對當(dāng)前施工企業(yè)工程造價管理的思考

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　　摘要：文章圍繞當(dāng)前施工企業(yè)的造價管理工作從工程造價資料、工程招投標(biāo)、企業(yè)定額、成本控制、工程索賠及預(yù)結(jié)算管理等六個方面作了詳細(xì)的分析，并提出了一些看法。

　　關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；造價；管理

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，建筑市場的進(jìn)一步開放，建筑工程招投標(biāo)制度也逐步完善，再加上與國際慣例接軌的《工程量清單計(jì)價規(guī)范》的頒布實(shí)施，施工企業(yè)面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從而對施工企業(yè)的工程造價管理工作提出了更高的要求。本人結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)劗?dāng)前施工企業(yè)涉及到的關(guān)于工程造價管理工作幾個方面的問題。

　　一、工程造價資料整理和分析

　　工程造價資料是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價分析和管理、編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)，更是編制投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。施工企業(yè)應(yīng)對各種不同類型、各個階段的工程造價資料做好整理、分析工作。

　　工程造價資料整理的內(nèi)容應(yīng)包括：以往工程的投標(biāo)報價資料、工程實(shí)施過程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場記錄、使用材料及單價、結(jié)算依據(jù)及結(jié)算資料、材料價格動態(tài)、價格指數(shù)信息、竣工結(jié)算等資料。

　　對工程造價資料分析指的是，施工企業(yè)必須定期將竣工決算價與投標(biāo)價、合同價、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、預(yù)算價進(jìn)行分析對比，形成具有競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額和單價，從而真實(shí)反映出企業(yè)的施工能力和管理水平。

　　二、工程招投標(biāo)階段的造價管理

　　當(dāng)前的建筑市場是市場經(jīng)濟(jì)體制指導(dǎo)下的市場，工程競標(biāo)成為施工企業(yè)在建筑市場中爭取任務(wù)的重要途徑。要想通過競標(biāo)中標(biāo)，必須確保編制出高質(zhì)量的、規(guī)范的投標(biāo)書，才能使標(biāo)書在正常程序中立于不敗之地。經(jīng)過全面分析決策，決定參與某工程投標(biāo)后，應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┻x擇投標(biāo)對象：在選擇投標(biāo)對象時，做到能投則投，不利不投。一般情況下選擇適合本企業(yè)施工能力和特點(diǎn)，可以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的工程；適合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營需要，并具備投標(biāo)的條件的工程；外部的影響因素對本企業(yè)有利的工程等。

　?。ǘ┐鹨桑阂欢ㄒ屑?xì)研讀招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及其他資料，從中找出問題及疑問，向招標(biāo)方積極咨詢。對于影響造價或概念較模糊或又異議的，應(yīng)及時向招標(biāo)方提出；對于有些可能成為索賠依據(jù)的或?qū)υ靸r影響偏差小的，可不提問。

　?。ㄈ┚帢?biāo)：企業(yè)應(yīng)成立高質(zhì)量高水平的編標(biāo)小組，分工、責(zé)任明確。投標(biāo)書應(yīng)充分響應(yīng)招標(biāo)文件，按圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報價依據(jù)和定額，以確保工程報價的準(zhǔn)確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗(yàn)估算的，應(yīng)咨詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)的人員，不高估冒估，且不應(yīng)低于成本價。

　?。ㄋ模┐_定最終報價：合理的最終報價是工程中標(biāo)的前提。最終報價確定應(yīng)按不同的評標(biāo)辦法定價，分情況區(qū)別對待，采取不同的投標(biāo)策略。正確的投標(biāo)策略取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的長期積累，以及對客觀規(guī)律的認(rèn)識和對實(shí)際情況的了解。同時應(yīng)充分掌握其他競爭對手的企業(yè)情況，模擬分析其報價及業(yè)主的標(biāo)底，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。在投標(biāo)活動中，如果采用的投標(biāo)策略合適，又有好的作價技巧，就可以提出合理的報價，取得成功。

　　三、企業(yè)定額的制定

　?。ㄒ唬┕こ塘壳鍐斡?jì)價模式下，制定企業(yè)定額十分必要。國家建設(shè)部發(fā)布第119號公告，自2003年7月1日起批準(zhǔn)實(shí)施了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500—2003），這是我國工程造價計(jì)價方式改革的一項(xiàng)重大舉措。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO），推行工程量清單計(jì)價模式是與國際慣例接軌的需要；是參與國際大市場競爭的需要；是規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價模式是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，由承包商自主報價，通過市場競爭確定價格的計(jì)價方法。清單計(jì)價方式招標(biāo)要求承包商根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按照本企業(yè)的企業(yè)定額和所掌握的價格情況對招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行報價。所以建立一套反映企業(yè)真實(shí)消耗量水平的企業(yè)定額是非常必要和迫切的。

　?。ǘ┢髽I(yè)定額有利于加強(qiáng)施工網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)。企業(yè)定額是企業(yè)按照國家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、施工方法的資料，根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織管理水平、機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營管理、成本核算和投標(biāo)報價的企業(yè)內(nèi)部文件。企業(yè)定額既反映企業(yè)個別成本的差異，又反映了不同企業(yè)的管理水平的高低。采用工程量清單招投標(biāo)的工程通常都選擇低價中標(biāo)，所以投標(biāo)企業(yè)在參加投標(biāo)時，既要中標(biāo)，又要贏利，還要保證不低于成本，就必須不斷地提高經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平，想方設(shè)法挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，精心核算施工成本開支，積極引進(jìn)新材料、新工藝、新技術(shù)，大膽實(shí)踐、開拓創(chuàng)新，以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

　?。ㄈ┢髽I(yè)定額有助于提升企業(yè)的競爭能力。企業(yè)定額首先是企業(yè)走向市場參與競爭，進(jìn)行清單報價的基礎(chǔ)。清單報價的競爭從某種意義上說就是企業(yè)定額水平的競爭，通過競爭和實(shí)踐，企業(yè)會不斷調(diào)整企業(yè)定額中不適應(yīng)和不合理的因素，企業(yè)定額的形成和發(fā)展要經(jīng)歷由不成熟到成熟，由實(shí)踐到理論的多次反復(fù)。在這個過程中，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不斷發(fā)展，管理水平和管理體制也在不斷更新，企業(yè)內(nèi)部定額的產(chǎn)生過程將是一個互動的自我完善過程，企業(yè)定額必將隨著企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理制度的創(chuàng)新不斷得到完善和提高。

　　四、工程項(xiàng)目成本控制建筑市場的競爭日趨激烈，工程項(xiàng)目成本控制對建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來重要的作用，是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的源泉。工程項(xiàng)目成本控制是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容，其目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加收入，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。在工程總價承包的情況下，成本越低，盈利越高。工程項(xiàng)目成本控制主要體現(xiàn)在人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和間接費(fèi)用等四個方面。

　?。ㄒ唬┤斯べM(fèi)控制。人工費(fèi)控制主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。首先，根據(jù)勞動定額計(jì)算出定額用工量，并采用包干的方式控制；其次，提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率；最后，對于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)。

　?。ǘ┎牧腺M(fèi)控制。在建筑安裝工程中，材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的60％～70％左右，有較大的節(jié)約潛力。因此，建立完善的采購和收發(fā)料制度十分必要。材料采購應(yīng)通過市場調(diào)查，實(shí)行比價采購，要貨比三家，要在投標(biāo)報價或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購，努力降低設(shè)備材料費(fèi)；同時要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)和損耗；嚴(yán)格收發(fā)料制度，進(jìn)場要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn)、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴(yán)格按照計(jì)劃發(fā)放，做到帳物相符，臺帳清楚，特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。

　?。ㄈC(jī)械費(fèi)控制。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)際施工進(jìn)度動態(tài)調(diào)配機(jī)械設(shè)備，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場時間，合理調(diào)度和充分利用，減少機(jī)具閑置，提高利用率。對使用率非常低的大型設(shè)備應(yīng)采取租用方式。對于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機(jī)械設(shè)備的完好，延長使用壽命，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。

　　（四）精簡項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，合理配置項(xiàng)目部成員，降低間接費(fèi)成本。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計(jì)原則，精簡項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)格控制項(xiàng)目部管理人員的差旅費(fèi)、招待費(fèi)用等間接費(fèi)成本。

　　五、工程索賠的管理目前招投標(biāo)工程中價格以合同的形式固定下來，施工企業(yè)在施工中對因設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見費(fèi)、不可抗力以及業(yè)主違約等非自身原因造成的損失，要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)索賠意識，認(rèn)真對待工程索賠。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機(jī)制。索賠是以合同為基礎(chǔ)，所以要求索賠負(fù)責(zé)人對合同基本條款及含蓋內(nèi)容有深入的了解，認(rèn)真細(xì)致地尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會。索賠事件發(fā)生后，對于不同原因引起的索賠，必須針對具體問題具體分析、靈活對待。

　?。ǘ┦煜に髻r程序，注意時效性。我國《建設(shè)工程施工合同文本》對索賠的程序有明確的規(guī)定，這里不作詳細(xì)描述。在索賠事件發(fā)生后，施工企業(yè)要做的第一件事就是在規(guī)定的時限內(nèi)向工程師（或業(yè)主）遞交索賠意向通知。同時必須在規(guī)定的時限內(nèi)，分階段地準(zhǔn)備好索賠文件和資料，因?yàn)橐坏┏^時限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包商的索賠要求。

　?。ㄈ┧髻r必須做到有理有據(jù)。工程索賠首先以合同為依據(jù)，其前提條件是必須具有正當(dāng)?shù)乃髻r理由。所以應(yīng)注意在實(shí)際工作中收集和積累與索賠有關(guān)的資料，如：招標(biāo)文件、工程合同及補(bǔ)充協(xié)議、施工組織設(shè)計(jì)、圖紙變更、簽證、工程事項(xiàng)通知單、現(xiàn)場實(shí)施情況記錄、施工日志等其他與工程有關(guān)的資料。真正做到處理索賠時以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，保證索賠工作的正常開展。

　　六、預(yù)結(jié)算管理加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理，就是說對于投入工程的每一筆資金都要心中有數(shù)。

　　第一，預(yù)結(jié)算管理人員在工程開工之前，根據(jù)施工計(jì)劃安排的內(nèi)容和合同規(guī)定的結(jié)算方式編制出工程施工圖預(yù)算，并且把每一項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、間接費(fèi)等分解到每一個單位工程，甚至分部分項(xiàng)工程。

　　第二，在施工過程中實(shí)現(xiàn)動態(tài)的預(yù)算管理。在初步設(shè)計(jì)階段就實(shí)施招標(biāo)的工程，俗稱“三邊工程”，工期緊，施工內(nèi)容存在不可預(yù)見性，工程內(nèi)容和施工措施會經(jīng)常發(fā)生變化。

　　第三，預(yù)結(jié)算管理人員要按照合同要求，及時收集整理合同價調(diào)整的有關(guān)原始資料，完善簽證手續(xù)，及時向業(yè)主提出調(diào)整合同價的要求，確保應(yīng)得盡得。合同條款對工程竣工驗(yàn)收一般都有十分明確的規(guī)定，技術(shù)資料是否齊全、是否及時交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。

　　總之，施工企業(yè)的工程造價管理貫穿于整個施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，且環(huán)環(huán)相扣，需要企業(yè)各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，共同努力才能做好。面對激烈的市場競爭形勢，施工企業(yè)只有通過充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在實(shí)踐中不斷地自我完善，不斷增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力，才能在市場競爭中立于不敗之地。