建設(shè)領(lǐng)域多項法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)6月起施行

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時入6月，又一批涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的國家及地方性法規(guī)開始施行，這些法規(guī)對建筑領(lǐng)域特種工作人員、機械使用、住房公積金管理、電梯物業(yè)等多個方面進行了明確細(xì)致的規(guī)定。
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部保障特種作業(yè)人員工作安全
　　為加強對建筑施工特種作業(yè)人員的管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日出臺《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，規(guī)定自2008年6月1日起施行。
　　規(guī)定明確，建筑施工特種作業(yè)包括：建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工，以及經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。同時，規(guī)定還指出，建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。建筑施工特種作業(yè)人員的考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)理論和實際操作。
　　規(guī)定要求，建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進行作業(yè)，正確佩戴和使用安全防護用品，并按規(guī)定對作業(yè)工具和設(shè)備進行維護保養(yǎng)。建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，每年不得少于24小時。
　　起重機械必須“持證上崗”
　　為了加強建筑起重機械的安全監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，明確了建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理的具體事項。該規(guī)定自今年6月1日起施行。
　　規(guī)定要求，出租單位出租的建筑起重機械和使用單位購置、租賃、使用的建筑起重機械應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明。禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置。規(guī)定明確，屬國家明令淘汰或者禁止使用、超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限、經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、沒有完整安全技術(shù)檔案和沒有齊全有效的安全保護裝置等五類建筑起重機械，不得出租、使用。
　　規(guī)定進一步明確了出租單位、安裝單位、使用單位、建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位在建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用等過程中的安全職責(zé)。同時指出，建設(shè)主管部門履行安全監(jiān)督檢查的職責(zé)。
　　各地方多項法規(guī)開始施行
　　北京出臺法規(guī)明確電梯物業(yè)管理
　　6月1日起，《北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法》正式開始施行。該辦法對電梯的日常維護保養(yǎng)、安全救援、安全監(jiān)察等方面做出規(guī)定。
　　辦法要求，負(fù)責(zé)電梯日常維護保養(yǎng)的單位應(yīng)該至少每15日進行一次日常維護保養(yǎng)工作，包括緊急對講、照明、通風(fēng)、轎廂開關(guān)等內(nèi)容，并做好書面記錄，否則將由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，要處2000元以上5000元以下的罰款。同時，負(fù)責(zé)日常保養(yǎng)的單位還應(yīng)制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，至少每半年進行一次應(yīng)急演練；設(shè)立24小時日常維護保養(yǎng)值班電話，接到故障通知后及時予以排除；接到電梯乘客被困故障報告后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實施救援。如發(fā)生電梯乘客被困故障時，未及時采取措施對被困人員進行撫慰和組織救援的，處5000元罰款。
　　辦法明確規(guī)定，對于學(xué)校、幼兒園、機場車站、商場體育場館、展覽館等7類人員密集場所以及重要會議或者重大活動場所的電梯，安全監(jiān)督管理部門應(yīng)實施重點安全監(jiān)察。從事電梯安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。作業(yè)人員未持證上崗的，所在單位將被處以500元以上5000元以下罰款。
　　天津市出臺城市管理規(guī)定
　　在6月1日起施行的《天津市城市管理規(guī)定》中，對于市容市貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面做出了明確規(guī)定。
　　規(guī)定要求，天津市內(nèi)的戶外廣告和商業(yè)牌匾的設(shè)置要符合設(shè)置規(guī)劃和規(guī)范。建筑工地的圍擋也要符合有關(guān)規(guī)定和規(guī)范?？焖俾?、主干道路、各類橋梁（含人行天橋）、重點地區(qū)、次干道路、支路和居民區(qū)內(nèi)的胡同里巷、樓群、甬路路面凈、人行道凈、綠地凈、樹穴凈、排水口凈。其中，快速路、主干道路、立交橋和重點地區(qū)要保持20小時，次干道路、支路和人行天橋、跨河橋梁要保持16小時，里巷道路要保持12小時以上的清掃保潔作業(yè)，清掃保潔率達100%。
　　同時，規(guī)定還指出天津市機動車道路路面平整，無坑槽現(xiàn)象，路井平順、無跳車現(xiàn)象。各類地下專業(yè)管線井蓋齊全，無缺失和損毀。橋梁路面通行安全，橋面無坑槽。排水管道及時挖通保證通暢，井蓋齊全完好，無污水跑冒。景觀河道進行水體循環(huán)，河道水質(zhì)、水位達標(biāo)。另外，在公園、綠地和道路綠化方面，要求行道樹缺株率在1%以下，新栽行道樹存活率達95%以上，保存率100%。街景照明和路燈照明要求無損壞、斷亮，路燈亮化率達到100%。夜景燈光設(shè)施要與城市景觀協(xié)調(diào)，采用節(jié)能、環(huán)保、綠色光源。開啟率達到95%，完好率達到98%。
　　天津市住宅氣源發(fā)展費執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)
　　從6月1日起，天津市住宅氣源發(fā)展費將實行新標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定天津市新建住宅（含連體公建）項目由開發(fā)建設(shè)單位按每建筑平方米20元交納住宅氣源發(fā)展費。開發(fā)建設(shè)單位交納后應(yīng)計入房屋建設(shè)成本，不得以任何形式向購房者另行收取。
　　此外，非住宅建設(shè)項目和非民用單位（含個體經(jīng)營戶）需使用城市燃?xì)庠O(shè)施，要求供氣或增加供氣量的，應(yīng)按已批準(zhǔn)的初步設(shè)計用氣量或申請新增用氣量一次性交納煤氣增容費，其收費標(biāo)準(zhǔn)為天然氣每立方米1500元。
　　湖北省對拒繳污水處理費行為最高處罰3萬《湖北省城市污水處理費征收使用暫行辦法》將在6月1日起以政府令的形式開始生效施行。辦法對城市污水處理費的征收、使用和管理做了詳細(xì)的規(guī)定。
　　其中規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)向城市污水集中處理設(shè)施及城市排水管網(wǎng)排放污水的單位和個人，都要繳納城市污水處理費，城市污水處理費按照用水量按月計征，不得免繳。對不繳納城市污水處理費的可以處以不超過3萬元的罰款；對逾期拒不繳納城市污水處理費、滯納金、罰款的可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
　　內(nèi)蒙古出臺無障礙建設(shè)法規(guī)
　　6月1日起，《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙建設(shè)管理辦法》開始施行，該辦法是內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺的第一部規(guī)范無障礙建設(shè)的政府規(guī)章。
　　辦法對內(nèi)蒙古無障礙環(huán)境的建設(shè)和管理作了較為詳盡的規(guī)定，主要內(nèi)容有：無障礙建設(shè)的要求、政府及其各部門的職責(zé)、無障礙改造、無障礙建設(shè)研究、無障礙建設(shè)宣傳、無障礙設(shè)施的養(yǎng)護、法律責(zé)任等。該辦法的服務(wù)對象設(shè)定為殘疾人、老年人、孕婦、兒童及其他行動不便者，無障礙環(huán)境包括設(shè)施、信息和交流的無障礙，城市道路、公共建筑物和居住區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)應(yīng)該方便行動不便者通行和使用，公共傳媒應(yīng)該使聽力言語和視力殘疾者能夠無障礙地獲得信息，進行交流。該辦法明確規(guī)定，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護無障礙設(shè)施，不得損毀、擅自占用或者改變無障礙設(shè)施用途。
　　哈爾濱市過街天橋和地下通道將設(shè)無障礙設(shè)施
　　于6月20日開始施行的《哈爾濱市人行過街天橋和地下通道管理辦法》中對行人過街天橋及地下通道的管理及建設(shè)做出了多項人性化的規(guī)定。
　　辦法要求，編制人行過街天橋、地下通道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：堅持以人為本、方便安全通行的原則；選址符合城市總體規(guī)劃和城市道路網(wǎng)規(guī)劃，人行過街地下通道還應(yīng)當(dāng)同時符合城市地下空間利用規(guī)劃；人行過街天橋、地下通道設(shè)置無障礙設(shè)施；鼓勵與周邊商場、文體場館、地鐵車站等大型人流集散點直接連通；新建地下商業(yè)街同步設(shè)置人行過街地下通道的數(shù)量應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃確定。
　　辦法規(guī)定，人行過街天橋凈寬不小于4米，人行過街地下通道凈寬不小于5米；今后，新建地下商業(yè)街，必須按照國家有關(guān)規(guī)范同步設(shè)置人行過街地下通道，并做到公共空間與經(jīng)營空間分離等，保證24小時開放。有關(guān)部門應(yīng)編制人行過街天橋、地下通道建設(shè)規(guī)劃，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。
　　昆明市出臺農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)章
　　6月1日起，《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》開始施行。該辦法規(guī)定，農(nóng)村住宅必須先規(guī)劃后建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)、一級水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住宅。在昆明城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅，禁止建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨院式住宅，應(yīng)當(dāng)按照城市居住區(qū)模式集中建設(shè)多層或者中、高層建筑，其建設(shè)用地總面積按照每戶不超過100平方米標(biāo)準(zhǔn)測算。在可以建設(shè)低層聯(lián)體式和單戶獨院式住宅的區(qū)域內(nèi)，其建設(shè)用地總面積每戶不得超過120平方米，住宅樓層不超過4層，建筑高度和層高不得超過規(guī)劃批準(zhǔn)的高度，建筑面積不超過300平方米；屬山區(qū)、半山區(qū)的，每戶建設(shè)用地總面積可適當(dāng)放寬，但不得超過150平方米。
　　辦法還規(guī)定，農(nóng)民建房時，須持有街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的立項批準(zhǔn)手續(xù)、《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》方可建設(shè)。
　　東莞市要求住房公積金管理使用機構(gòu)代碼
　　自6月起，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及國家質(zhì)檢總局共同下發(fā)的《關(guān)于在住房公積金管理中使用組織機構(gòu)代碼的通知》要求，推廣應(yīng)用組織機構(gòu)代碼，加強和規(guī)范住房公積金信息化管理，東莞市住房公積金管理中心要求該市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)成立的機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)（不含個體工商戶）、民間組織、駐粵機構(gòu)和其他經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的組織機構(gòu)，在辦理《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證（副本）》申領(lǐng)、變更、年檢、換證或注銷時，應(yīng)如實填寫本單位住房公積金繳存登記情況，并提供相關(guān)證明。同時，上述機構(gòu)在辦理住房公積金繳存登記時，應(yīng)提供機構(gòu)代碼證書（副本）、IC卡或數(shù)字證書。
　　多項標(biāo)準(zhǔn)開始施行
　　6月1日起，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》，建筑工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)《小單元建筑幕墻》，城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)《無負(fù)壓給水設(shè)備》正式開始施行。