我國發(fā)展金融支農進入重要歷史機遇期

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    當前，我國發(fā)展金融支農進入重要歷史機遇期。新型農業(yè)經營主體大量涌現(xiàn)，生產規(guī)?；?、集約化水平快速提高，對金融服務的需求日益強烈，也打開了農村金融市場巨大發(fā)展空間。為切實貫徹落實黨中央、國務院關于金融服務“三農”發(fā)展的各項部署和要求，適應轉變農業(yè)發(fā)展方式的新形勢，做好金融服務新型農業(yè)經營主體工作，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，農業(yè)部與財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會以及主要銀行保險機構商定共同推進以下工作。

    一、開展金融支持農業(yè)規(guī)?；s化經營試點

    貫徹落實中央1號文件精神，共同選擇新型農業(yè)經營主體發(fā)展較快，農業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展水平較高、農村金融發(fā)展基礎較好的部分省市，開展金融支持農業(yè)規(guī)?；?、集約化經營試點，發(fā)揮各部門、各機構自身優(yōu)勢，協(xié)同配合，形成支持新型農業(yè)經營主體做大做強的巨大合力。

    二、加快推動農業(yè)融資性擔保機構發(fā)展

    推動各地組建一批以政府出資為主、專門從事農業(yè)信貸擔保業(yè)務的融資性擔保機構和再擔保機構，加快構建覆蓋全國各省（區(qū)、市）的農業(yè)信貸擔保服務網絡。完善銀擔合作機制，銀行業(yè)金融機構適當提高涉農業(yè)務的風險容忍度，合理確定銀擔合作門檻，降低利率，規(guī)范收費，簡化手續(xù)，縮短放貸周期，擴大與融資性擔保機構的農業(yè)信貸合作。

    三、著力完善針對新型農業(yè)經營主體的保險服務

    完善農業(yè)保險制度，加大基層服務網絡體系投入，不斷提升農業(yè)保險服務能力，切實保障參保農民利益。鼓勵保險機構加大產品創(chuàng)新力度，開發(fā)符合新型農業(yè)經營主體需求的多層次、高保障的保險產品，積極穩(wěn)妥開展目標價格、氣象指數(shù)保險等試點，鼓勵因地制宜開展特色優(yōu)勢農產品保險試點。完善保險與病死畜禽無害化處理聯(lián)動機制。創(chuàng)新農業(yè)保險與信貸結合的機制，加快發(fā)展小額貸款保證保險，提升銀行機構與保險機構合作的廣度和深度。建立完善農業(yè)巨災風險分散機制。

    四、構建農業(yè)部門與金融管理部門和機構緊密合作的新機制

    建立定期聯(lián)系和合作協(xié)調機制，農業(yè)部門與金融管理部門、銀行保險機構互相通報交流農業(yè)行業(yè)政策、監(jiān)管政策、發(fā)展規(guī)劃、金融產品創(chuàng)新等信息，共享內部研究成果。加快建立完善農村信用評價體系，優(yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境，探索建立誠信農業(yè)經營主體信息庫。農業(yè)部門及時向金融機構通報農民合作社示范社、示范家庭農場等名錄，組織推薦優(yōu)質農業(yè)項目，銀行機構對符合貸款條件的優(yōu)先予以支持。推動基層農業(yè)部門加強與銀行保險機構合作，簽署合作協(xié)議，并在信貸項目篩選與技術把關，以及農業(yè)保險組織承保、查勘定損等方面發(fā)揮積極作用。

    五、共同推動出臺財政促進金融支農的重大政策

    完善財政促進金融支農獎補政策，創(chuàng)新財政支農方式，合作開展財政促進金融支農試點，探索通過擔保費用或保證保險費用、利息、貸款風險金等進行補助，擴大“銀行+擔保”、“政銀保”、“銀行+風險保障金”等多種金融支農模式的推廣范圍。完善農業(yè)保險保費補貼政策，加大對產糧大縣三大糧食作物農業(yè)保險支持力度,不斷提高財政資金使用效益。