一級(jí)建造師輔導(dǎo)：關(guān)于建設(shè)工程施工合同計(jì)價(jià)的形式

　　建設(shè)工程施工合同是發(fā)包方和承包方為完成商定的建設(shè)工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。由于我國(guó)建筑市場(chǎng)已建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，2001年12月11日我國(guó)也加入了WTO世貿(mào)組織；我國(guó)固定資產(chǎn)投資已趨向多樣化，集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資比例越來(lái)越大，建設(shè)工程的承發(fā)包方式也呈現(xiàn)了多樣化，有直接發(fā)包、招標(biāo)等形式。因此，順應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建設(shè)工程施工合同更顯示出了它的重要性。并且由于建設(shè)工程施工合同標(biāo)的物的特殊性，建設(shè)工程施工合同與其它經(jīng)濟(jì)合同相比，有其特有的特征。首先，建設(shè)工程產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動(dòng)性，形成建設(shè)工程產(chǎn)品的個(gè)體性和生產(chǎn)的單件性；加之建設(shè)工程產(chǎn)品體積龐大，消耗的人力、物力、財(cái)力多，一次性投資數(shù)額較大，建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及面廣等特點(diǎn)，所有建設(shè)工程的特征決定了建設(shè)工程施工合同具有執(zhí)行周期長(zhǎng)、合同內(nèi)容多和涉及面廣等特點(diǎn)。因此可以這么說(shuō)，市場(chǎng)的關(guān)鍵在于合同，而合同是市場(chǎng)的靈魂。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合同的重要性是不言而喻的。

　　而合同的核心是合同的定價(jià)。合同價(jià)是承發(fā)包雙方在建設(shè)工程施工合同中簽定的工程造價(jià)，由于承發(fā)包方式的多種多樣，合同價(jià)很可能是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的中標(biāo)價(jià)，也可能是通過(guò)直接發(fā)包的預(yù)算價(jià)或暫定價(jià)。由于上海建設(shè)工程預(yù)算消耗量定額2000順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，使得量?jī)r(jià)完全分離，定額也已經(jīng)不再是“法定的額度”了，只有工程量計(jì)算規(guī)則才是法定的，人工、材料、機(jī)械的單價(jià)都將由承發(fā)包雙方結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況，以合同形式確定。如果在簽定合同時(shí)只是估算一個(gè)暫定合同價(jià)，那么到工程結(jié)算時(shí)將會(huì)造成糾紛和扯皮，繼而鬧上法庭，那么對(duì)發(fā)包方和承包方都是一件不好的事。如果在工程中間結(jié)算時(shí)就有了矛盾，那么很可能影響到工程質(zhì)量問(wèn)題。因此，建設(shè)工程施工合同價(jià)的確定尤其顯得格外重要，而合同價(jià)的確定往往與合同計(jì)價(jià)形式有關(guān)，不同的合同方式應(yīng)采取不同的計(jì)價(jià)方式。

　　建設(shè)工程施工合同根據(jù)合同計(jì)價(jià)方式的不同，一般情況下分為三大類(lèi)型，即總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同?？們r(jià)合同又包括固定總價(jià)合同和可調(diào)值總價(jià)合同；單價(jià)合同包括估算工程量單價(jià)合同和純單價(jià)合同；而成本加酬金合同包括成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金額酬金合同、成本加獎(jiǎng)罰合同、最高限額成本加固定最大酬金合同。因此，《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）第三部分專(zhuān)用條款中第六款“合同價(jià)款與支付”中對(duì)于合同價(jià)款的三種方式：固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同的提法有所不妥。而且，這本施工合同示范文本是適用于工程量清單招標(biāo)的工程，而通過(guò)直接發(fā)包、施工圖招標(biāo)選擇施工單位的工程，這本施工合同示范文本中許多條款不大適用。有的同志以為《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）可以管好所有的工程，以至于只要把它拿來(lái)填上就行了，這顯然是對(duì)合同的誤解，合同計(jì)價(jià)形式是多種多樣的，不是一個(gè)“示范文本”可以管住的。合同管理是從政府、合格的中介機(jī)構(gòu)到訂約各方面所必須付出比目前大得多的精力從事的一件大事，因此，對(duì)建筑市場(chǎng)建設(shè)各方來(lái)說(shuō)，弄清各種類(lèi)型的計(jì)價(jià)方法、優(yōu)缺點(diǎn)和使用時(shí)機(jī)是非常必要的。接下來(lái)，簡(jiǎn)單介紹一下各種計(jì)價(jià)方式。

　　一、總價(jià)合同

　　所謂總價(jià)合同是指支付承包方的款項(xiàng)在合同中是一個(gè)“規(guī)定的金額”，即總價(jià)。總價(jià)合同的主要特征：一是價(jià)格根據(jù)確定的由承包方實(shí)施的全部任務(wù)，按承包方在投標(biāo)報(bào)價(jià)中提出的總價(jià)確定；二是持實(shí)施的工程性質(zhì)和工程量應(yīng)在事先明確商定?？們r(jià)合同又可分可為固定總價(jià)合同和可調(diào)值總價(jià)合同兩種形式。、固定總價(jià)合同的價(jià)格計(jì)算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方就施工項(xiàng)目協(xié)商一個(gè)固定的總價(jià)，由承包方一筆包死，不能變化。采用這種合同，合同總價(jià)只有在設(shè)計(jì)和工程范圍有所變更的情況下才能隨之做相應(yīng)的變更，除此之外，合同總價(jià)是不能變動(dòng)的。因此，作為合同價(jià)格計(jì)算依據(jù)的圖紙及規(guī)定、規(guī)范應(yīng)對(duì)工程作出詳盡的描述，一般在施工圖設(shè)計(jì)階段，施工詳圖己完成的情況下。采用固定總價(jià)合同，承包方要承擔(dān)實(shí)物工程量、工程單價(jià)、地質(zhì)條件、氣候和其他一切客觀因素造成虧損的風(fēng)險(xiǎn)。在合同執(zhí)行過(guò)程中，承發(fā)包雙方均不能因?yàn)楣こ塘俊⒃O(shè)備、材料價(jià)格、工資等變動(dòng)和地質(zhì)條件惡劣、氣候惡劣等理由，提出對(duì)合同總價(jià)調(diào)值的要求，因此承包方要在投標(biāo)時(shí)對(duì)一切費(fèi)用的上升因素做出估計(jì)并包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)之中。因此，這種形式的合同適用于工期較短（一般不超過(guò)一年），對(duì)最終產(chǎn)品的要求又非常明確的工程項(xiàng)目，這就要求項(xiàng)目的內(nèi)涵清楚，項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙完整齊全，項(xiàng)目工作范圍及工程量計(jì)算依據(jù)確切。

　　可調(diào)值總價(jià)合同的總價(jià)一般也是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為計(jì)算基礎(chǔ)，但它是按“時(shí)價(jià)”進(jìn)行計(jì)算的，這是一種相對(duì)固定的價(jià)格。在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，因而對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)值，即合同總價(jià)依然不變，只是增加調(diào)值條款。因此可謂值總價(jià)合同均明確列出有關(guān)調(diào)值的特定條款，往往是在合同特別說(shuō)明書(shū)中列明。調(diào)值工作必須按照這些特定的調(diào)值條款進(jìn)行。這種合同與固定總價(jià)合同不同在于，它對(duì)合同實(shí)施中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做了分?jǐn)?，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹這一不可預(yù)測(cè)費(fèi)用因素的風(fēng)險(xiǎn)，而承包方只承擔(dān)了實(shí)施中實(shí)物工程量成本和工期等因素的風(fēng)險(xiǎn)?？烧{(diào)值總價(jià)合同適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項(xiàng)目，由于合同中列明調(diào)值條款，所以在工期一年以上的項(xiàng)目較適于采用這種合同形式。

　　二、單價(jià)合同

　　在施工圖不完整或當(dāng)準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)還不能明確、具體地予以規(guī)定時(shí)，往往要采用單價(jià)合同形式。這樣在不能比較精確地計(jì)算工程量的情況下，可以避免憑運(yùn)氣而使發(fā)包方或承包方任何一方承擔(dān)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)。工程單價(jià)合同可細(xì)分為估算工程量單價(jià)合同和純單價(jià)合同兩種不同形式。

　　估算工程量單價(jià)合同是以工程量清單和工程單價(jià)表為基礎(chǔ)和依據(jù)來(lái)計(jì)算合同價(jià)格的。通常是由發(fā)包方委托招標(biāo)代理單位或造價(jià)工程師提出總工程量估算表，即“暫估工程量清單”，列出分部分項(xiàng)工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填報(bào)單價(jià)。最后工程的總價(jià)應(yīng)按照實(shí)際完成工程量計(jì)算，由合同中分部分項(xiàng)工程單價(jià)乘以實(shí)際工程量，得出工程結(jié)算的總價(jià)。采用估算工程量單價(jià)合同可以使承包方對(duì)其投標(biāo)的工程范圍有一個(gè)明確的概念。這種合同一般適用于工程性質(zhì)比較清楚，但任務(wù)及其要求標(biāo)準(zhǔn)不能完全確定的情況。采用這種合同時(shí)，工程量是統(tǒng)一計(jì)算出來(lái)的，承包方只要填上適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)就可以了，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比較小。因此，估算工程量單價(jià)合同在實(shí)際中運(yùn)用較多，目前國(guó)內(nèi)推行的工程量清單招標(biāo)所形成的合同就是估算工程量單價(jià)合同。實(shí)施這種合同的標(biāo)的工程施工時(shí)要求施工過(guò)程中及時(shí)計(jì)量并建立月份明細(xì)賬目，以便確定實(shí)際工程量。

　　純單價(jià)合同是發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程的有關(guān)分部分項(xiàng)工程以及工程范圍，不需對(duì)工程量做任何規(guī)定。承包方在投標(biāo)時(shí)只需要對(duì)這種給定范圍的分部分項(xiàng)工程作出報(bào)價(jià)即可，而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量結(jié)算。這種合同形式主要適用于沒(méi)有施工圖、工程量不明，卻急需開(kāi)工的緊迫工程。

　　三、成本加酬金合同

　　這種合同形式主要適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫，必須發(fā)包的工程；或者發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)的工程。以這種形式簽定的建設(shè)施工合同，有兩個(gè)明顯缺點(diǎn)：一是發(fā)包方對(duì)工程總價(jià)不能實(shí)施實(shí)際的控制：二是承包方對(duì)降低成本也不大感興趣。因此，這種合同形式在建設(shè)工程中很少采用。

　　《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）是國(guó)家工商行政管理總局和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的“示范文本”，但這只是一種建筑安裝工程的施工合同文件，它往往適用于單價(jià)合同。而且從整個(gè)示范文本的結(jié)構(gòu)來(lái)看，工程量清單始終貫穿于整個(gè)示范文本，參照這個(gè)示范文本簽定合同的工程應(yīng)該是通過(guò)工程量清單招標(biāo)的工程，而不是所有的工程。更何況，“示范文本”中的三種合同計(jì)價(jià)方式，比如固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同，此“價(jià)格”是總價(jià)還是單價(jià)，概念不嚴(yán)格，容易引起誤解，有可能引起合同經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　不同的招標(biāo)方式?jīng)Q定了不同的合同方式、合同計(jì)價(jià)方式。通過(guò)工程量清單招標(biāo)的工程所形成的合同形式應(yīng)該是估算工程量單價(jià)合同或者純單價(jià)合同，可以采用《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）“示范文本”；而通過(guò)施工圖招標(biāo)的工程所形成的合同形式應(yīng)該是總價(jià)合同，及通過(guò)直接發(fā)包的工程所形成的合同形式應(yīng)該是總價(jià)合同或成本加酬金合同，都不宜采用《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）“示范文本”。因此，從政府、中介機(jī)構(gòu)到發(fā)包方和承包方，都應(yīng)重視選擇建設(shè)工程施工合同計(jì)價(jià)形式，弄清各種計(jì)價(jià)方式的優(yōu)缺點(diǎn)、使用時(shí)機(jī)，從而減少因建設(shè)工程施工合同的不完善而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛。

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