注冊造價(jià)工程師工程計(jì)價(jià)：竣工驗(yàn)收

　　竣工驗(yàn)收

　　一、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的范圍和依據(jù)

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是指由發(fā)包人、承包人和項(xiàng)目驗(yàn)收委員會，以項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和設(shè)計(jì)文件，以及國家或部門頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項(xiàng)目建成并試生產(chǎn)合格后（32業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目），對工程項(xiàng)目的總體進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證、綜合評價(jià)和鑒定的活動。按照我國建設(shè)程序的規(guī)定，竣工驗(yàn)收是建設(shè)工程的最后階段，是建設(shè)項(xiàng)目施工階段和保修階段的中間過程，是全面檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。只有經(jīng)過竣工驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)由承包人管理向發(fā)包人管理的過渡，它標(biāo)志著建設(shè)投資成果投入生產(chǎn)或使用，對促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)或交付使用、發(fā)揮投資效果、總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)有著重要的作用。

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的條件及范圍

　　1.竣工驗(yàn)收的條件

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（1）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，主要是指設(shè)計(jì)文件所確定的、在承包合同中載明的工作范圍，也包括監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更通知單中所確定的工作內(nèi)容。

　　（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

　?。?）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告。對建設(shè)工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場，除具有質(zhì)量合格證明資料外，還應(yīng)當(dāng)有試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告。試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、用于工程的哪些部位、批量批次、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　（4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件及承包合同所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對竣工工程進(jìn)行檢查和評定，符合規(guī)定的，簽署合格文件。

　?。?）有施工單位簽署的工程保修書。

　　2.竣工驗(yàn)收的范圍

　　國家頒布的建設(shè)法規(guī)規(guī)定，凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目（所有列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程），已按國家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，即：工業(yè)投資項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試車考核，試生產(chǎn)期間能夠正常生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，形成生產(chǎn)能力的；非工業(yè)投資項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用的，不論是屬于哪種建設(shè)性質(zhì)，都應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　有的工期較長、建設(shè)設(shè)備裝置較多的大型工程，為了及時(shí)發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，對其能夠獨(dú)立生產(chǎn)的單項(xiàng)工程，也可以根據(jù)建成時(shí)間的先后順序，分期分批地組織竣工驗(yàn)收；對能生產(chǎn)中間產(chǎn)品的一些單項(xiàng)工程，不能提前投料試車，可按生產(chǎn)要求與生產(chǎn)最終產(chǎn)品的工程同步建成竣工后，再進(jìn)行全部驗(yàn)收。

　　對于某些特殊情況，工程施工雖未全部按設(shè)計(jì)要求完成，也應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，這些特殊情況主要有：

　?。?）因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或使用的工程項(xiàng)目。

　?。?）規(guī)定要求的內(nèi)容已完成，但因外部條件的制約，如流動資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等，而使已建工程不能投入使用的項(xiàng)目。

　?。?）有些建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內(nèi)不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可縮小規(guī)模對已完成的工程和設(shè)備組織竣工驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

　　1.竣工驗(yàn)收的依據(jù)

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)包括：

　　（1）上級主管部門對該項(xiàng)目批準(zhǔn)的各種文件。

　　（2）可行性研究報(bào)告。

　?。?）施工圖設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更洽商記錄。

　?。?）國家頒布的各種標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行的施工驗(yàn)收規(guī)范。

　　（5）工程承包合同文件。

　?。?）技術(shù)設(shè)備說明書。

　?。?）建筑安裝工程統(tǒng)一規(guī)定及主管部門關(guān)于工程竣工的規(guī)定。

　?。?）從國外引進(jìn)的新技術(shù)和成套設(shè)備的項(xiàng)目，以及中外合資建設(shè)項(xiàng)目，要按照簽訂的合同和進(jìn)口國提供的設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行驗(yàn)收。

　　（9）利用世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)貸款的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按世界銀行規(guī)定，按時(shí)編制《項(xiàng)目完成報(bào)告》。

　　2.竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)

　?。?）工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家規(guī)定，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)使用，必須滿足以下要求：

　　1）生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求完成，能滿足生產(chǎn)使用。

　　2）主要工藝設(shè)備配套經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品。

　　3）有必要的生活設(shè)施，并已按設(shè)計(jì)要求建成合格。

　　4）生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要。

　　5）環(huán)境保護(hù)設(shè)施，勞動、安全、衛(wèi)生設(shè)施，消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用。

　　6）設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量已經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗(yàn)并作出評定。

　　7）工程結(jié)算和竣工決算通過有關(guān)部門審查和審計(jì)。

　?。?）民用建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　1）建設(shè)項(xiàng)目各單位工程和單項(xiàng)工程，均已符合項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　2）建設(shè)項(xiàng)目配套工程和附屬工程，均已施工結(jié)束，達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的相應(yīng)質(zhì)量要求，并具備正常使用條件。

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容

　　不同的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容可能有所不同，但一般包括工程資料驗(yàn)收和工程內(nèi)容驗(yàn)收兩部分。

　　1.工程資料驗(yàn)收

　　包括工程技術(shù)資料、工程綜合資料和工程財(cái)務(wù)資料驗(yàn)收三個(gè)方面的內(nèi)容。

　　2.工程內(nèi)容驗(yàn)收

　　工程內(nèi)容驗(yàn)收包括建筑工程驗(yàn)收和安裝工程驗(yàn)收。

　?。?）建筑工程驗(yàn)收的內(nèi)容。建筑工程驗(yàn)收主要是如何運(yùn)用有關(guān)資料進(jìn)行審查驗(yàn)收，主要包括：

　　1）建筑物的位置、標(biāo)高、軸線是否符合設(shè)計(jì)要求。

　　2）對基礎(chǔ)工程中的土石方工程、墊層工程、砌筑工程等資料的審查驗(yàn)收。

　　3）對結(jié)構(gòu)工程中的磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的審查驗(yàn)收。

　　4）對屋面工程的屋面瓦、保溫層、防水層等的審查驗(yàn)收。

　　5）對門窗工程的審查驗(yàn)收。

　　6）對裝飾工程的審查驗(yàn)收（抹灰、油漆等工程）。

　?。?）安裝工程驗(yàn)收的內(nèi)容。安裝工程驗(yàn)收分為建筑設(shè)備安裝工程、工藝設(shè)備安裝工程和動力設(shè)備安裝工程驗(yàn)收。主要包括：

　　1）建筑設(shè)備安裝工程（指民用建筑物中的上下水管道、暖氣、天然氣或煤氣、通風(fēng)、電氣照明等安裝工程）。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)檢查這些設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，檢查安裝時(shí)的材料、材質(zhì)、材種，檢查試壓、閉水試驗(yàn)、照明。

　　2）工藝設(shè)備安裝工程包括：生產(chǎn)、起重、傳動、實(shí)驗(yàn)等設(shè)備的安裝，以及附屬管線敷設(shè)和油漆、保溫等。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)檢查設(shè)備的規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量、設(shè)備安裝的位置、標(biāo)高、機(jī)座尺寸、質(zhì)量、單機(jī)試車、無負(fù)荷聯(lián)動試車、有負(fù)荷聯(lián)動試車是否符合設(shè)計(jì)要求，檢查管道的焊接質(zhì)量、洗清、吹掃、試壓、試漏、油漆、保溫等及各種閥門。

　　3）動力設(shè)備安裝工程驗(yàn)收是指有自備電廠的項(xiàng)目的驗(yàn)收，或變配電室（所）、動力配電線路的驗(yàn)收。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的方式與程序

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的組織

　　1.成立竣工驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收組

　　大中型和限額以上建設(shè)項(xiàng)目及技術(shù)改造項(xiàng)目，由國家發(fā)改委或國家發(fā)改委委托項(xiàng)目主管部門、地方政府部門組織驗(yàn)收；小型和限額以下建設(shè)項(xiàng)目及技術(shù)改造項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門或地方政府部門組織驗(yàn)收。建設(shè)主管部門和建設(shè)單位（業(yè)主）、接管單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理等有關(guān)單位參加驗(yàn)收工作；根據(jù)工程規(guī)模大小和復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收組，其人員構(gòu)成應(yīng)由銀行、物資、環(huán)保、勞動、統(tǒng)計(jì)、消防及其他有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員和專家組成。

　　2.驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收組的職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工作報(bào)告。

　?。?）審閱工程檔案資料，實(shí)地考察建筑工程和設(shè)備安裝工程情況。

　?。?）對工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防等方面客觀地作出全面的評價(jià)。

　?。?）處理交接驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，核定移交工程清單，簽訂交工驗(yàn)收證書。

　　（5）簽署驗(yàn)收意見，對遺留問題應(yīng)提出具體解決意見并限期落實(shí)完成。不合格工程不予驗(yàn)收，并提出竣工驗(yàn)收工作的總結(jié)報(bào)告和國家驗(yàn)收鑒定書。

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的方式

　　為了保證建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的順利進(jìn)行，驗(yàn)收必須遵循一定的程序，并按照建設(shè)項(xiàng)目總體計(jì)劃的要求以及施工進(jìn)展的實(shí)際情況分階段進(jìn)行。（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序

　　通常所說的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，指的是“動用驗(yàn)收”。建設(shè)項(xiàng)目全部建成，經(jīng)過各單項(xiàng)工程的驗(yàn)收符合設(shè)計(jì)的要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要的文件資料，由建設(shè)項(xiàng)目主管部門或發(fā)包人向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，按程序驗(yàn)收。（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理與備案

　　1.竣工驗(yàn)收報(bào)告

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。工程竣工驗(yàn)收報(bào)告主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容。

　　工程竣工驗(yàn)收報(bào)告還應(yīng)附有下列文件：

　?。?）施工許可證。

　?。?）施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見。

　?。?）驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。

　?。?）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)附有質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料。

　?。?）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

　?。?）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)文件。

　　2.竣工驗(yàn)收的管理

　?。?）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。

　　（2）縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理工作。

　　（3）工程竣工驗(yàn)收工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　?。?）縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督。

　?。?）負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。

　　3.竣工驗(yàn)收的備案

　　（1）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收備案管理工作。縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗(yàn)收備案管理工作。

　?。?）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　（3）建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　1）工程竣工驗(yàn)收備案表。

　　2）工程竣工驗(yàn)收報(bào)告?？⒐を?yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料。

　　3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件。

　　4）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

　　5）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

　　（4）備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。

　?。?）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

　?。?）備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

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