新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》重點(diǎn)解析（十）

　　2、術(shù)語

　　本部分術(shù)語是對(duì)本規(guī)范特有術(shù)語給予的定義，盡可能避免本規(guī)范貫徹實(shí)施過程中由于不同理解造成的爭(zhēng)議。

　　本規(guī)范術(shù)語共計(jì)23條，與“03規(guī)范”相比，新增15條，改變術(shù)語名稱2條，刪去1條（消耗量定額）不再對(duì)“消耗量定額”進(jìn)行定義的原因是“08規(guī)范”已沒有涉及“消耗量定額”的條文。“03規(guī)范”中使用了該名詞的第4.0.8條規(guī)定，“投標(biāo)報(bào)價(jià)……依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制”。“08規(guī)范”第4.3.3條規(guī)定了投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)，其中第3項(xiàng)表述為“企業(yè)定額，國家或省級(jí)，行業(yè)建設(shè)部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額”。采用這一表述比只采用“消耗量定額”的適用范圍更為廣泛。因?yàn)楦魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門為配合工程量清單計(jì)價(jià)而配套編制的定額名稱以及定額表現(xiàn)形式雖然存在一定的差異，但在內(nèi)容上并無實(shí)質(zhì)性的差別。如廣東、天津、四川等省市的定額已經(jīng)按照本規(guī)范對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行要求，編制的是包含人工，材料，機(jī)械臺(tái)班，免費(fèi)項(xiàng)目管理系統(tǒng)費(fèi)和利潤(rùn)在一起，量?jī)r(jià)合一的定額，為工程建設(shè)雙方組建工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)提供了極好的平臺(tái)。而上海、山東等省市則編制的是量?jī)r(jià)分離的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量定額及其項(xiàng)目的單位估價(jià)表。這些定額方式基本上都適應(yīng)了工程量清單計(jì)價(jià)的要求。因?yàn)?，本?guī)范修訂時(shí)，認(rèn)為只要是適用于工程量清單計(jì)價(jià)要求的定額，無論其表現(xiàn)形式如何，都是計(jì)價(jià)依據(jù)。論其表現(xiàn)形式如何，都是計(jì)價(jià)依據(jù)。

條目　　規(guī)范原條文　　操作與應(yīng)用解讀　　2
術(shù)
語
共23個(gè)　　2.0.1　　工程量清單：建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單?！颈Ａ魲l文做了局部修改】　　“工程量清單”是建設(shè)工程實(shí)行清單計(jì)價(jià)的專用名詞，它表示的是實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程中擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和數(shù)量。與03規(guī)范比新增了規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)清單。將擬建工程改為建設(shè)工程，適應(yīng)面更廣?！　?.0.2　　項(xiàng)目編碼：分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識(shí)?！颈Ａ魲l文】　　“項(xiàng)目編碼”是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)而言，是對(duì)“工程量清單”項(xiàng)目名稱進(jìn)行的數(shù)字標(biāo)識(shí)。　　2.0.3　　項(xiàng)目特征：構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。　　“項(xiàng)目特征”是新增術(shù)語，是對(duì)構(gòu)成工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目和非實(shí)體的措施清單項(xiàng)目其自身價(jià)值的特有屬性和本質(zhì)特征的描述。定義該術(shù)語主要是為了準(zhǔn)確組價(jià)。　　2.0.4　　綜合單價(jià)：完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和免費(fèi)項(xiàng)目管理系統(tǒng)費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。
【保留條文做了局部修改】　　“綜合單價(jià)”是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)而言，是對(duì)完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目、措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、免費(fèi)項(xiàng)目管理系統(tǒng)費(fèi)、利潤(rùn)以及包含一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)因素的價(jià)格表示。與03《規(guī)范》相比，此處將原來“并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素” 改為“以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做了一定的限制?！　?.0.5　　措施項(xiàng)目：為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目?！颈Ａ魲l文】　　與03《規(guī)范》相比意思一致。“措施項(xiàng)目”是實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)相對(duì)于工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目而言，對(duì)實(shí)際施工中為完成工程項(xiàng)目施工所必須發(fā)生的施工準(zhǔn)備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的總稱。　　
2.0.6　　暫列金額：招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。　　“暫列金額”是對(duì)與03《規(guī)范》中“預(yù)留金”的更名，包括以下含義：1）暫列金額的性質(zhì)：包括在合同價(jià)款中，但并不直接屬承包人所有。而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項(xiàng)；2）暫列金額的用途：由發(fā)包人用于合同協(xié)議簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購以及施工過程中各種工程價(jià)款調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證所確認(rèn)的費(fèi)用；3）與03《規(guī)范》中對(duì)其簡(jiǎn)單定義相比，08《規(guī)范》對(duì)其定義更全面、更實(shí)際、更具有操作性，同時(shí)也與發(fā)改委等九部委的56號(hào)令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致?！　?.0.7　　暫估價(jià)：招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額?！　汗纼r(jià)是新增術(shù)語，是指在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)又無法確定具體價(jià)格時(shí)采用的一種價(jià)格形式。
采用這一價(jià)格形式，既保持了與發(fā)改委等九部委的56號(hào)令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致性，又對(duì)施工招標(biāo)階段中一些無法確定價(jià)格的的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程分包提出了更具有操作性的解決辦法。　　2.0.8　　計(jì)日工:在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)?！　?ldquo;計(jì)日工”是對(duì)03《規(guī)范》中“零星工作項(xiàng)目費(fèi)”的更名，它是對(duì)零星項(xiàng)目或工作采取的一種計(jì)價(jià)方式，類似于定額計(jì)價(jià)中的簽證記工。包括以下含義：
1）完成計(jì)日作業(yè)所需的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等，其單價(jià)由投標(biāo)人通過投標(biāo)報(bào)價(jià)確定；
2）“計(jì)日工”的數(shù)量按完成發(fā)包人發(fā)出的計(jì)日工指令的數(shù)量確定。
采用這一定義，保持了與國家發(fā)改委等九部委的56號(hào)令中發(fā)布的施工合同通用條款中定義的一致性?！　?.0.9　　總承包服務(wù)費(fèi)：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用?！颈Ａ魲l文做了局部修改】　　工程總承包根據(jù)總承包人承包建設(shè)工程不同階段的工作內(nèi)容具有不同的含義。該條“總承包服務(wù)費(fèi)”是在工程建設(shè)的施工階段實(shí)行施工總承包時(shí)，當(dāng)招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行分包和自行采購供應(yīng)部分設(shè)備、材料時(shí)，要求總承包提供相關(guān)服務(wù)以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一整理等所需的費(fèi)用。
與03《規(guī)范》相比，08《規(guī)范》對(duì)其定義更明確、更具體、包含內(nèi)容更廣泛?！　?strong>2
2.0.10　

　索賠：在合同履行過程中，對(duì)于非己方的過錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊蟆?　　此處的“索賠”是專指工程建設(shè)的施工過程中發(fā)、承包雙方在履行合同時(shí)，對(duì)于非自己過錯(cuò)的責(zé)任事件并造成損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求的行為。　　2.0.11　　現(xiàn)場(chǎng)簽證：發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。　　此處的“現(xiàn)場(chǎng)簽證”是專指在工程建設(shè)施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場(chǎng)代表（或其委托人）對(duì)發(fā)包人要求承包人完成施工合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費(fèi)用作出書面簽字確認(rèn)的憑證。　　2.0.12　　企業(yè)定額：施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)?！颈Ａ魲l文】　　本條的“企業(yè)定額”是專指施工企業(yè)定額。它是施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)本身擁有的施工技術(shù)、機(jī)械裝備和具有的管理水平而編制的，完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的工程項(xiàng)目所需要的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)，是施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行施工管理的標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)之一。　　2.0.13　　規(guī)費(fèi)：根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建安工程造價(jià)的費(fèi)用。　　根據(jù)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)【2003】206號(hào)）的規(guī)定，“規(guī)費(fèi)”屬于工程造價(jià)的組成部分，其計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國家及省級(jí)建設(shè)行政主管部門依據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的相關(guān)規(guī)定制定。　　2.0.14　　稅金：國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育附加費(fèi)等　　本條的“稅金”是依據(jù)國家稅法的規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)，由承包人負(fù)責(zé)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅以及教育費(fèi)附加等的總稱。　　2.0.15　　發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人?！　樾略鲂g(shù)語，在工程招投標(biāo)中，又稱為“招標(biāo)人”或項(xiàng)目業(yè)主。是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程能力的當(dāng)事人?！　?..016　　承包人：被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資質(zhì)的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人?！　樾略鲂g(shù)語，在工程招投標(biāo)中，又稱為“投標(biāo)人”或施工企業(yè)?！　?br />2.0.17　

　造價(jià)工程師：取得《造價(jià)工程師注冊(cè)證書》，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。　　“造價(jià)工程師”是指按照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)），經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價(jià)工程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。　　2.0.18　　造價(jià)員：取得《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。　　“造價(jià)員”是指通過考試，取得《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》，從事工程造價(jià)的人員。　　2.0.19　　工程造價(jià)咨詢?nèi)耍喝〉霉こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)。　　“工程造價(jià)咨詢?nèi)?rdquo;是指按照《工程造價(jià)咨詢免費(fèi)項(xiàng)目管理系統(tǒng)辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）的規(guī)定，取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)接受委托，提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)的企業(yè)。　　
2.0.20　

　招標(biāo)控制價(jià)：招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。　　建設(shè)項(xiàng)目從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期。在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)，需對(duì)建設(shè)程序的各個(gè)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)，以保證工程造價(jià)確定和控制的科學(xué)性。工程造價(jià)的多次性計(jì)價(jià)反映了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過程。
招標(biāo)控制價(jià)是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)，有的地方亦攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià) 。
投標(biāo)價(jià)是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過程中，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定自主確定的工程造價(jià)，是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價(jià)格，它不能高于招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)。
合同價(jià)是在工程發(fā)、承包交易過程中，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包價(jià)格。采用招標(biāo)發(fā)包的工程，其合同價(jià)應(yīng)為投標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)，也即投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
竣工結(jié)算價(jià)是在承包人完成施工合同約定的全部工程承包內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收，并驗(yàn)收合格后，由發(fā)、承包雙方按照合同約定的工程造價(jià)確定條款，即合同價(jià)、合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)確定的最終工程造價(jià)?！　?/tbody>