新形勢下中國建筑企業(yè)的跨國經(jīng)營

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    摘要： 對外承包工程業(yè)務具有貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和技術貿(mào)易綜合載體的特性，發(fā)展的前景廣闊、潛力很大，且能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。成為國民經(jīng)濟新的增長點。建筑企業(yè)的對外承包工程和勞務合作是“走出去”的先頭部隊，雖然它的主業(yè)是工程承包和勞務技術，但它的視角和業(yè)務覆蓋面是廣泛的國際技術合作，它是通過中外合作的重要橋梁、信息渠道和具體組織者，對國內(nèi)其他行業(yè)走出國門具有很強的帶動作用。

    關鍵詞： 建筑企業(yè) 跨國經(jīng)營

    一、我國建筑企業(yè)跨國經(jīng)營發(fā)展歷程

    我國建筑企業(yè)的跨國經(jīng)營即對外承包工程和勞務合作開始于1979 年，隨著改革和對外開放的發(fā)展而發(fā)展。在20多年間，這項事業(yè)經(jīng)歷了從無到有，由小到大的發(fā)展歷程：20世紀70年代末，是初創(chuàng)期，這一期間，我國只有中建總公司、中國路橋公司、中土公司、中國成套設備公司四家企業(yè)開展對外承包業(yè)務及勞務輸出業(yè)務，數(shù)千人次進入中東、非洲地區(qū)。80年代為成長期；中建總公司向關島建筑市場輸出勞務，各大建筑企業(yè)在境外設立經(jīng)理部，在發(fā)達國家的主要城市設立代表處、辦事處。90年帶進入快速發(fā)展期。到20世紀末21世紀初，這項事業(yè)已經(jīng)取得了顯著成效：全行業(yè)累計合同額1114億美元，年均增長速度為32.16%，累計營業(yè)額830億美元，年均增長速度23.46%，年度合同額也從最初的幾千美元擴大到近150億美元。去年年底，國內(nèi)的各種對外承包工程公司達2000多家，市場也從少數(shù)幾個國家發(fā)展到180多個國家和地區(qū)，在全球225家最大國際承包商中我國有34家公司入選。它長期、持續(xù)、快速的發(fā)展對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的作用。從發(fā)展歷程來看，我國建筑企業(yè)已從最初只能實施經(jīng)援項目、開展勞務輸出和分包，發(fā)展到如今能進行工程施工總承包、設計施工總承包及融資總承包等多種形式，項目的規(guī)模逐漸增大、技術含量逐漸增加。承包工程地域范圍從主要在中東、非洲、東南亞等國家向美洲。目前，我國建筑企業(yè)在國際市場上獲得了一定的市場占有率，有良好的信譽，其實力同廣大發(fā)展中國家相比具有明顯的優(yōu)勢。

    二、“入世”帶給建筑企業(yè)的跨國經(jīng)營的機遇和挑戰(zhàn)

    中國加入WTO，使得中國企業(yè)直接融為全球市場的一部分，成為國際競爭的主體。對外經(jīng)企業(yè)來講，一方面，勢單力薄的窗口企業(yè)，很難與國際上頗具實力的大承包商抗衡，面臨著如何生存與發(fā)展的嚴峻考驗。另一方面，全球市場的準入和各種壁壘的取消，也為企業(yè)提供了廣闊的經(jīng)營空間和發(fā)展機遇。

    1.面臨的機遇

    隨著世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易的增長，國際承包工程市場也在不斷擴大。據(jù)美國ENR 預計，全球150個國家地區(qū)的建設投資規(guī)模，今后幾年將保持5.1%的年均增長率，到2003年將達到4.1萬億美元的規(guī)模。國際工程投資的途徑也日益多樣化，不僅有政府投資，還有私人投資、混合投資和聯(lián)合投資等。中國加入WTO后，世界市場的準入和多邊磋商機制等平等貿(mào)易條件，將進一步改善我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的國際環(huán)境，為外經(jīng)企業(yè)對外業(yè)務的發(fā)展帶來了更加廣闊的市場前景。

    加入世貿(mào)組織，我國經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟一體化。對外承包工程是我國經(jīng)濟參與和進入國際市場的重要方式，中國建筑市場將對外進一步開放，外國公司進入中國市場的同時，外國的工程市場也相應對中國更多的開放，在一些國家消除市場準入方面的障礙。如韓國、日本建筑業(yè)市場相對比較封閉，過去，中國企業(yè)要進入這些市場非常困難，中國加入WTO后，可以根據(jù)市場互換原則，向這些國家提出市場開放要求，從而獲得發(fā)展機會。過去由于我國不是WTO成員，很多國家政府和私人機構(gòu)出資的項目我國公司不能參與，只能做當?shù)厝鐕医鹑跈C構(gòu)和外國政府貸款項目以及部分外國私人投資的外資項目，并且受到的限制很多。中國加入WTO之后，我國參加世貿(mào)組織的《政府采購協(xié)議》在承攬東道國的外資項目的同時，可以承攬更多東道國政府和私人投資的項目；可享受世貿(mào)組織139個成員方150多個國家的最惠國待遇，有利于承包工程帶動更多的建筑設備材料的等產(chǎn)品的出口，同時我國政府出于利用國內(nèi)外“兩種資源、兩個市場”的戰(zhàn)略考慮，鼓勵越來越多的企業(yè)積極走出去，開展資源合作開發(fā)和境外投資，也將給我國的對外工程企業(yè)帶來更多的機會；另外，入世后，我國將有更多的國內(nèi)有實力的工程公司獲得對外經(jīng)營權(quán)，進入國際工程市場，從而也將促進對外承包工程業(yè)務總體規(guī)模的擴大。

    2.面臨的挑戰(zhàn)：

    經(jīng)濟全球化的表現(xiàn)是：經(jīng)濟資源跨國界在世界范圍自由、全面的流動。從某種意義上講，是世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。由于西方發(fā)達大國家具有強大的經(jīng)濟實力，所以在經(jīng)濟全球化過程中占據(jù)主導地位。對于發(fā)展中國家來說，這樣的經(jīng)濟全球化即帶來了加快發(fā)展的機遇，也帶來了可能被“邊緣化”進一步拉大同發(fā)達國家之間貧富差距，或成為發(fā)達國家轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟危機的犧牲品的尖銳挑戰(zhàn)。市場競爭將更加激烈，目前，各國工程建設投資的來源更加多樣，不僅有政府投資，而且有私人投資、混合投資和聯(lián)合投資等。國際金融機構(gòu)的投資增長緩慢，國際直接投資繼續(xù)增長，私人資本對基礎設施的投資明顯增加。投資來源的多樣化，使世界承包工程市場更趨多元。由于承發(fā)包方式的變化，帶資承包等成為普遍現(xiàn)象，承包商幫助業(yè)主解決資金問題成為中標的重要因素。BOT或 BOOT等運作方式已成為當今國際承包工程市場上重大招標工程中主要內(nèi)容，這無疑為資金實力雄厚，綜合經(jīng)營能力強的國際知名承包商占有更多的市場份額提供了機會，同時，也為發(fā)展中國家中的資金匱乏的承包商欲突破原有的經(jīng)營方式，廣泛進入國際市場設置了障礙，這種由資金實力和綜合經(jīng)營能力決定的商業(yè)機會在短期內(nèi)是我國絕大部分企業(yè)可望不可及的。

    建筑企業(yè)的跨國經(jīng)營的內(nèi)涵要求增大。我國的工程建設和施工管理方式與國外相比有很大的不同，難以得到西方監(jiān)理公司的認可；設計水平相對落后制約了對外工程項目檔次的提高。國際承包市場上技術要求相對簡單的土木建筑工程正在減少，新技術、新建材、新型建筑方式、新型管理模式和施工方法運用普遍。價格競爭已不再是中標的主要因素，采用的技術、設備、資質(zhì)、業(yè)績、施工方式、管理方式等非價格因素的作用越來越大。世界大承包商依靠雄厚的資金、高素質(zhì)的人才、高水平的管理、先進的技術等優(yōu)勢，采取了帶資承包、BOT、BOOT等經(jīng)營方式占領了國際市場。而我國雖然勞動力和設備成本水平相對較低，但缺乏新技術、新材料、高科技含量的成套專業(yè)化設備和雄厚的資金實力等關鍵因素的整體支持。僅靠單一的工程承包施工所形成的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，不利于深度開發(fā)市場。必須由施工逐步發(fā)展為設計、咨詢等多元化領域的經(jīng)營，這樣才有利于降低綜合成本和提高中標率。

    三、市場選擇對建筑企業(yè)跨國經(jīng)營的重要

    1.市場定位：

    市場是企業(yè)賴以生存的基本環(huán)境要素。根據(jù)市場的客觀需求和自身的核心能力確定本企業(yè)的市場定位，這是選擇企業(yè)目標市場的基本原則。遵循這一原則，國際工程承包業(yè)務可以放在一個由開拓地區(qū)、介入層次和項目類型所構(gòu)成的三維坐標系里來確定自身的市場定位。

    2.地區(qū)定位：

    全球工程承包市場大致劃分為處于不同發(fā)展水平的三個等級市場：處于高度發(fā)展水平上的歐洲及美國、加拿大、日本、澳大利亞等發(fā)達國家的建筑市場；處于中等發(fā)展水平并快速增長的東南亞、中東和非洲、拉丁美洲相當一部分發(fā)展中國家的建筑市場；處于低水平并眼下尚無明顯增長的亞、非、拉部分落后地區(qū)的建筑市場。相對于第類高科技含量、高管理水平、高建造成本的發(fā)達國家建筑市場，我國大部分建筑企業(yè)現(xiàn)有的技術和管理水平均還滿足不了要求，除了我們的勞動力價格相對低廉之外，其他方面均沒有競爭優(yōu)勢。相對于第三類低技術含量、低管理水平、低建造成本的落后地區(qū)的建筑市場，我們現(xiàn)有的技術和管理往往無用武之地，我們的建造成本也很難為當?shù)厥袌鏊邮堋Ｖ挥械诙愓诳焖僭鲩L的中等發(fā)展程度的建筑市場，價格上相對于歐美發(fā)達國家的承包商具有明顯的優(yōu)勢。

    3.項目定位

    我國企業(yè)或境外機構(gòu)對外投資的建設項目。隨著入世，中國境外投資迅猛增長，國內(nèi)一批行業(yè)（如石油化工、機械、電子、冶金、紡織、家電、服務等）排頭兵和具有名牌商品的優(yōu)秀企業(yè)（海爾、康佳等）逐步加入赴境外開辦企業(yè)、開展跨國經(jīng)營系列，取得較好成效。這些企業(yè)在投資地點、一般都要興建一些工程項目。我們應全力跟蹤我國有海外投資意向的企業(yè)和機構(gòu)，以經(jīng)援、政府協(xié)議貸款項目和我國企業(yè)國外投資項目作為進入國際市場的突破口和捷徑。積極跟進由著名國際組織和跨國企業(yè)貸款、投資或承包的工程。

    4.調(diào)研信息 把握市場

    對外承包工程市場地域分布廣、項目類型復雜、涉及環(huán)節(jié)多、要求嚴、競爭十分激烈、風險大，把握國際市場的狀況和動態(tài)就顯得優(yōu)為重要。

    三大類信息：國際市場的宏觀信息，包括各國、各地區(qū)的政治、經(jīng)濟、法律、關稅、貨幣匯率、自然資源、風土人情、社會治安、語言環(huán)境等等。這些是我們選擇、確定目標市場和營銷策略的客觀依據(jù)。國際建筑市場的中觀信息。包括各國、各地區(qū)基本建設材料價格、建筑勞務價格、施工機械租賃價格、其他施工資源（如施工水電、通訊、場外輔助用地等等）以及交通運輸和生活消費的價格等。這類信息是對某一地區(qū)工程投標報價的依據(jù)。國際工程項目的微觀信息，包括某一具體工程項目的所在地、工程類型、工程規(guī)模、投資渠道、業(yè)主資信、中介人背景、可能的招標時間、招標方式、招標范圍等等。這類信息是我們選擇、確定擬投標工程項目以及進行項目前期商務策劃的依據(jù)。

    四、入世后，我國建筑企業(yè)跨國經(jīng)營發(fā)展的幾點建議

    1.加強推動和管理

    為使建筑企業(yè)在加入WTO 后更加穩(wěn)健地走出國門，政府部門特別是有關管理機構(gòu)應加大對行業(yè)的推動和管理力度，為企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境。如充分利用政府間談判，幫助企業(yè)開拓工程承包市場，保護我企業(yè)在項目所在國的合法權(quán)益；推動建立對外承包工程的金融和保險服務體系；提高我國企業(yè)的融資能力和抗風險能力；建立健全對外承包工程法規(guī)，完善保證工程質(zhì)量的監(jiān)管手段和措施；通過法律手段整頓經(jīng)營秩序，倡導公平競爭等。作為支持我國開放型經(jīng)濟發(fā)展的政策性進出口銀行要適應國際發(fā)展的新趨勢，努力與國際慣例接軌，要支持對外承包工程和對外投資。行業(yè)中介組織也應充分發(fā)揮自身職能，做好協(xié)調(diào)、指導、咨詢和服務工作，協(xié)助企業(yè)在激烈的國際競爭中健康發(fā)展。國家有關部門要積極鼓勵承包工程企業(yè)廣泛開發(fā)和應用新技術，新材料，有關部門應按其使用比例相應制定分檔次，有差別的鼓勵政策；在稅收、資金等方面也要制定優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)以多種形式與專業(yè)院所聯(lián)合，在項目設計、咨詢與施工等方面共同開發(fā)市場，提高企業(yè)的整合經(jīng)營能力，在經(jīng)營方式上與國際快速接軌。

    2.充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與國際競爭

    從當前國際承包工程市場的發(fā)展趨勢看，相當一部分市場份額是靠新技術、新材料、雄厚的資金和新的運作方式來支持的，從我國多數(shù)建筑企業(yè)看，短期內(nèi)解決技術、資金和運作方式等方面問題既不現(xiàn)實也不可能，開發(fā)境外建筑市場的前提是正確認識我國承包工程行業(yè)的優(yōu)勢與潛能，因地制宜，取長補短，利用大經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢積極拓展國際與國內(nèi)間的經(jīng)濟技術合作。

    首先，以原有老市場和對新技術、新材料應用程度要求較低的非洲，俄羅斯及中東國家，部分拉美國家為重點。積極嘗試以工程，勞務，貿(mào)易與境外來料加工相結(jié)合的經(jīng)營方式，借以提高經(jīng)營水平、技術水平和資本實力。為進一步提高競爭能力，向歐美等發(fā)達國家市場挺進作好準備。

    其次，利用我國勞動力成本低的相對優(yōu)勢，積極與擁有新技術、新材料，且有資金實力的國際知名承包商合作，努力學習新技術、新材料，盡快掌握新配方和先進的管理經(jīng)驗。

    第三，承包工程企業(yè)要積極與石化、交通、電力、水資源工程、環(huán)保及工業(yè)制造等多種類型的科研院所實行多種形式與內(nèi)容的聯(lián)合，積極嘗試設計、咨詢與施工的一體化經(jīng)營，不斷提高企業(yè)的整合經(jīng)營能力和承包工程的科技含量，降低綜合經(jīng)營成本?？蒲性核c承包工程企業(yè)聯(lián)袂參與國際市場又是一個學習與提高的過程，它有助于加速拉近我國企業(yè)與知名承包商之間的距離。

    第四，企業(yè)要利用境外機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，廣泛搜集信息，及時跟蹤國際承包市場的變化特點和走勢，加快對新技術、新材料的學習、研究與應用，有條件的企業(yè)要設立企業(yè)工程（建筑）技術研究機構(gòu)和企業(yè)戰(zhàn)略研究機構(gòu)。要根據(jù)市場的變化對企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)和技術結(jié)構(gòu)進行動態(tài)戰(zhàn)略調(diào)整，拉動企業(yè)經(jīng)營觸角，不段向市場的縱深地帶延伸。

    第五，承包工程企業(yè)要建立行之有效的內(nèi)部成本核算約束機制，有條件的企業(yè)要建立標準成本定額體系，真正體現(xiàn)施工效率高、勞動成本低、工程質(zhì)量好的優(yōu)勢。為使有競爭力的企業(yè)真正能以低成本的優(yōu)勢占有市場，擴大份額，又能有效地避免內(nèi)部企業(yè)間的非理性競爭。

    3.立足當前，適應未來，爭取更大的發(fā)展。

    對于中國建筑企業(yè)來說，亞洲和非洲市場是比較成熟和穩(wěn)固的。特別是東南亞金融風暴之后，亞、非洲一些國家吸引了世界的關注。這些地區(qū)由于生產(chǎn)力水平落后，建筑水平和施工管理能力都跟不上，因此中國承包工程隊伍在當?shù)胤浅Ｊ軞g迎，而且利潤較高，資金回收容易。在開拓對外承包市場的戰(zhàn)略上，應大力發(fā)展越南、柬埔寨等亞洲新興市場和南非、西非地區(qū)的市場；密切留意東南亞其他國家的恢復建設；伺機進入中東市場。

    （1）在戰(zhàn)術上，應先確定立足點，以點帶面，橫向發(fā)展?，F(xiàn)各國際承包商多數(shù)有駐外機構(gòu)或駐外辦事處，以獲得工程招標、建材價格、當?shù)厝斯?、當?shù)卣叻ㄒ?guī)的第一手資料，這對于承攬當?shù)毓こ毯唾嵢『侠砝麧櫴呛苤匾?。我國公司可以利用熟悉當?shù)厍闆r的關系，以“少賺、不賺甚至微虧”的原則，打入當?shù)爻邪袌?；再以此為立足點，建立當?shù)剞k事處，進一步承攬當?shù)爻邪こ?，以彌補損失，實現(xiàn)效益；并帶動機電出口、勞務輸出和貿(mào)易往來。

    （2)  對外承包工程是一項規(guī)模大、資金集中、周期長、技術密集、牽涉范圍廣的工作。在發(fā)展對外承包工程事業(yè)上，目前我國海外工程公司不能回避的劣勢主要有兩方面：一是資金短缺。目前國際上能取得大型項目、效益豐厚的項目大多數(shù)是采用帶資承包、買方信貸、BOT 方式的工程。通過關系，我們可以通過議標或有限招標的方式投標。假如能承攬到大型的境外承包工程，我們必須解決籌集資金問題，或聯(lián)合資金雄厚的建筑企業(yè)組成集團，共同承建境外工程。但是，聯(lián)合的建筑企業(yè)絕對不能是掛靠企業(yè)。因為總利潤并不高，層層分包往往導致施工隊伍賺不到錢，從而引起的偷工減料、貽誤工期將對我們的信譽和發(fā)展造成極大的影響。假如承攬到的是中小型的境外工程，我們可以籍此建立一支自己的隊伍，這樣才能真正擁有管理和技術的實力，才能真正實現(xiàn)效益和持續(xù)發(fā)展。

    迎接國際商貿(mào)新趨勢的挑戰(zhàn)，大力發(fā)展電子商務（E-commerce）和利用風險投資。加入WTO將會使全球經(jīng)濟一體化，因此發(fā)展電子商務融入高技術領域，發(fā)展風險投資、增加服務的附加值是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

    隨著建筑技術不斷發(fā)展和市場化程度不斷提高，國際工程承包不再僅僅局限于工程施工和管理，已經(jīng)延伸到投資策劃、項目設計、工程咨詢、國際融資、設備采購、技術貿(mào)易、勞務出口、項目運營、人員培訓、后期維修等諸多領域，成為國際投資和貿(mào)易的綜合載體和附加值較高的一種國際商務方式。國際工程承包正從爭奪傳統(tǒng)的勞動密集型建筑市場，逐步轉(zhuǎn)移到爭奪能夠帶動本國或本公司技術與管理資源、建材或是機電產(chǎn)品出口的領域。

    對外承包工程業(yè)務具有貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和技術貿(mào)易綜合載體的特性，發(fā)展的前景廣闊、潛力很大，且能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。成為國民經(jīng)濟新的增長點。建筑企業(yè)的對外承包工程和勞務合作是“走出去”的先頭部隊，雖然它的主業(yè)是工程承包和勞務技術，但它的視角和業(yè)務覆蓋面是廣泛的國際技術合作，它是通過中外合作的重要橋梁、信息渠道和具體組織者，對國內(nèi)其他行業(yè)走出國門具有很強的帶動作用。