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復(fù)習(xí)指導(dǎo):制定統(tǒng)一工程量計算規(guī)則的意義和作用
為了將設(shè)計人員在圖紙上的要求,轉(zhuǎn)化為應(yīng)做的工程或工作,需要有一個能被同行業(yè)所公認(rèn)的計算方法,就是工程量計算規(guī)則。
我國頒布的第一部工程量計算規(guī)則,是1957年由原國家建委在頒發(fā)全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算定額的同時,制定的全國統(tǒng)一的《建筑工程預(yù)算工程量計算規(guī)則》。之后,國家計委于1988年以單行本出版了《統(tǒng)一安裝工程工程量計算規(guī)則》,與《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》配套使用。此后,各部門、各行業(yè)相繼頒發(fā)了與其系統(tǒng)內(nèi)定額配套使用的工程量計算規(guī)則。由于預(yù)算工程量計算規(guī)則是依據(jù)定額編制并配套使用,而定額又出現(xiàn)多元化的趨勢,所以,預(yù)算工程量計算規(guī)則出現(xiàn)“似統(tǒng)未統(tǒng)”的局面。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針,建設(shè)部頒布并實(shí)施了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,制定了統(tǒng)一的清單工程量計算規(guī)則。各地區(qū)、各部門在編制自己的工程量清單計價辦法和工程量計算規(guī)則時,都不能背離《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和統(tǒng)一的清單工程量計算規(guī)則的精神,從而將工程量計算規(guī)則切實(shí)提到了統(tǒng)一的高度。
制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則具有十分重要的意義和作用。
其一、工程量計算規(guī)則為建筑安裝行業(yè),包括設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位和金融單位,提供了工程量上的共同語言。
工程量計算規(guī)則是建筑安裝行業(yè)不同主體單位在計算工程量時都必須遵循的規(guī)則,這樣設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位和金融單位,盡管企業(yè)的性質(zhì)不同,承擔(dān)工作的內(nèi)容不同,但就其對工程量的計算上,其方法是一致的。
其二、規(guī)范建筑安裝市場的計價行為。
建筑安裝工程費(fèi)用構(gòu)成的多樣性以及計價的多次性,造成建筑安裝市場的計價行為的復(fù)雜性和多變性。因此,要求市場主體和有關(guān)部門在計價的過程中必須按照工程量計算規(guī)則要求,統(tǒng)一計算口徑、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算方法進(jìn)行計量計價。這是由市場的特性決定的。
其三、規(guī)范建筑安裝市場的競爭秩序。
市場是一個開放的市場,市場中存在著各種競爭。有序的、合理的競爭可以推動企業(yè)和市場的共同發(fā)展;而無序的、惡性的競爭則會阻礙企業(yè)和市場的發(fā)展,侵害經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益。統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則與各種法律的協(xié)調(diào)運(yùn)用,可以較好地規(guī)范市場的競爭行為,使市場在良性的環(huán)境下運(yùn)行。
其四、是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的前提保證。
建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑業(yè)產(chǎn)品價值是國民收入的重要組成部分。在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計和分析時,要求統(tǒng)計資料必須準(zhǔn)確,在計算口徑上必須一致。所以,作為統(tǒng)計資料的提供者,必須按照同一個標(biāo)準(zhǔn)計算建筑產(chǎn)品價值,以保證統(tǒng)計資料的質(zhì)量,這個標(biāo)準(zhǔn)就是統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。
其五、為了與國際接軌,參與國際競爭打下基礎(chǔ)。
十幾年來,以歐美為代表的發(fā)達(dá)國家,大多采用工程量清單報價模式,該模式的基礎(chǔ)是:
工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程造價的確定市場化。實(shí)踐證明,這是一種行之有效的計價模式。我國的建筑企業(yè)要參與國際市場競爭,必須打破舊的體制或模式,走一條與世界經(jīng)濟(jì)接軌的新路。因此,我國必須根據(jù)本國國情,形成一種具有本國特色的統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和工程計價辦法。
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