時(shí)評(píng)：建拆皆有理，短命建筑頻現(xiàn)誰(shuí)之過？

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國(guó)內(nèi)最高人物銅像被拆

投資7000多萬(wàn)元，號(hào)稱“國(guó)內(nèi)最高人物銅像”的廣西柳州柳宗元人物銅像被拆，“拆除決定是對(duì)照‘厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)’精神，對(duì)柳宗元雕塑項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)估后作出的。”日前，柳州市城市投資建設(shè)發(fā)展有限公司回應(yīng)“柳宗元銅像被拆事件”并未受到網(wǎng)民認(rèn)同。(人民網(wǎng)9月16日)

今年6月，云南河口斥資2.7億元的“文化長(zhǎng)廊”，建成3年后又花費(fèi)3億元來(lái)拆除。2012年8月，新疆烏魯木齊“飛天”雕像僅存活11天被拆。耗資4000萬(wàn)元建成的重慶永川地標(biāo)建筑--渝西會(huì)展中心僅僅投入使用5年，因在原址上修五星級(jí)酒店被拆。這些“來(lái)去匆匆”的“短命建筑”數(shù)不勝數(shù)，拆有理，建也有理，唯獨(dú)資金浪費(fèi)無(wú)人理，如此這般折騰，勞民傷財(cái)不說(shuō)，最終失掉的還是政府公信力。

2007年全國(guó)人大公布的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中有詳細(xì)規(guī)定，建筑不能“來(lái)去匆匆”，規(guī)劃也不能隨意更改。然而，“換一屆班子換一個(gè)規(guī)劃”的現(xiàn)象在一些地方并不少見。來(lái)去匆匆的建筑，也是城市規(guī)劃之殤。在現(xiàn)象這背后則是對(duì)官員有效約束力的缺乏，城市規(guī)劃中出現(xiàn)長(zhǎng)官意志，一些公共決策成為個(gè)人決策。在城市建設(shè)指導(dǎo)思想上一些官員急功近利，重速度、輕質(zhì)量;對(duì)政績(jī)工程和GDP的盲目崇拜;加上開發(fā)商的商業(yè)利益，三者相結(jié)合，造成目前一些城市建筑“來(lái)去匆匆”。

筆者認(rèn)為，“短命建筑”是一種非常嚴(yán)重的“官僚病”，必須下猛藥治之。這些短命建筑不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了納稅人的錢，而且損害了黨和政府在民眾心目中的形象，妨礙了社會(huì)和諧。為杜絕這些短命建筑，一是完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，豐富政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)涵。多從民生角度看政績(jī)，少以形象工程論英雄。保持對(duì)官員政績(jī)考核的連續(xù)性與長(zhǎng)效性，約束官員的非理性政績(jī)沖動(dòng)，防止一些地方脫離實(shí)際、盲目擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模，修正官員隨意變更城市規(guī)劃的短視政績(jī)觀。二是強(qiáng)化民眾對(duì)城市規(guī)劃的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。在項(xiàng)目建設(shè)前，將方案進(jìn)行“全民聽證”和“有效聽證”，通過互聯(lián)網(wǎng)、專題聽證會(huì)等多種手段，最大限度地收集民意和聽取民意。三是要落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)擅自決策的主要領(lǐng)導(dǎo)予以黨紀(jì)政紀(jì)甚至法律懲處，無(wú)論官員是離任還是高升，乃至于退休，短命工程的問責(zé)都要追到本人身上。相信如此，短命建筑才不會(huì)“短命”吧。