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造價信息網(wǎng)：專家認為國內(nèi)投4萬億建城軌風險大
摘要：造價信息網(wǎng)工作人員了解到，自從我國城軌項目審批權下放到地方后，到現(xiàn)在為止，已經(jīng)由36個城市的批軌道交通獲準建；專家預計，截至到2020年，我國內(nèi)將會投資4萬億元去建成6000公里
日前，造價信息網(wǎng)工作人員了解到，自從我國城軌項目審批權下放到地方后，到現(xiàn)在為止，已經(jīng)由36個城市的批軌道交通獲準建；專家預計，截至到2020年，我國內(nèi)將會投資4萬億元去建成6000公里左右的軌道交通里程。
據(jù)悉，國家有關部委曾表示：大力推進城市軌道交通建設是下半年交通工作的五大重點之一。從某個層面來講，這次以城軌建設項目為主的4萬億新一輪大投資與應對2008年金融危機時以高鐵為主的4萬億元大投資在資金籌措上有很大的一個區(qū)別就是：前者肯定以地方籌措為主，而后者是國家主導的大投資。
這不禁讓老百姓們引發(fā)疑問，那么龐大的城軌建設資金要從哪里去籌措呢?
據(jù)了解，此次的成規(guī)建設項目的建設成本造價是每公里在5億到7億元之間，甚至有個別地質復雜地段達到10億元左右。從目前我國各地方城市的實際情況來看，有很多地方政府的財政實力根本承受不了。政府要籌措資金無非是從以下幾個主要渠道入手：
渠道一：勉強上馬，項目建成后背負沉重債務。
因為在早前已有先例：昆明近幾年搖身變成巨大的施工現(xiàn)場，僅地鐵這個項目或要透支當?shù)卣磥硎甑念A計財政收入，昆明政府負債率已超過122%，償還貸款利息問題都很大。
渠道二：賣地，但財政潛力不大。
眾所周知，土地財政已經(jīng)成為高房價的重要推手，成為經(jīng)濟金融泡沫風險的隱形殺手。試想，一手給市民建軌道交通，緩解出行難；一手又賣地推高房價給市民造成住房難。到頭來市民幸福指數(shù)仍然不高。而且，賣地財政的潛力已經(jīng)不大了。
渠道三：助地方融資平臺融資，但受制因素多。
由財政擔保借助地方融資平臺發(fā)債籌資。說到底還是由財政或者土地擔保的，無論如何變化花樣都是要負巨債建設的。地方融資平臺債務包袱已經(jīng)很大，金融風險已經(jīng)凸顯?，F(xiàn)在國家審計署正在緊鑼密鼓進行審計，借助地方融資平臺融資受制約因素不少。
渠道四：向大型銀行貸款，會面臨到期償付本金和利息違約風險。
需要汲取教訓的是，在應對金融危機時期的4萬億投資中，各大行給高鐵等鐵路項目貸款總額高達1.7萬億元左右，至今歸還利息都成問題。城市軌道交通建設公益性非常強，回報率非常低，靠貸款負債建設絕不是出路。否則，城市背負巨額債務，債權人面臨到期償付本金和利息違約風險。
渠道五：引進民間資本投資。
對于公益性如此之強的項目，依靠項目本身經(jīng)營回報吸引民間資本基本沒有吸引力。
另外，我們更要清楚的一點是：像建城軌這么大的投資項目，我們除了要考慮到城軌項目建設的資金來源問題以外，還要考慮到各個城市的實際情況，決不能一哄而起，不然這之中存在的風險是非常巨大的。
例如：像安徽淮南這樣的四線城市是不可能馬上建設軌道交通的；而就算是目前的二線城市、省會城市也不是都需要上馬投資巨大、回報很低、周期很長的軌道交通項目。解決城市交通擁擠問題關鍵在于做好城市規(guī)劃。
所以，專家表示，政府現(xiàn)在要做的應該是堅決防止形象工程、面子工程、政績工程打著解決城市交通擁擠的民生旗號在軌道交通項目上重演。所以，想城市軌道交通這么大的投資項目，是絕對不能僅由省級發(fā)改委審批就可以過關的，一定要經(jīng)過省級人大等權力部門通過后才能上馬。
同時，在城軌項目完全獲得審批以后，對項目資金籌措和來源渠道以及落實情況等項目核心要素，一定要公布在媒體上，征求群眾意見，讓社會群眾集體對其進行監(jiān)督。
據(jù)悉，國家有關部委曾表示：大力推進城市軌道交通建設是下半年交通工作的五大重點之一。從某個層面來講，這次以城軌建設項目為主的4萬億新一輪大投資與應對2008年金融危機時以高鐵為主的4萬億元大投資在資金籌措上有很大的一個區(qū)別就是：前者肯定以地方籌措為主，而后者是國家主導的大投資。
這不禁讓老百姓們引發(fā)疑問，那么龐大的城軌建設資金要從哪里去籌措呢?
據(jù)了解，此次的成規(guī)建設項目的建設成本造價是每公里在5億到7億元之間，甚至有個別地質復雜地段達到10億元左右。從目前我國各地方城市的實際情況來看，有很多地方政府的財政實力根本承受不了。政府要籌措資金無非是從以下幾個主要渠道入手：
渠道一：勉強上馬，項目建成后背負沉重債務。
因為在早前已有先例：昆明近幾年搖身變成巨大的施工現(xiàn)場，僅地鐵這個項目或要透支當?shù)卣磥硎甑念A計財政收入，昆明政府負債率已超過122%，償還貸款利息問題都很大。
渠道二：賣地，但財政潛力不大。
眾所周知，土地財政已經(jīng)成為高房價的重要推手，成為經(jīng)濟金融泡沫風險的隱形殺手。試想，一手給市民建軌道交通，緩解出行難；一手又賣地推高房價給市民造成住房難。到頭來市民幸福指數(shù)仍然不高。而且，賣地財政的潛力已經(jīng)不大了。
渠道三：助地方融資平臺融資，但受制因素多。
由財政擔保借助地方融資平臺發(fā)債籌資。說到底還是由財政或者土地擔保的，無論如何變化花樣都是要負巨債建設的。地方融資平臺債務包袱已經(jīng)很大，金融風險已經(jīng)凸顯?，F(xiàn)在國家審計署正在緊鑼密鼓進行審計，借助地方融資平臺融資受制約因素不少。
渠道四：向大型銀行貸款，會面臨到期償付本金和利息違約風險。
需要汲取教訓的是，在應對金融危機時期的4萬億投資中，各大行給高鐵等鐵路項目貸款總額高達1.7萬億元左右，至今歸還利息都成問題。城市軌道交通建設公益性非常強，回報率非常低，靠貸款負債建設絕不是出路。否則，城市背負巨額債務，債權人面臨到期償付本金和利息違約風險。
渠道五：引進民間資本投資。
對于公益性如此之強的項目，依靠項目本身經(jīng)營回報吸引民間資本基本沒有吸引力。
另外，我們更要清楚的一點是：像建城軌這么大的投資項目，我們除了要考慮到城軌項目建設的資金來源問題以外，還要考慮到各個城市的實際情況，決不能一哄而起，不然這之中存在的風險是非常巨大的。
例如：像安徽淮南這樣的四線城市是不可能馬上建設軌道交通的；而就算是目前的二線城市、省會城市也不是都需要上馬投資巨大、回報很低、周期很長的軌道交通項目。解決城市交通擁擠問題關鍵在于做好城市規(guī)劃。
所以，專家表示，政府現(xiàn)在要做的應該是堅決防止形象工程、面子工程、政績工程打著解決城市交通擁擠的民生旗號在軌道交通項目上重演。所以，想城市軌道交通這么大的投資項目，是絕對不能僅由省級發(fā)改委審批就可以過關的，一定要經(jīng)過省級人大等權力部門通過后才能上馬。
同時，在城軌項目完全獲得審批以后，對項目資金籌措和來源渠道以及落實情況等項目核心要素，一定要公布在媒體上，征求群眾意見，讓社會群眾集體對其進行監(jiān)督。
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