新《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》重點解析（二十九）

　　4.8 竣工結(jié)算

　　本節(jié)共14條，全部為新增條文，其中強制性條文1條。03《規(guī)范》再此方面的規(guī)定空白，08《規(guī)范》對此做了全面、明確具體、具有操作性的規(guī)定。

規(guī)范條目　　規(guī)范原條文 　　操作與應(yīng)用解讀　　4
工程量清單計價　　4.8
竣工結(jié)算 　　4.8.1　　工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算?！緩娭菩砸?guī)定】　　本條規(guī)定了工程完工后，必須在合同約定時間內(nèi)辦理竣工結(jié)算的強制性要求。
如合同中沒有約定或約定不明確時，按本規(guī)范相關(guān)規(guī)定實施（后邊有規(guī)定）。 　　4.8.2　　工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹疲砂l(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)撕藢?。　　本條規(guī)定了工程竣工結(jié)算由承包人編制，由發(fā)包人核對。
竣工結(jié)算分單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。
竣工結(jié)算由承包人編制，實行總承包的工程，由總承包人對竣工結(jié)算的編制負總責。承包人也可委托工程造價咨詢?nèi)司幹瓶⒐そY(jié)算，工程造價咨詢?nèi)吮仨毎凑铡豆こ淘靸r咨詢免費項目管理系統(tǒng)辦法》（建設(shè)部令第149號）的規(guī)定，在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)接受承包人的委托編制竣工結(jié)算?！　?
工程量清單計價4.8
竣工結(jié)算
4.8.3　

　工程竣工結(jié)算應(yīng)依據(jù)：
1.本規(guī)范
2.合同約定的工程價款；
3.工程竣工資料；
4.雙方確認的工程量；
5.雙方確認追加（減）的工程價款；
6.雙方確認的索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款；
7.投標文件
8.招標文件
9.其他依據(jù) 　　本條規(guī)定了辦理竣工結(jié)算價款的依據(jù)。 　　4
工程量清單計價4.8
竣工結(jié)算
4.8.4　

　分部分項工程費用依據(jù)雙方確認的工程量、合同約定的綜合單價計算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的綜合單價計算。 　　本條規(guī)定了辦理竣工結(jié)算時，分部分項工程費的計價原則，辦理竣工結(jié)算時：
1.分部分項工程費中工程量應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認的工程量，
2.綜合單價應(yīng)依據(jù)合同約定的單價或發(fā)、承包雙方確認調(diào)整后的綜合單價。 　　4.8.5　　措施項目費依據(jù)合同約定的項目和金額計算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方調(diào)整確認的金額計算，其中安全文明施工費按本規(guī)范4.1.5條的規(guī)定計算。 　　本條規(guī)定了辦理竣工結(jié)算時，措施項目費的計價原則，辦理竣工結(jié)算時，措施項目費的計價原則：
1.明確采用綜合單價計價的措施項目，應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認的工程量和綜合單價計算；
2.明確采用“項”計價的措施項目，應(yīng)依據(jù)合同約定的措施項目和金額或發(fā)、承包雙方確認調(diào)整后的措施項目費金額計算；
3.措施項目費中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。施工過程中，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對安全文明施工費進行了調(diào)整的，措施項目費中的安全文明施工費應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。 　　4
工程量清單計價4.8
竣工結(jié)算
4.8.6　

　其他項目費用按下列規(guī)定計算：
1.計日工按發(fā)包人實際簽證確認的事項計算；
2.暫估價中的材料單價按發(fā)、承包雙方最終確認價在綜合單價中調(diào)整；專業(yè)工程暫估價應(yīng)按中標價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認價計算。
3.總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)合同約定金額計算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的金額計算；
4.索賠費用依據(jù)發(fā)承、包雙方確認的索賠事項和金額計算；
5.現(xiàn)場簽證費用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認的金額計算；
6.暫列金額應(yīng)減去工程價款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算，如有余額歸發(fā)包人。 　　本條規(guī)定了其他項目費的竣工結(jié)算辦理要求：
1）計日工的費用應(yīng)按發(fā)包人實際簽證確認的數(shù)量和合同約定的相應(yīng)項目綜合單價計算；
2）當暫估價中的材料是招標采購的，其材料單價按中標價在綜合單價中調(diào)整。當暫估價中的材料為非招標采購的，其單價按發(fā)、承包雙方最終確認的單價在綜合單價中調(diào)整；
當暫估價中的專業(yè)工程是招標分包的，其金額按中標價計算。當暫估價中的專業(yè)工程為非招標分包的，其金額按發(fā)、承包雙方最終結(jié)算確認的金額計算；
3）總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)合同約定的金額計算，當發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定對總承包服務(wù)費進行調(diào)整時，應(yīng)按調(diào)整后確定的金額計算。
4）索賠事件發(fā)生產(chǎn)生的費用辦理竣工結(jié)算時應(yīng)在其他項目費中反映。索賠費用的金額應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認的索賠事項和金額計算。
5）發(fā)包人現(xiàn)場簽證的費用在辦理竣工結(jié)算時應(yīng)在其他項目費中反映。現(xiàn)場簽證費用金額依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證確認的金額計算。
6）合同價款中的暫列金額在用于各項價款調(diào)整、索賠與現(xiàn)場簽證后，若有余額，則余額歸發(fā)包人，如出現(xiàn)差額，則由發(fā)包人補足并反映在相應(yīng)的價款中。 　　4
工程量清單計價4.8
竣工結(jié)算
4.8.7　

　規(guī)費和稅金按本規(guī)范4.1.8條的規(guī)定計算。 　　本條規(guī)定了規(guī)費和稅金的計取原則：
1.規(guī)費和稅金按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。
2.施工過程中若出現(xiàn)招標文件的工程量清單中沒有的規(guī)費項目時，竣工結(jié)算中應(yīng)依據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定計算。
3.當施工過程中國家以及省級建設(shè)行政主管部門對規(guī)費和稅金計取標準進行調(diào)整時，規(guī)費和稅金應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。 　　4.8.8　　承包人應(yīng)在合同約定時間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書，并在提交竣工驗收報告的同時遞交給發(fā)包人。
承包人未在合同約定時間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書，經(jīng)發(fā)包人催促后仍未提供或沒有明確答復的，發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理結(jié)算。 　　本條規(guī)定了承包人編制、遞交竣工結(jié)算書的原則原則：
承包人應(yīng)在合同約定的時限內(nèi)完成竣工結(jié)算編制工作。承包人向發(fā)包人提交竣工驗收報告時，應(yīng)一并遞交竣工結(jié)算書。
承包人無正當理由在約定或規(guī)定期限內(nèi)未遞交竣工結(jié)算書，造成工程結(jié)算價款延期支付的，責任由承包人承擔。 　　4
工程量清單計價4.8
竣工結(jié)算
4.8.9　

　發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)按合同約定時間核對。
同一工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā)、承包雙方簽字確定認后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一或多個工程造價咨詢?nèi)酥貜秃藢⒐そY(jié)算。 　　竣工結(jié)算的核對是工程造價計價中發(fā)、承包雙方應(yīng)共同完成的重要工作。按照交易的一般原則，任何交易結(jié)束，都應(yīng)作到錢、貨兩清，工程建設(shè)也不例外。工程施工發(fā)、承包雙方作為期貨交易行為，當工程竣工驗收合格后，承包人將工程移交給發(fā)包人時，發(fā)、承包雙方應(yīng)將工程價款結(jié)算清楚，即竣工結(jié)算辦理完畢。本條按照交易結(jié)束時錢、貨兩清的原則，規(guī)定了發(fā)、承包雙方在竣工結(jié)算核對過程中的權(quán)、責。主要體現(xiàn)在以下方面：
1.竣工結(jié)算的核對主體：發(fā)包人——發(fā)包人可自行直接核對竣工結(jié)算，也可委托工程造價咨詢?nèi)撕藢⒐そY(jié)算。工程造價咨詢?nèi)私邮馨l(fā)包人委托核對竣工結(jié)算時，必須按照《工程造價咨詢免費項目管理系統(tǒng)辦法》（建設(shè)部令第149號）的規(guī)定，在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)接受發(fā)包人的委托核對竣工結(jié)算
2.竣工結(jié)算的核對時限要求：按發(fā)、承包雙方合同約定或本條規(guī)定的時限完成。 （接下頁）　　4
工程量清單計價4.8
竣工結(jié)算
4.8.9　

　發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)按合同約定時間核對。
同一工程竣工結(jié)算核對完成，發(fā)、承包雙方確定認后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一或多個工程造價咨詢?nèi)酥貜秃藢⒐そY(jié)算。 　　《高法解釋》（法釋【2004】14號）第20條規(guī)定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持”。根據(jù)司法解釋這一規(guī)定，要求發(fā)、承包雙方不僅應(yīng)在合同中約定竣工結(jié)算的核對時限，并應(yīng)約定發(fā)包人在約定期限內(nèi)對竣工結(jié)算不予答復，視為認可承包人遞交的竣工結(jié)算。
合同中對核對竣工結(jié)算時限沒有約定或約定不明的，按財政部、建設(shè)部辦法的369號文件中以下規(guī)定時限進行核對并提出核對意見。

　工程竣工結(jié)算書金額　核對時間　1　500萬元以下　從接到竣工結(jié)算報告書之日起20天　2　500萬元～2000萬元　從接到竣工結(jié)算書之日起30天　3　2000萬元～ 5000萬元　從接到竣工結(jié)算書之日起45天　4　5000萬元以上　從接到竣工結(jié)算書之日起60天　

　　建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算核對后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)核對完成。

　　合同約定或本規(guī)范的核算對時間含發(fā)包人委托工程造價咨詢單位核對的時間。

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