時評：要破除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)

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內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市委書記 侯鳳岐

破除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，讓棚戶區(qū)居民真正“市民化”，享有現(xiàn)代化的居所，享受現(xiàn)代化的文明生活

烏海是工礦城市，目前有近1/3的人口長期生活在煤礦棚戶區(qū)，形成了城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)。這些工礦棚戶區(qū)居民雖然是市民戶籍，但居住和生活條件大多比農(nóng)村還差，這是“偽城鎮(zhèn)化”“虛假城鎮(zhèn)化”。

因此，像烏海這樣的工礦城市，城鎮(zhèn)化面臨的問題主要是破解城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，讓這些具備市民身份，但在公共服務(wù)、就業(yè)、居住、生產(chǎn)生活等方面并未真正享受市民待遇的人，成為真市民。

在破解城市二元結(jié)構(gòu)矛盾、解決城市問題過程中，加大棚戶區(qū)改造力度，保障和改善礦區(qū)群眾的基本民生，將更有力地促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)。然而，單一實(shí)施棚戶區(qū)改造工程并不能夠徹底消除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)矛盾。

城市在棚戶區(qū)改造進(jìn)程中，許多群眾變得更為困難：有的人住在礦區(qū)棚戶區(qū)，做飯、取暖不花錢，水、電、有線電視等費(fèi)用都靠單位解決，也不用交物業(yè)費(fèi)。但住進(jìn)65平方米的樓房后，其基本生活一年的開支就得3600至4500元。不少人步入了“住得起樓房、買不起饅頭”的尷尬境地。

因此，更需解決搬遷群眾的就業(yè)、醫(yī)保、社保等一系列民生綜合配套工程。我們要用3年時間實(shí)現(xiàn)貧困人口的教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、交通、和諧十項(xiàng)公共服務(wù)全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)，最終消除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，推動貧困人口享有相對高質(zhì)量的市民生活。