朱大鳴：我國房地產(chǎn)模式若不改變 拆遷沖突就在所難免

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拆遷與圈地沖突已經(jīng)成為當(dāng)前房地產(chǎn)運(yùn)作模式最為令人痛心的負(fù)面后果了。最高人民法院也認(rèn)為，當(dāng)前征收拆遷主要問題集中在違法征收土地和房屋、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、實施程序不規(guī)范、濫用強(qiáng)制手段和工作方法簡單粗暴等方面。

在現(xiàn)實層面上來說，項目開發(fā)商往往與當(dāng)?shù)卣?、甚至是惡勢力一起對付那些心懷不滿的拆遷戶和農(nóng)民。開發(fā)商抱怨農(nóng)民和拆遷戶漫天要價，為了獲得更多的利益加蓋了很多房屋以及樹木，而農(nóng)民和拆遷戶則埋怨自己的土地被賤賣了，而房價卻非常高，他們所得到的補(bǔ)償金無法應(yīng)付長期的生活。于是，各種因土地和房屋拆遷而引發(fā)的沖突，不時爆發(fā)，此起彼伏，已經(jīng)引起各界重視。

最新的由于拆遷與圈地利益分配問題而誘發(fā)的沖突出現(xiàn)在云南。據(jù)昆明市政府新聞辦最新通報，云南昆明市晉寧縣“晉城泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心”的施工人員，與項目所在地的富有村村民發(fā)生沖突，共造成8人死亡(企業(yè)施工方6人，村民2人)，18人受傷(重傷1人，輕傷17人)。

我們已經(jīng)不能再用孤立事件來逃避我們應(yīng)當(dāng)面對的殘酷現(xiàn)實，這就需要發(fā)問，為什么當(dāng)前拆遷與圈地運(yùn)動導(dǎo)致這么多的負(fù)面效果?

地方政府通過較低的價格獲得農(nóng)民的土地以及較低補(bǔ)償價格讓拆遷戶拆遷，再通過土地拍賣市場將之高價拍賣，就形成著名土地財政核心模式。很多地方的土地出讓收入占地方財政收入的比例已經(jīng)高達(dá)60%到80%。這種制度設(shè)計是解決了地方財政不足的問題，但隨著房地產(chǎn)財富效應(yīng)的增加，很多拆遷戶與被圈地的農(nóng)民感到自己補(bǔ)償金偏少，他們在分享土地增值的利益分配過程感到?jīng)]有被公正的對待。相關(guān)調(diào)查顯示，耕地征用之后土地增值部分的收益分配中，投資者和當(dāng)?shù)卣么箢^，村級組織留下兩三成，農(nóng)民拿到的往往不到10%。農(nóng)民獲得的貨幣補(bǔ)貼，按照最高30倍的標(biāo)準(zhǔn)，以一畝農(nóng)地每年產(chǎn)出2000元計，最高也不過6萬元。一畝地可以養(yǎng)活幾個人一輩子，但是，6萬元夠一個人吃幾年?

中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程還在中場，利益糾葛很復(fù)雜，由于歷史原因，不少建筑被視為違法建筑，這部分財富往往被地方視為搶奪的對象，然后以各種正當(dāng)?shù)拿x，顯失公平的進(jìn)行強(qiáng)拆。一旦引起糾紛，則以百姓們違法為理由，各種解釋不能服人。

在基本訴求難以得到及時解決的情況下，拆遷戶和失地農(nóng)民可能就會拆遷非理性手段來“解決問題”。有的變成了“釘子戶”，有的變成了“老上訪”，還有的甚至采取自焚、暴力對抗等激烈方式維權(quán)。這次晉寧發(fā)生的施工人員與村民發(fā)生的暴力沖突，是當(dāng)前房地產(chǎn)模式下的一次典型案例。

拋開這次晉寧沖突事件來說，現(xiàn)實中存在著權(quán)力與資本互相勾結(jié)的現(xiàn)象，他們架空了物權(quán)法和各種確認(rèn)財產(chǎn)權(quán)利的法律規(guī)則，如果公民財富不能得到切實保障，這個社會就失去了創(chuàng)造財富的積極性，將整個經(jīng)濟(jì)拖進(jìn)死胡同。個人權(quán)利得到國家最大化的保證，是發(fā)達(dá)國家一般特征。損害個人權(quán)利的行為，最終導(dǎo)致的是財富喪失和社會的不安。拆遷中國在躥火，同時燃燒的還有社會矛盾。

最近反腐力度在加大，一些官員勾結(jié)開發(fā)商獲得大量的不當(dāng)利益也被揭露出來，眾多 “拆遷市長”紛紛落馬。有的人落馬官員在位時甚至這樣表態(tài)：“同意搬遷的大大地好，不同意搬遷的大大地壞。”由此可見，當(dāng)前房地產(chǎn)運(yùn)作模式不變，各種拆遷全武行可能還會不斷上演。

要想止住愈演愈烈的拆遷腐敗與拆遷暴力，確需改變當(dāng)前房地產(chǎn)運(yùn)作模式，改變“土地財政”的巨大誘惑。土地是城鎮(zhèn)化過程中各方爭奪焦點(diǎn)，如何平衡其中的利益關(guān)系，成為解決當(dāng)前拆遷危機(jī)和房地產(chǎn)市場問題的關(guān)鍵所在。

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