淺談制定公司章程的意義及環(huán)節(jié)

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　　 摘要：《公司法》將公司章程放在具有公司“憲法”的地位，是企業(yè)規(guī)范化管理的依據(jù)和行為法則，細化的職責和權(quán)利是企業(yè)平穩(wěn)、和諧發(fā)展的有效保證。文章從規(guī)范股東大會、董事、監(jiān)事、經(jīng)理人職責和權(quán)限、規(guī)范分紅管理、提高投資人認識五方面對公司章程保證高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行一些初探。

　　關(guān)鍵詞：公司章程；高校產(chǎn)業(yè)；公司法；企業(yè)規(guī)范化；法治

　　法治和規(guī)范化管理是現(xiàn)代企業(yè)運行的行為準繩，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的主要工作是將科技成果產(chǎn)業(yè)化，并在合適的時機將高校資產(chǎn)經(jīng)營公司投入的資本轉(zhuǎn)讓，為高校收回投入和收益，再對新的科技成果進行孵化。如何保持企業(yè)在高校股份撤出后保持平穩(wěn)、和諧的發(fā)展，這就需要企業(yè)的運行有據(jù)可查、有法可依、有效執(zhí)行，而有效的公司章程正是企業(yè)平穩(wěn)、和諧發(fā)展的保證。

　　一、公司章程的意義和應(yīng)用現(xiàn)狀

　　高校資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)在企業(yè)設(shè)立之初制定一部有效的公司章程，我國《公司法》第二十條規(guī)定“公司股東應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，依法行使股東權(quán)利，不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權(quán)人的利益”；第一百四十八條規(guī)定“董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，對公司負有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)”。通過以上規(guī)定，可以看到公司章程在公司運營和國家管理中具有怎樣重要的法律地位，即我國《公司法》已經(jīng)將公司章程擺到了與國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)幾乎同等重要的位置。

　　公司章程具有公司“憲法”的地位，合法的公司章程對全體股東具有法律約束力，公司章程的條款可以與公司法的規(guī)定不同，當公司章程的條款與公司法的規(guī)定相沖突時，只要不損害其他股東的合法權(quán)益，優(yōu)先適用公司章程的規(guī)定，只有公司章程沒有規(guī)定的，才適用公司法的有關(guān)規(guī)定。因此，任何投資人在受讓或收購他人的股權(quán)前，應(yīng)當認真了解該公司已有的公司章程，其中包括對股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否有著特別限制的規(guī)定?？梢姡菊鲁虒镜陌l(fā)展和股東利益取得和國家對公司的管理有著至關(guān)重要的作用。

　　而現(xiàn)實情況是很多企業(yè)對《公司章程》的重視程度普遍不高，沒有使其成為一部規(guī)范企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和保護投資者合法利益的有效章程。有的公司注冊是委托代理公司全權(quán)代理的，以致于出現(xiàn)了千篇一律的公司章程。代理公司往往將一個公司章程范本套用到其所代理的所有注冊的公司中，而不是根據(jù)所代理注冊公司的具體情況和特殊要求制定；有的公司投資者或管理者也從沒有閱讀過《公司章程》，完全將它看成是可有可無的擺設(shè)；由于以上情況的出現(xiàn)，致使當發(fā)生了股權(quán)糾紛時，經(jīng)由律師提醒才去看公司章程的規(guī)定，往往由于章程制定很籠統(tǒng)，而無法很好的維護自己的合法權(quán)益。出現(xiàn)這種情況的原因：一是由投資人自身素質(zhì)和文化程度決定的。二是宣傳力度不夠。三是少數(shù)控股股東不想也不愿意做。既然我國《公司法》已經(jīng)賦予了《公司章程》特殊的法律地位，我們就應(yīng)該組織投資人、職業(yè)經(jīng)理人充分認識《公司章程》的重要性，真正讓《公司章程》發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。作為校有企業(yè)投資人的高校資產(chǎn)經(jīng)營公司，應(yīng)該擔負起完善《公司章程》使之成為公司正常運轉(zhuǎn)、和諧發(fā)展的保障。雖然這樣一來會暫時給高校資產(chǎn)經(jīng)營公司帶來一些不適，但為了公司的長遠利益，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司不僅有這個能力，也有這個社會責任來完善這項工作。

　　二、制定公司章程的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　如何制定一部真正反映各投資人意原、股東權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、公司結(jié)構(gòu)合理、有效的公司章程呢？應(yīng)從以下幾個方面著手：

　?。ㄒ唬┩晟坪图毣蓶|大會職能

　　充分挖掘股東大會制度的資源，堅持股東集體參與決策，反對個別股東在股東會之外向股東會、董事會和公司經(jīng)理層發(fā)號施令，堅持將多數(shù)股權(quán)蘊含的意思表示擬制為公司的意思表示，反對將少數(shù)股東的意思表示擬制為公司的意思表示，堅持股東集體決策的程序嚴謹、內(nèi)容合法，反對股東集體決策的程序瑕疵與內(nèi)容違法。弘揚股東民主理念，建立健全股東大會制度，用明確可行的制度保障股東集體參與的公司決策，實現(xiàn)股東民主的理念。建立健全公司預(yù)算制度、嚴格按公司預(yù)算制度執(zhí)行并報股東大會批準、審核，加強企業(yè)經(jīng)營過程的財務(wù)監(jiān)督,使公司內(nèi)部的經(jīng)營計劃能夠通過預(yù)算得以貫徹執(zhí)行,用規(guī)范化的公司預(yù)算制度管理企業(yè),對違反公司預(yù)算制度的職任人進行相應(yīng)經(jīng)濟和行政懲罰。對涉及到公司重大利益或大金額的事宜必須經(jīng)過股東大會通過。為體現(xiàn)共贏的原則和防止少數(shù)大股東損害中小股東的權(quán)益，對某些損害公司利益給公司造成重大經(jīng)濟損失的人和事，在股東大會相應(yīng)的投票表決時，表決權(quán)比例應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際情況作出相應(yīng)的規(guī)定。

　　（二）詳細說明公司董事、監(jiān)事的職責

　　公司董事、監(jiān)事是股東的代言人，通過一系列權(quán)利、義務(wù)的分配，使董事與監(jiān)事能夠在公司治理中緊密合作，共同發(fā)揮作用，公司章程中應(yīng)詳細規(guī)定董事、監(jiān)事的權(quán)益和義務(wù)，如制定公司財務(wù)賬目、公司預(yù)算執(zhí)行情況的檢查制度，建立預(yù)算外資金的審批手續(xù)和公司重大事項參與審核制度，監(jiān)督和規(guī)范公司經(jīng)理人的公司行為等，如遇到公司職能部門阻攔董事、監(jiān)事行使權(quán)利，可依據(jù)公司章程撤消相關(guān)任職人的職務(wù)等。當然公司董事、監(jiān)事也必須遵守公司的相關(guān)保密制度，維護公司的利益。

　?。ㄈ┮?guī)范公司經(jīng)理人的行為

　　制定公司經(jīng)理人的管理規(guī)則，設(shè)定其在公司經(jīng)營管理中的權(quán)限、審批金額等，嚴格按公司預(yù)算制度執(zhí)行，若違反相關(guān)規(guī)定，應(yīng)有相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，若情節(jié)嚴重、證據(jù)確鑿給公司造成重大經(jīng)濟損失（可設(shè)立具體金額），股東大會可以在少數(shù)投票表決權(quán)同意的情況下罷免公司經(jīng)理人的職務(wù)。通過制定相應(yīng)的規(guī)章制度來盡可能地防范風險，用法治代替人治，用集體的合力來管理企業(yè)，保障高校資產(chǎn)的安全和保值增值。

　　（四）股東最主要的權(quán)利——紅利

　　投資人投資企業(yè)的最終目的是獲取豐厚的回報，而紅利就是投資回報的具體體現(xiàn)，有些企業(yè)錯誤的認為給予股東（也是企業(yè)員工）的豐厚的獎金也是投資的回報，獎金是員工的勞動報酬，不是資本投資的回報。企業(yè)應(yīng)在公司章程中對分紅作出具體規(guī)定，如在企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初設(shè)定幾年的發(fā)展期不分紅，使企業(yè)進行資本和技術(shù)的積累，為日后的高速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，企業(yè)進入分紅期后應(yīng)按公司章程之規(guī)定實施分紅，若企業(yè)違反規(guī)定股東有權(quán)對網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)者實施制約措施，如：封賬、暫停其權(quán)利等。企業(yè)每年必須將財務(wù)數(shù)據(jù)告知投資人，投資人應(yīng)充分獲得知情權(quán)，這對投資人來說非常重要和必要，是投資人保障自身利益與行使股東權(quán)利的重要依據(jù)。

　?。ㄎ澹┨岣哒J識、共同參與

　　上述四個方面是從制度出發(fā)，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理，從而相對有效地用公司章程來約束網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)層的行為。但如何使其真正得到執(zhí)行，則需要從人著手，這就需要提高投資人運用法律意識和手段的能力，而提高此能力需要投資人認真學(xué)習(xí)公司法和企業(yè)的章程，只有提高了認識，才能有效地行使權(quán)利，使企業(yè)形成一種法治的氛圍，規(guī)范化管理的習(xí)慣，從而使網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)者自覺自愿地按章行使職權(quán)，使企業(yè)免受內(nèi)耗的損失，降低運行成本，使高校企業(yè)平穩(wěn)、和諧的發(fā)展，讓公司章程真正成為高校企業(yè)平穩(wěn)、和諧發(fā)展的有效保證。

　　三、結(jié)語

　　高校產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立之初是以科技成果轉(zhuǎn)化為目的，向社會提供高附加值、高品質(zhì)的商品，而規(guī)范化、細化的公司章程是實現(xiàn)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)制度的有效保障，是高校從制度上設(shè)立放火墻、防范企業(yè)風險、保障高校資產(chǎn)保質(zhì)增值的有利措施。共同參與是企業(yè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，所有企業(yè)投資人應(yīng)充分利用《公司法》和公司章程所賦予的權(quán)利和義務(wù)，參與和監(jiān)督企業(yè)運營的過程，使企業(yè)能夠平穩(wěn)、和諧發(fā)展，從而為高校創(chuàng)造出更多的財富、再有更多的資金投入創(chuàng)新研究，形成良性循環(huán)更好地回報社會、服務(wù)社會。

　　參考文獻

　　[1]沈永祥．論高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的性質(zhì)和定位[J]．現(xiàn)代管理科學(xué)，2007，（12）．

　　[2]劉俊海．弘揚股東民主理念 激活股東大會制度．董事會，2008-10-21．

　　作者簡介：龔清（1968－），男，供職于江蘇科技大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司綜合辦公室，研究方向：校辦產(chǎn)業(yè)管理、企業(yè)設(shè)立、改制。