一級(jí)建造師：工程量清單的定義

　　工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)方法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上較為通行的做法。

　　工程量清單計(jì)價(jià)辦法的主旨就是在全國(guó)范圍內(nèi)，統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。在這四統(tǒng)一的前提下，由國(guó)家主管職能部門統(tǒng)一編制《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施。

　　清單計(jì)價(jià)法意義深遠(yuǎn)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)法是深化工程造價(jià)管理改革的重要舉措，是推進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)化的重要途徑，也是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的措施之一?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》出臺(tái)以后，各部門在建設(shè)工程施工招、投標(biāo)過程中，都應(yīng)執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量清單編制和計(jì)價(jià)方法。在招標(biāo)時(shí)，工程量清單是招標(biāo)文件中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。由業(yè)主或業(yè)主委托有資質(zhì)的咨詢單位，根據(jù)擬建工程實(shí)際情況及其執(zhí)行的施工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定編制工程量清單。各投標(biāo)單位根據(jù)自己的實(shí)力，按照競(jìng)爭(zhēng)策略的需要自主報(bào)價(jià)，業(yè)主根據(jù)合理低價(jià)的原則定標(biāo)。在其他條件相同的前提下，主要看報(bào)價(jià)。合理低價(jià)是在所有的投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低，這是最理想的報(bào)價(jià)。

　　清單計(jì)價(jià)法的意義之一是有利于降低工程造價(jià)，合理節(jié)約投資。這主要是指國(guó)有投資和國(guó)有控股的投資項(xiàng)目，在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上確定的工程造價(jià)，本身就帶有合理性，可防止國(guó)有資產(chǎn)流失，使投資效益得到最大的發(fā)揮。同時(shí)，它增加了招標(biāo)、投標(biāo)透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的產(chǎn)生。另外、，因?yàn)檎袠?biāo)的原則是合理低價(jià)中標(biāo)，因此施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就要掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，那就是既要報(bào)價(jià)最低，又要有一定的利潤(rùn)空間。這就促使施工企業(yè)采取一切手段提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力，如在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤(rùn)，以便在同行業(yè)中永遠(yuǎn)保持領(lǐng)先地位。

　　國(guó)家制定《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》不僅是適應(yīng)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制、深化工程造價(jià)管理改革的重要措施，同時(shí)也是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的治本措施之一。過去，由于工程預(yù)算定額及相應(yīng)的管理體系在工程發(fā)承包計(jì)價(jià)中調(diào)整發(fā)承包方利益和反映市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格、需求，特別是在建立公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面還有許多不相適應(yīng)的地方，如建設(shè)單位在招標(biāo)中盲目壓級(jí)壓價(jià)、施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中高估冒算，從而造成了合同執(zhí)行中產(chǎn)生的大量工程造價(jià)糾紛和爭(zhēng)議。為了逐步規(guī)范這種不合理或不正當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)行為；除了法律規(guī)范、行政監(jiān)管以外，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律中“競(jìng)爭(zhēng)”和“價(jià)格”的作用是治本之策；實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，將工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，對(duì)于規(guī)范招標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為，從技術(shù)上避免在招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作，以及保證工程款的支付結(jié)算都會(huì)起到重要作用。

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