合同與招標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)《法律概述》

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工程建設(shè)活動(dòng)是一種涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的綜合性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。人們通過(guò)簽訂合同將參加該項(xiàng)活動(dòng)的各方有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并使得參加各方的權(quán)利和義務(wù)得到法律上的確認(rèn)。因此，只有依法從事工程建設(shè)活動(dòng)，才能對(duì)加快社會(huì)主義建設(shè)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益產(chǎn)生積極的意義。 
    黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)制定了大量的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐步納入了法制的軌道。作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的重要組成部分的工程建設(shè)活動(dòng)，是涉及法律規(guī)范較為廣泛的一種活動(dòng)，它所涉及到的法律既有程序法又有實(shí)體法，其內(nèi)容既包括經(jīng)濟(jì)方面的，又有行政方面的，也有民事方面的。作為法律基礎(chǔ)一節(jié)，下面僅就經(jīng)濟(jì)法、民法、行政法、民事訴訟法、行政訴訟法及仲裁法分別作一簡(jiǎn)單介紹。 
    一、經(jīng)濟(jì)法 
    經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系及在市場(chǎng)運(yùn)行中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 
    1.經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象 
    經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是指經(jīng)濟(jì)法所要促進(jìn)、保護(hù)和限制的社會(huì)關(guān)系的范圍，具體來(lái)講，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象包括以下幾個(gè)方面: 
    (1)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。其中國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是指國(guó)家在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控中研發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。在我國(guó)，國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理，是通過(guò)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等一系列活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在這些活動(dòng)申所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，既可能在國(guó)家機(jī)關(guān)與經(jīng)濟(jì)組織之間發(fā)生，也可能在各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)之間發(fā)生，經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)就是耍將這些關(guān)系上升為法律關(guān)系。經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的管理關(guān)系是指經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中研發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要指內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)核算制等方面的關(guān)系。 
     (2)市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場(chǎng)運(yùn)行中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是多種多樣的，經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、經(jīng)濟(jì)協(xié)作和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。其中經(jīng)濟(jì)聯(lián)合關(guān)系是指經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行合并、兼并、改組過(guò)程中研發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系是指經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中研發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是指經(jīng)濟(jì)組織因參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)而發(fā)生的利益對(duì)立與沖突等經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 
     (3)涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。是指國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織在涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中研發(fā)生的具有涉外因素的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它包括涉外經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)與經(jīng)濟(jì)組織之間的涉外經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和經(jīng)濟(jì)組織 與外商之間的涉外市場(chǎng)運(yùn)行關(guān)系?，F(xiàn)階段這些關(guān)系作為特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。以國(guó)家的涉外法規(guī)予以調(diào)整。 
    2.經(jīng)濟(jì)法的淵源 
    經(jīng)濟(jì)法淵源是指經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范借以表現(xiàn)的形式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的淵源有: 
    (1)憲法。憲法是國(guó)家的根本大法，是經(jīng)濟(jì)立法的依據(jù)，我國(guó)憲法中有較多的條款規(guī)定了調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。憲法是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的重要淵源。 
    (2)法律。由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，通過(guò)的法律是經(jīng)濟(jì)法的主要淵源，成為形成各個(gè)部門經(jīng)濟(jì)法的基本法和核心。比如《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《申華人民共和國(guó)商標(biāo)法》等。 
    (3)行政法規(guī)。由國(guó)務(wù)院根據(jù)法律制定的有關(guān)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面的法律規(guī)范，也是經(jīng)濟(jì)法的淵源之一。行政法規(guī)多以"條例"、"實(shí)施細(xì)則"等命名。如《建筑安裝工程承包合同條例》?！度袼兄乒I(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》等。 
    (4)地方性法規(guī)。由省、自治區(qū)。直轄市等地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律規(guī)范。也是經(jīng)濟(jì)法的淵源之一。比如《吉林省城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)管理?xiàng)l例》、《廣東省土地管理實(shí)施辦法》等。 
    (5)管理規(guī)章。指由國(guó)務(wù)院各部委局及各級(jí)地方人民政府制定約有關(guān)具體實(shí)施法律和行政法規(guī)的一些辦法、決定等。如《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》(建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā))、《北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》(北京市人民政府辦公廳頒發(fā))等。 
    (6)司法解釋。指由最高人民法院等司法機(jī)關(guān)就法律、行政法規(guī)的適用所作的說(shuō)明。如最高人民法院《關(guān)于適用 (涉外經(jīng)濟(jì)合同法)若干問(wèn)題的解答》。 
    (7)國(guó)際條約、協(xié)定。我國(guó)參加制定或認(rèn)可的國(guó)際條約、雙邊或多邊協(xié)定也是經(jīng)濟(jì)法的淵源之一。如聯(lián)合國(guó)《國(guó)際貨物銷售合同公約》。 
    3.經(jīng)濟(jì)法的作用 
    我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理經(jīng)濟(jì)的重要工具。當(dāng)前。它正在保護(hù)、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)力，限制和克服各種不利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的因素，為貫徹我國(guó)政革、開放的總方針而發(fā)揮積極作用。經(jīng)濟(jì)法的作用具體體現(xiàn)在:第一，有利于培育和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);第二，經(jīng)濟(jì)法是實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，保證其協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工具;第三，促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化，講求經(jīng)濟(jì)效益;第四，推動(dòng)相發(fā)展我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作;第五，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。