《計劃》提出4項改革舉措，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育

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    國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布的《鄉(xiāng)村教師支持計劃2015—2020年》著力解決鄉(xiāng)村教師補充難、收入低、缺身份等問題，將帶給鄉(xiāng)村教師更高的保障和榮譽，每一位符合條件的鄉(xiāng)村教師都能感受到黨和政府的溫暖。

    2014年7月發(fā)布的《2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2013年，我國僅義務(wù)教育階段在校生中，就有農(nóng)村留守兒童逾2000萬人。同時，我國約有330萬名鄉(xiāng)村教師，他們是農(nóng)村孩子啟蒙的明燈，用青春和汗水換來了農(nóng)村孩子的成長。

    化解補充難

    —依靠特崗教師和一專多能教師補充鄉(xiāng)村教師

    2014年，在“孤軍奮戰(zhàn)”40多年后，貴州省銅仁市印江土家族苗族自治縣刀壩鄉(xiāng)雙河教學點教師佘國權(quán)終于等來了一位新同事。說是“新”同事，其實也已50多歲了。他倆一起承擔了20多個孩子的全部課程。這種情況在貴州乃至全國的鄉(xiāng)村都很普遍。

    目前，我國農(nóng)村教師出現(xiàn)了明顯的“年輕化”與“老齡化”現(xiàn)象并存的“雙峰”現(xiàn)象。教育部教師工作司司長許濤表示，補充難、補充質(zhì)量不高，是鄉(xiāng)村教師隊伍長期以來面臨的難題。為此，《鄉(xiāng)村教師支持計劃2015—2020年》簡稱《計劃》提出了4項改革舉措，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育。一是鼓勵省級人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制；二是擴大“特崗計劃”實施規(guī)模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師，適時提高特崗教師工資性補助標準；三是鼓勵地方政府和師范院校采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學校任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學費補償和國家助學貸款代償政策；四是鼓勵城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學校支教講學。

    其中，最值得關(guān)注的是特崗計劃。以貴州為例，該省共有40余萬名中小學教師，其中農(nóng)村教師27.3萬人。他們中的很大一部分都是通過特崗教師計劃補充的。截至2014年，貴州省共招聘特崗教師70232名，覆蓋了73個縣市區(qū)的5000多所農(nóng)村學校，且服務(wù)3年后接轉(zhuǎn)率達到90%以上。

    “特崗教師計劃能有效補充鄉(xiāng)村教師數(shù)量、改善教師隊伍結(jié)構(gòu)。”貴州省教育廳黨組成員鄒聯(lián)克說，“特崗教師已經(jīng)成為農(nóng)村學校的一支重要力量，有望從根本上改變農(nóng)村教育的面貌。”

    解決收入低

    —基層和艱苦地區(qū)津補貼機制將獲有效保障

    前些年，湖南省鳳凰縣教育局每年都會收到近200份邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師要求調(diào)往縣城的申請。但在2014年，吉信、三拱橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小有不少教師主動要求去村小任教。阿拉學區(qū)等部分學校還不得不采取競爭上崗的辦法，從多名教師中選出優(yōu)秀者前往村小任教。

    “出現(xiàn)這一變化，主要是因為鳳凰縣加大了農(nóng)村教師津貼補貼，對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師實行傾斜政策。”鳳凰縣委書記顏長文介紹說，津貼補貼從2009年開始發(fā)放，逐步提高，到2013年，以學校的艱苦程度、教師在貧困地區(qū)工作年限和工作實績作為劃分標準，村小和教學點教師每月最少可以拿到800元，最高可達1400元，部分教齡長的村小教師年收入近6萬元。

    鳳凰縣行之有效的政策，得到了許濤的贊許，“目前我國給貧困地區(qū)教師的津貼補貼平均約為每人每月300元。鄉(xiāng)村教師條件艱苦待遇低，依靠平常政策很難吸引人、留住人。鳳凰這樣一個財政收入并不豐厚的地區(qū)，能夠如此大手筆地保障教師待遇，收到了良好效果。”

    在《計劃》中，提高教師生活待遇也被列為重要任務(wù)，共提出4個方面的舉措來切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。一是全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準；二是要求各地依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費；三是做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作；四是加快實施邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。“總之，要讓每一位符合條件的鄉(xiāng)村教師都能感受到黨和政府的溫暖。”許濤說。

    關(guān)注身份缺

    —編制制定、職稱評定、培訓(xùn)等傾向鄉(xiāng)村教師

    教了23年書，北京市延慶縣大榆樹小學教師張雨良終于拿到了一級教師資格。他覺得，同那些至今只有民辦教師身份的山溝溝里的同仁相比，自己已經(jīng)很幸運了。張雨良很知足，“去年我還參加了吳正憲教學培訓(xùn)。能近距離接觸這些國家級的優(yōu)秀教師，我收獲很大。”

    當前，鄉(xiāng)村學校編制不如城市學校充足、鄉(xiāng)村教師職稱評定比城里老師困難、教師培訓(xùn)不如城里老師頻繁，都是不爭的事實。因此，《計劃》特別提出要統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準，職稱職務(wù)評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜，并要求從2015年起“國培計劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)，到2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師校長進行360學時的培訓(xùn)。

    許濤說，在編制制定上，《計劃》強調(diào)了兩個方面的政策。一是編制標準向鄉(xiāng)村傾斜，明確提出鄉(xiāng)村中小學教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定；二是編制標準要落實到位，嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、長期使用臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用和變相占用鄉(xiāng)村中小學教職工編制。

    職稱職務(wù)評聘是教師的生命線，最受教師關(guān)注。《計劃》推出3項改革舉措。一是健全向鄉(xiāng)村教師傾斜政策，要求各地結(jié)合實際研究完善針對鄉(xiāng)村教師的職稱職務(wù)評聘條件和程序辦法；二是增加鄉(xiāng)村學校中高級崗位數(shù)量，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡；三是改進鄉(xiāng)村教師評審標準，不作外語成績外語教師除外、發(fā)表論文的剛性要求。“鄉(xiāng)村教師往往既要輔導(dǎo)學生學習又要照顧學生生活，很難有時間搞研究，適當放寬外語和論文要求合情合理。”許濤說。

    同時，為了給鄉(xiāng)村教師更高的職業(yè)榮譽感，讓他們“下得去、留得住、教得好”，《計劃》還特別提出，要建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，由國家對在鄉(xiāng)村學校從教30年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書；由省、縣對在鄉(xiāng)村學校從教20年、10年以上的教師給予鼓勵。各省區(qū)、市人民政府可按照國家有關(guān)規(guī)定，對在鄉(xiāng)村學校長期從教的教師予以表彰。