07監(jiān)理工程師《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析》講義精選

第一部分　建設(shè)工程監(jiān)理基本理論

　　一、考試大綱

　　1.工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

　　2.建設(shè)工程目標(biāo)控制的程序、內(nèi)容、任務(wù)和措施

　　3.建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理

　　4.監(jiān)理實(shí)施程序及原則

　　5.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建立步驟、組織形式及監(jiān)理人員職責(zé)分工

　　6.監(jiān)理規(guī)劃的編制

　　7.建設(shè)工程文件檔案資料管理

　　二、考核知識(shí)點(diǎn)講解

　?。ㄒ唬┕こ瘫O(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

　?、惫こ瘫O(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基本準(zhǔn)則

　?、踩绾渭訌?qiáng)免費(fèi)項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　⒊如何開(kāi)發(fā)監(jiān)理市場(chǎng)

　?、惫こ瘫O(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基本準(zhǔn)則

　　工程監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。

　　⑴守法

　　守法，既遵守國(guó)家的法律法規(guī)。對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)，守法即是要依法經(jīng)營(yíng)，主要體現(xiàn)在：

　　①工程監(jiān)理企業(yè)只能在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，是指填寫在資質(zhì)證書中、經(jīng)工程監(jiān)理資質(zhì)管理部門審查確認(rèn)的主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)。核定的業(yè)務(wù)范圍包括兩個(gè)方面：一是監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程類別；二是承接監(jiān)理工程的等級(jí)。

　?、诠こ瘫O(jiān)理企業(yè)不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《資質(zhì)等級(jí)證書》。

　?、劢ㄔO(shè)工程監(jiān)理合同一經(jīng)雙方簽訂，即具有法律約束力，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照合同的約定認(rèn)真履行，不得無(wú)故或故意違背自己的承諾。

　?、芄こ瘫O(jiān)理企業(yè)離開(kāi)原住所地承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，要自覺(jué)遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾C發(fā)的監(jiān)理法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)向監(jiān)理工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門備案登記，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　?、葑袷貒?guó)家關(guān)于企業(yè)法人的其他法律、法規(guī)的規(guī)定。

　?、?誠(chéng)信

　　誠(chéng)信，即誠(chéng)實(shí)守信用。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)的信用管理制度。信用管理制度主要有以下幾點(diǎn)

　?、俳⒔∪?a href="http://keekorok-lodge.com/fanpupm/hetong/" target="_blank">合同管理制度。

　　②建立健全與業(yè)主的合作制度，及時(shí)進(jìn)行信息溝通，增強(qiáng)相互間的信任感。

　　③建立健全監(jiān)理服務(wù)需求調(diào)查制度，這也是企業(yè)進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一。

　　④建立企業(yè)內(nèi)部信用管理責(zé)任制度，及時(shí)檢查和評(píng)估企業(yè)信用的實(shí)施情況，不斷提高企業(yè)信用管理水平。

　?、?公正

　　公正，是指工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理活動(dòng)中既要維護(hù)業(yè)主的利益，又不能損害承包商的合法利益，并依據(jù)合同公平合理地處理業(yè)主與承包商之間的爭(zhēng)議。工程監(jiān)理企業(yè)要做到公正，必須做到以下幾點(diǎn)：

　?、僖哂辛己玫穆殬I(yè)道德。

　?、谝獔?jiān)持實(shí)事求是。

　?、垡煜び嘘P(guān)建設(shè)工程合同條款

　?、芤岣邔I(yè)技術(shù)能力

　?、菀岣呔C合分析判斷問(wèn)題的能力。

　　（4）科學(xué)

　　科學(xué)，是指工程監(jiān)理企業(yè)要依據(jù)科學(xué)的方案，運(yùn)用科學(xué)的手段，采取科學(xué)的方法開(kāi)展監(jiān)理工作。工程監(jiān)理工作結(jié)束后，還要進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)。

　　⒉加強(qiáng)免費(fèi)項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　?、?基本管理措施

　　監(jiān)理免費(fèi)項(xiàng)目管理系統(tǒng)應(yīng)抓好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，增強(qiáng)法制意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)管理，并重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

　　①市場(chǎng)定位

　　要加強(qiáng)自身發(fā)展戰(zhàn)略研究，適應(yīng)市場(chǎng)，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，合理確定企業(yè)的市場(chǎng)定位，制定和實(shí)施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，并根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整。

　?、诠芾矸椒ìF(xiàn)代化

　　要廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，推廣先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外企業(yè)現(xiàn)代管理方法。

　?、劢⑹袌?chǎng)信息系統(tǒng)

　　要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，建立靈敏、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息系統(tǒng)，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

　?、荛_(kāi)展貫標(biāo)活動(dòng)

　　要積極實(shí)行ISO9000質(zhì)量管理體系貫標(biāo)認(rèn)證工作，嚴(yán)格按照質(zhì)量手冊(cè)和程序文件的要求開(kāi)展各項(xiàng)工作，防止貫標(biāo)認(rèn)證工作流于形式。貫標(biāo)的作用：一是能夠提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；二是能夠提高企業(yè)人員素質(zhì)；三是能夠規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)工作；四是能夠避免或減少工作失誤。

　　⑤要嚴(yán)格貫徹實(shí)施《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的《規(guī)范》實(shí)施細(xì)則，組織全員學(xué)習(xí)，在簽訂委托監(jiān)理合同、實(shí)施監(jiān)理工作、檢查考核監(jiān)理業(yè)績(jī)、制定企業(yè)規(guī)章制度等各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)以《規(guī)范》為主要依據(jù)。

　　⑵ 建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度

　　監(jiān)理企業(yè)規(guī)章制度一般包括以下幾方面：

　?、俳M織管理制度；

　　②人事管理制度；

　?、蹌趧?dòng)合同管理制度；

　?、茇?cái)務(wù)管理制度；

　?、萁?jīng)營(yíng)管理制度；

　　⑥項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理制度；

　　⑦設(shè)備管理制度；

　　⑧科技管理制度；

　?、釞n案文書管理制度；

　　3.市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

　?、?取得監(jiān)理業(yè)務(wù)的基本方式

　　監(jiān)理業(yè)務(wù)的取得，有兩種方式：一是通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)取得監(jiān)理業(yè)務(wù)；二是由業(yè)主直接委托取得監(jiān)理業(yè)務(wù)。通過(guò)投標(biāo)取得監(jiān)理業(yè)務(wù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下比較普遍的形式。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，關(guān)系公共利益安全、政府投資、外資工程等實(shí)行監(jiān)理必須招標(biāo)。在不宜公開(kāi)招標(biāo)的機(jī)密工程或沒(méi)有投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況下，在工程規(guī)模比較小、監(jiān)理業(yè)務(wù)比較單一，或者對(duì)原工程監(jiān)理企業(yè)的續(xù)用等情況下，業(yè)主也可以直接委托工程監(jiān)理企業(yè)。

　　⑵ 工程監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)書的核心

　　工程監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)書的核心內(nèi)容是反映管理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是主要的監(jiān)理對(duì)策。業(yè)主在監(jiān)理招標(biāo)時(shí)應(yīng)以監(jiān)理大綱的水平作為評(píng)定投標(biāo)書優(yōu)劣的重要內(nèi)容，而不應(yīng)把監(jiān)理費(fèi)的高低當(dāng)作選擇工程監(jiān)理企業(yè)的主要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。作為工程監(jiān)理企業(yè)，不應(yīng)該以降低監(jiān)理費(fèi)作為競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。

　　一般情況下，監(jiān)理大綱中主要的監(jiān)理對(duì)策是指：根據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件的要求，針對(duì)業(yè)主委托監(jiān)理工程的特點(diǎn)，初步擬訂的該工程監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想，主要的管理措施、技術(shù)措施，擬投入的監(jiān)理力量以及為搞好該工程建設(shè)而向業(yè)主提出的原則性的建議等。

　　⑶ 工程監(jiān)理費(fèi)的構(gòu)成

　　工程監(jiān)理費(fèi)由直接成本、間接成本、稅金和利潤(rùn)四個(gè)部分構(gòu)成。

　?、僦苯映杀?/p>

　　直接成本是指監(jiān)理企業(yè)履行委托監(jiān)理合同時(shí)所發(fā)生的成本，主要包括：監(jiān)理人員的工資類支出、常規(guī)檢測(cè)工器具及計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)施的購(gòu)置費(fèi)、其他儀器機(jī)械的租賃費(fèi)、監(jiān)理人員的其他專項(xiàng)開(kāi)支等。

　　②間接成本

　　間接成本是指全部業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)支及非工程監(jiān)理的特定開(kāi)支，主要包括管理人員的工資類支出、經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)開(kāi)支、辦公費(fèi)、公用設(shè)施使用費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)、圖書資料購(gòu)置費(fèi)以及各種附加費(fèi)等。

　?、鄱惤?/p>

　　按照國(guó)家規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)交納的各種稅金，如營(yíng)業(yè)稅、所得稅、印花稅等等。

　?、芾麧?rùn)

　　工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理活動(dòng)收入扣除直接成本、間接成本和各種稅金之后的余額。

　?、?工程監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算方法

　?、侔唇ㄔO(shè)工程投資的百分比計(jì)算；

　?、诠べY加一定比例的其他費(fèi)用計(jì)算法；

　?、郯磿r(shí)計(jì)算法；

　　④固定價(jià)格計(jì)算法。

　?、?工程監(jiān)理企業(yè)在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)中應(yīng)注意的事項(xiàng)

　　①嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，遵守監(jiān)理行業(yè)職業(yè)道德，不參與惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，嚴(yán)格履行委托監(jiān)理合同。

　　②嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，特殊情況下承接經(jīng)營(yíng)范圍以外的監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，需向資質(zhì)管理部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

　?、鄢袛埍O(jiān)理業(yè)務(wù)的總量要視本單位的能力而定，不得在與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同后，把監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他工程監(jiān)理企業(yè)，或允許其他企業(yè)、個(gè)人以本監(jiān)理企業(yè)的名義掛靠承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　?、軐?duì)于監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)工程，可以聯(lián)合幾家工程監(jiān)理企業(yè)組成聯(lián)合體共同承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程目標(biāo)控制的程序、內(nèi)容、任務(wù)和措施

　　1.目標(biāo)控制程序

　　2.目標(biāo)控制內(nèi)容

　　3.目標(biāo)控制任務(wù)

　　4.目標(biāo)控制的措施

　?、蹦繕?biāo)控制程序

　　⑴ 控制流程

　　建設(shè)工程的目標(biāo)控制是一個(gè)有限循環(huán)過(guò)程，而且一般表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過(guò)程。在建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)踐中，投資控制、進(jìn)度控制和常規(guī)質(zhì)量控制問(wèn)題的控制周期按周或月計(jì)，而嚴(yán)重的工程質(zhì)量問(wèn)題和事故，則需要及時(shí)加以控制。目標(biāo)控制也可能包含著對(duì)已采取的目標(biāo)控制措施的調(diào)整或控制。

　?、?控制流程的基本環(huán)節(jié)

　　控制流程可以劃分為以下幾個(gè)基本環(huán)節(jié)：

　?、偻度耄虎谵D(zhuǎn)換；③反饋；④對(duì)比；⑤糾偏

　?、偻度耄和度胧紫壬婕暗降氖莻鹘y(tǒng)的生產(chǎn)要素，還包括施工方法和信息等。要使計(jì)劃能夠正常實(shí)施并達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量、數(shù)量符合計(jì)劃要求的資源按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)投入到建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中。

　?、谵D(zhuǎn)換：是指由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過(guò)程，通常表現(xiàn)為勞動(dòng)力（管理人員、技術(shù)人員、工人）運(yùn)用勞動(dòng)資料（如施工機(jī)具）將勞動(dòng)對(duì)象（如建筑材料、工程設(shè)備等）轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)定的產(chǎn)出品。在轉(zhuǎn)換過(guò)程中，計(jì)劃的運(yùn)行往往受到許多因素的干擾，同時(shí)由于計(jì)劃本身不可避免地存在一定問(wèn)題，從而造成實(shí)際狀況偏離預(yù)定的目標(biāo)和計(jì)劃。對(duì)于可以及時(shí)解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取糾偏措施。

　?、?反饋：控制部門和控制人員需要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解計(jì)劃的執(zhí)行情況及其結(jié)果，這就需要通過(guò)反饋信息來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此，需要設(shè)計(jì)信息反饋系統(tǒng)，預(yù)先確定反饋信息的內(nèi)容、形式、來(lái)源、傳遞等，使每個(gè)控制部門和人員都能及時(shí)獲得他們所需要的信息。信息反饋方式可以分為正式和非正式兩種。對(duì)非正式信息反饋也應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視，非正式信息反饋應(yīng)當(dāng)適時(shí)轉(zhuǎn)化為正式信息反饋。

　?、軐?duì)比：是將目標(biāo)的實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較，以確定是否發(fā)生偏離。在對(duì)比工作中，要注意以下幾點(diǎn)：一是明確目標(biāo)實(shí)際值與計(jì)劃值的內(nèi)涵。從目標(biāo)形成的時(shí)間來(lái)看，在前者為計(jì)劃值，在后者為實(shí)際值。二是合理選擇比較的對(duì)象，常見(jiàn)的是相鄰兩種目標(biāo)值之間的比較。三是建立目標(biāo)實(shí)際值與計(jì)劃值之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。目標(biāo)的分解深度、細(xì)度可以不同，但分解的原則、方法必須相同。四是確定衡量目標(biāo)偏離的標(biāo)準(zhǔn)。

　?、?糾偏：根據(jù)偏差的具體情況，可以按以下三種情況進(jìn)行糾偏：一是直接糾偏，是指在輕度偏離的情況下，不改變?cè)繕?biāo)的計(jì)劃值，基本不改變?cè)ǖ膶?shí)施計(jì)劃，在下一個(gè)控制周期內(nèi)使目標(biāo)的實(shí)際值控制在計(jì)劃值范圍內(nèi)；二是不改變總目標(biāo)的計(jì)劃值，調(diào)整后期實(shí)施計(jì)劃，這是在中度偏離情況下所采取的對(duì)策；三是重新確定目標(biāo)的計(jì)劃值，并據(jù)此重新制定實(shí)施計(jì)劃，這是在重度偏離情況下所采取的對(duì)策。

　?、?控制類型

　　根據(jù)劃分依據(jù)的不同，可將控制分為不同的類型。例如，按照控制措施作用于控制對(duì)象的時(shí)間，可分為事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的來(lái)源，可分為前盔控制和反饋控制；按照控制過(guò)程是否形成閉合回路，可分為開(kāi)環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照控制措施制定的出發(fā)點(diǎn)，可分為主動(dòng)控制和被動(dòng)控制。

　?、僦鲃?dòng)控制

　　在預(yù)先分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。主動(dòng)控制是事前控制，前饋控制、開(kāi)環(huán)控制，是面對(duì)未來(lái)的控制。

　　②被動(dòng)控制

　　從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過(guò)對(duì)產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，使偏差得以糾正，工程實(shí)施恢復(fù)到原來(lái)的計(jì)劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計(jì)劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。被動(dòng)控制是事中控制和事后控制、反饋控制、閉環(huán)控制，是面對(duì)現(xiàn)實(shí)的控制。

　?、壑鲃?dòng)控制和被動(dòng)控制的關(guān)系

　　對(duì)于建設(shè)工程目標(biāo)控制來(lái)說(shuō)，主動(dòng)控制和被動(dòng)控制兩者缺一不可，應(yīng)將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密結(jié)合起來(lái)。在工程實(shí)施過(guò)程中，除了從本工程獲得實(shí)施情況的信息以外，也要從外部環(huán)境獲得有關(guān)信息，包括已建同類工程的有關(guān)信息，這樣才能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量分析，使糾偏有針對(duì)性。在輸入的糾偏措施中，不僅要輸入糾正已經(jīng)發(fā)生偏差的措施，而且要有預(yù)防和糾正可能發(fā)生偏差的措施，這樣才能取得較好的控制效果。

　　在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并制定多種主動(dòng)控制措施，尤其要重視那些基本上不需要消耗資金和時(shí)間的主動(dòng)控制措施，如組織、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的措施，并力求加大主動(dòng)控制在控制過(guò)程中的比例。

　　2.目標(biāo)控制內(nèi)容

　　⑴ 設(shè)計(jì)階段

　?、偻顿Y控制內(nèi)容

　　對(duì)建設(shè)工程總投資進(jìn)行論證，確認(rèn)其可行性；組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，協(xié)助業(yè)主確定對(duì)投資控制有利的設(shè)計(jì)方案；伴隨著設(shè)計(jì)各階段的成果輸出制定建設(shè)工程投資目標(biāo)劃分系統(tǒng)，為本階段和后續(xù)階段投資控制提供依據(jù)；在保障設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，協(xié)助設(shè)計(jì)單位開(kāi)展限額設(shè)計(jì)工作；編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制；審查工程概算、預(yù)算，在保障建設(shè)工程具有安全可靠性、適用性基礎(chǔ)上，概算不超估算，預(yù)算不超概算；進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，節(jié)約投資；對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，尋求一次性投資少而全壽命經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)計(jì)方案等。

　　②進(jìn)度控制內(nèi)容

　　對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度總目標(biāo)進(jìn)行論證，確認(rèn)其可行性；根據(jù)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)制定建設(shè)工程總進(jìn)度計(jì)劃、建設(shè)工程總控制性進(jìn)度計(jì)劃和本階段實(shí)施性進(jìn)度計(jì)劃，為本階段和后續(xù)階段進(jìn)度控制提供依據(jù)；審查設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行；編制業(yè)主方材料和設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃，并實(shí)施控制；編制本階段工作進(jìn)度計(jì)劃，并實(shí)施控制；開(kāi)展各種組織協(xié)調(diào)活動(dòng)等。

　?、圪|(zhì)量控制內(nèi)容

　　對(duì)建設(shè)工程總體質(zhì)量目標(biāo)論證；提出設(shè)計(jì)要求文件，確定設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇并確定優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；協(xié)助業(yè)主選擇符合目標(biāo)控制要求的設(shè)計(jì)單位；進(jìn)行設(shè)計(jì)過(guò)程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，并及時(shí)與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)解決；審查階段性設(shè)計(jì)成果，并根據(jù)需要提出修改意見(jiàn)；對(duì)設(shè)計(jì)提出的主要材料和設(shè)備進(jìn)行比較，在價(jià)格合理基礎(chǔ)上確認(rèn)其質(zhì)量符合要求；做好設(shè)計(jì)文件驗(yàn)收工作等。

　　⑵施工階段

　?、偻顿Y控制內(nèi)容

　　制定本階段資金使用計(jì)劃，并嚴(yán)格進(jìn)行付款控制，做到不多付、不少付、不重復(fù)付；嚴(yán)格控制工程變更，力求減少變更費(fèi)用；研究確定預(yù)防費(fèi)用索賠的措施，以避免、減少對(duì)方的索賠數(shù)額；及時(shí)處理費(fèi)用索賠，并協(xié)助業(yè)主進(jìn)行反索賠；根據(jù)有關(guān)合同的要求，協(xié)助做好應(yīng)由業(yè)主方完成的，與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，如按期提交合格施工現(xiàn)場(chǎng)，按質(zhì)、按量、按期提供材料和設(shè)備等工作；做好工程計(jì)量工作；審核施工單位提交的工程結(jié)算書等。

　　②進(jìn)度控制內(nèi)容

　　根據(jù)施工招標(biāo)和施工準(zhǔn)備階段的工程信息，進(jìn)一步完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃，并據(jù)此進(jìn)行施工階段進(jìn)度控制；審查施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃，確認(rèn)其可行性并滿足建設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃要求；制定業(yè)主方材料和設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃并進(jìn)行控制，使其滿足施工要求；審查施工單位進(jìn)度控制報(bào)告，督促施工單位做好施工進(jìn)度控制；對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，掌握施工動(dòng)態(tài)；研究制定預(yù)防工期索賠的措施，做好處理工期索賠工作；在施工過(guò)程中，做好對(duì)人力、材料、機(jī)具、設(shè)備等的投入控制工作以及轉(zhuǎn)換控制工作、信息反饋工作、對(duì)比和糾偏工作，使進(jìn)度控制定期連續(xù)進(jìn)行；開(kāi)好進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)各方關(guān)系，使工程施工順利進(jìn)行。

　?、圪|(zhì)量控制內(nèi)容

　　協(xié)助業(yè)主做好施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，為施工單位提交質(zhì)量合格的施工現(xiàn)場(chǎng)；確認(rèn)施工單位資質(zhì)；審查確認(rèn)施工分包單位；做好材料和設(shè)備檢查工作，確認(rèn)其質(zhì)量；檢查施工機(jī)械和機(jī)具，保證施工質(zhì)量；審查施工組織設(shè)計(jì)；檢查并協(xié)助搞好各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境、管理環(huán)境條件；進(jìn)行施工工藝過(guò)程質(zhì)量控制工作；檢查工序質(zhì)量，嚴(yán)格工序交接檢查制度；做好各項(xiàng)隱蔽工程的檢查驗(yàn)收工作；做好工程變更方案的比選，保證工程質(zhì)量；進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)；認(rèn)真作好質(zhì)量鑒證工作；行使質(zhì)量否決權(quán)，協(xié)助作好付款控制；組織質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)；做好中間質(zhì)量驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；做好竣工驗(yàn)收工作；審核竣工圖等。

　　3.目標(biāo)控制任務(wù)

　?、?設(shè)計(jì)階段

　?、偻顿Y控制任務(wù)

　　在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理單位投資控制的主要任務(wù)是通過(guò)收集類似建設(shè)工程投資數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃；開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動(dòng)，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計(jì)單位力求使設(shè)計(jì)投資合理化；審核概（預(yù)）算，提出改進(jìn)意見(jiàn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，最終滿足業(yè)主對(duì)建設(shè)工程投資的經(jīng)濟(jì)性要求。

　?、谶M(jìn)度控制任務(wù)

　　在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理單位設(shè)計(jì)進(jìn)度控制的主要任務(wù)是根據(jù)建設(shè)工程總工期的要求，協(xié)助業(yè)主確定合理的設(shè)計(jì)工期要求；根據(jù)設(shè)計(jì)的階段性輸出，由“粗”而“細(xì)” 地制定建設(shè)工程總進(jìn)度計(jì)劃，為建設(shè)工程進(jìn)度控制提供前提和依據(jù)；協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)單位一體化開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，力求使設(shè)計(jì)能按進(jìn)度計(jì)劃要求進(jìn)行；按合同要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)；與外部有關(guān)部門協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，保障設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行。

　?、圪|(zhì)量控制任務(wù)

　　在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理單位設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的主要任務(wù)是了解業(yè)主建設(shè)需求，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃（如設(shè)計(jì)要求文件）；根據(jù)合同要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完善地提供設(shè)計(jì)工作所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料；配合設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)，并最終確認(rèn)設(shè)計(jì)符合有關(guān)法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、環(huán)境條件要求，滿足業(yè)主對(duì)建設(shè)工程的功能和使用要求。

　?、?施工招標(biāo)階段

　　①協(xié)助業(yè)主編制施工招標(biāo)文件，為本階段和施工階段目標(biāo)控制打下基礎(chǔ)；

　?、趨f(xié)助業(yè)主編制標(biāo)底；

　?、圩龊猛稑?biāo)資格預(yù)審工作；

　?、芙M織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。

　?、?施工階段

　?、偻顿Y控制任務(wù)

　　通過(guò)工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來(lái)努力實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃投資。

　?、谶M(jìn)度控制任務(wù)

　　通過(guò)完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃、審查施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃、做好各項(xiàng)動(dòng)態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各單位關(guān)系、預(yù)防并處理好工期索賠，以求實(shí)際施工進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃施工進(jìn)度的要求。

　?、圪|(zhì)量控制任務(wù)

　　通過(guò)對(duì)施工投入、施工和安裝過(guò)程、產(chǎn)出品進(jìn)行全過(guò)程控制，以及對(duì)參加施工的單位和人員的資質(zhì)、材料和設(shè)備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案和方法、施工環(huán)境實(shí)施全面控制，以期按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)。

　　4.目標(biāo)控制的措施

　　為了取得目標(biāo)控制的理想成果，可以在建設(shè)工程實(shí)施的各個(gè)階段采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等四個(gè)方面措施。

　　⑴ 組織措施是從目標(biāo)控制的組織管理方面采取的措施，如落實(shí)目標(biāo)控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)力和責(zé)任、改善目標(biāo)控制的工作流程等。是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)可以收到良好的效果。

　?、?運(yùn)用技術(shù)措施糾偏的關(guān)鍵，一是要能提出多個(gè)不同的技術(shù)方案，二是要對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

　?、?經(jīng)濟(jì)措施除了審核工程量及相應(yīng)的付款和結(jié)算報(bào)告等之外，還需要從一些全局性、總體性的問(wèn)題上加以考慮。另外，不要僅僅局限在已發(fā)生的費(fèi)用上，通過(guò)偏差原因分析和未完工程投資預(yù)測(cè)，可發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)有和潛在的問(wèn)題將引起未完工程的投資增加，對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)采取預(yù)防措施。

　?、?合同措施除了擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題、防止和處理索賠等措施之外，還要協(xié)助業(yè)主確定對(duì)目標(biāo)控制有利的建設(shè)工程組織管理模式和合同結(jié)構(gòu)，分析不同合同之間相互聯(lián)系和影響，對(duì)每一個(gè)合同做總體和具體分析等。

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