“天府新區(qū)”在今年十月份獲批國家級新區(qū)，意味著這個始于2011年的城市規(guī)劃實驗得到了中國最高層的認可，并將獲得更多的政策支持。

規(guī)劃的城市新中心距離成都市中心天府廣場25公里，距中國第四大航運樞紐、成都雙流機場和規(guī)劃中的天府國際機場均只有半小時車程。成都的城市中軸線天府大道貫穿全境，包括地鐵、有軌電車、無紅綠燈快速路在內(nèi)的多條便捷通道使新城與成都城區(qū)緊密相連。

這座城市將匯集電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等現(xiàn)代制造業(yè)，世界五百強企業(yè)中的一多半已經(jīng)落戶于此。除了制造業(yè)園區(qū)，在城市規(guī)劃圖上也能看到山水相依的旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。

霍華德所設(shè)想的“花園城市”以公園和公共福利設(shè)施集群為中心的同心圓上布局，城市外圈受保護的大片農(nóng)業(yè)土地和城中心內(nèi)的公共綠地是這一規(guī)劃理念的靈魂，　而天府新區(qū)的規(guī)劃保留了這樣的特征。這座新城將擁有一個相當于560個足球場大小的人工湖和濕地生態(tài)區(qū)，規(guī)模龐大的自然景觀區(qū)在城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)的區(qū)域規(guī)劃中都占據(jù)了核心位置，同時位于規(guī)劃功能區(qū)域邊緣的開闊空間受到保護。

與霍華德的構(gòu)想不同，“天府新區(qū)”的中心城區(qū)將高樓林立，而英國花園城市中常見的低矮、低密度住宅區(qū)只有零星分布。另一方面，天府新區(qū)土地的增加值也未必會如他的構(gòu)想一樣完全用于城市功能的維護和提升。這樣的變通在實行土地共有制和擁有十三億人口的中國不難理解。即使如此，比起很多無序擴張、缺乏規(guī)劃的城市來說，這座新城的規(guī)劃已經(jīng)在可持續(xù)發(fā)展方面上走在了前列，有望實現(xiàn)霍華德“人類社會與優(yōu)美環(huán)境可以兼得”的理念。