時評：“批發(fā)市場全部外遷”未必現(xiàn)實

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“批發(fā)市場全部外遷”未必現(xiàn)實

據(jù)報載，廣州市有政協(xié)委員提案稱，鑒于市內(nèi)批發(fā)市場和貨運站場散布于繁華路段，堵塞交通，隱患重重，建議將它們?nèi)窟w建到城市外圍的東南西北四個方向，并采用B2B交易電子平臺集散。對此，官方答復(fù)：將禁止中心城區(qū)新開辦專業(yè)批發(fā)市場，并對存量市場進行分類指導(dǎo)。

專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級是個老話題。在探討出路之前，我們首先應(yīng)該正確評價專業(yè)批發(fā)市場的現(xiàn)實角色，擺正其規(guī)劃地位。目前廣州有1200個專業(yè)市場，存活狀態(tài)相對較好的近千個，從業(yè)人員300萬人，基于廣州千年商都積淀的市場優(yōu)勢，諸如廣東塑料交易平臺、黃沙水產(chǎn)市場、江南果菜市場、獅嶺皮革、新塘牛仔等一批“廣州價格”正逐漸成為具有全國影響力的價格指數(shù)。

與此同時，隨著城市功能調(diào)整和業(yè)態(tài)自身發(fā)展變遷，專業(yè)批發(fā)市場確實存在結(jié)構(gòu)分布不合理和無序發(fā)展等諸多問題，某些類型批發(fā)市場的關(guān)停、轉(zhuǎn)移是必然趨勢。按市場自身規(guī)律，低端市場也會漸被淘汰，政府只需要做好市場分類改造指引工作，按照不同類型市場，給出各自的處理方法，通過制定時間表，讓“有形之手”和“無形之手”相結(jié)合，逐步引導(dǎo)市場的空間合理布局。

中心城區(qū)不再新建專業(yè)市場是對的，目前中心城區(qū)面臨的核心問題是“存量優(yōu)化”。但政府強勢主導(dǎo)專業(yè)市場大搬遷是否可操作?值得商榷。若在東南西北設(shè)四個大而全的專業(yè)市場園區(qū)，一是規(guī)劃上是否能預(yù)留足夠的土地空間、完善的交通體系和配套設(shè)施，需要多長時間?二是眾多專業(yè)市場非一日形成，涉及利益關(guān)系復(fù)雜，政府主導(dǎo)搬遷是否現(xiàn)實?尤需提防的是，強制全部搬遷，可能會導(dǎo)致城市外圍設(shè)置的大規(guī)模市場園區(qū)對市場無法承接，而原有多年形成的市場氛圍卻被破壞，這樣反復(fù)幾次，老市場散了，新市場也沒搞起來，黃埔國際玩具城就是個例子。

我們建議，將中心城區(qū)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，納入老城區(qū)成片“三舊”改造計劃中，推動批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級成為展貿(mào)平臺，不要單純?yōu)楦脑焓袌龆脑?。這樣，在解決專業(yè)市場發(fā)展空間瓶頸的同時，也可借片區(qū)改造將專業(yè)市場的整體功能進行重新規(guī)劃組合，以現(xiàn)代商品流通體系為支撐，將展貿(mào)功能、交易功能保留在中心城區(qū)，物流、倉儲功能外移至城區(qū)之外。

從整個城市的角度而言，規(guī)劃建設(shè)大型公共物流倉、中轉(zhuǎn)倉迫在眉睫。貨運倉儲雜亂是專業(yè)市場在老城區(qū)備受詬病的主要根源。隨著中心城區(qū)的發(fā)展，確實應(yīng)該選取適當(dāng)?shù)牡攸c建設(shè)大型物流倉和中轉(zhuǎn)倉，為中心城區(qū)市場提供倉儲物流的保障，也可促進廣州B2B電商平臺的發(fā)展。

總之，廣州歷來是一座商貿(mào)城市，因為專業(yè)市場存在一些問題而將其一刀切“趕”出中心城區(qū)，未必符合廣州以商立市的定位，專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級需要高端統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、尊重實操，堅持一場一策、分期分類的策略。